Framework Agreement no

Acord-cadru nr. 23/22.08.2011

pentru evaluarea Instrumentelor Structurale în perioada 2011-2015

Lot 1 - Evaluări

Contract Subsecvent nr. 12
„Evaluarea ex-ante a Programului Operațional Infrastructură Mare”


RAPORT DE EVALUARE EX-ANTE

FINAL

Proiect implementat de:

GEA Strategy & Consulting - NTSN CONECT – CPD Ltd.

31 mai 2015

Cuprins

Lista abrevierilor 3

Preambul 5

Date sintetice ale proiectului 6

Întrebările de evaluare 6

Prezentarea răspunsurilor la întrebările de evaluare 7

Introducere 8

1.Strategia Programului / Contribuția la Strategia Europa 2020 9

1.1. Transport 9

1.2. Mediu 19

1.3. Energie 24

2.Coerența internă 31

2.1. Transport 31

2.2. Mediu 37

2.3. Energie 47

3.Consistența alocărilor financiare 53

3.1. Transport 53

3.2. Mediu 59

3.2. Energie 65

4.Indicatori 68

4.2. Transport 68

4.3. Mediu 80

4.4. Energie 90

5.Cadrul de performanță 100

5.2. Transport 100

5.3. Mediu 104

5.4. Energie 109

6. Sistemul de implementare 114

7.Principii orizontale 118

8.Evaluarea Strategică de Mediu 121

Anexa 1 – Recomandări anterioare 125

Lista abrevierilor

EA	Evaluare Adecvată
ANRE	Autoritatea Națională de Reglementare în domeniul Energiei
ANRSC	Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice
MCE	Mecanismul „Conectarea Europei”
FC	Fondul de Coeziune
CFR	Compania Națională de Căi Ferate
CNADNR	Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale
RDC	Regulamentul privind dispozițiile comune
CSC	Cadrul Strategic Comun
ST	Sistem de termoficare
FEADR	Fondul European pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală
CE	Comisia Europeană
UCE	Unitatea Centrală de Evaluare
OUG	Ordonanță de Urgență a Guvernului
POS Mediu	Program Operațional Sectorial Mediu (2007-2013)
FEDR	Fondul European de Dezvoltare Regională
CCE	Comitetul de Coordonare a Evaluării
FESI	Fondurile Europene Structurale și de Investiții
RE	Raport de evaluare
UE	Uniunea Europeană
EUR	Euro
SUERD	Strategia UE pentru regiunea Dunării
IF	Indicator Financiar
RF	Raport Final
GES	Gaze cu Efect de Seră
IGSU	Inspectoratul General pentru Situații de Urgență
MPGT	Master Planul General de Transport
OI	Organism Intermediar
TIC	Tehnologii de informare și comunicare
EI	Evaluare Interimară
RI	Raport Inițial
DMI	Domeniu Major de Intervenție
POIM	Programul Operațional Infrastructură Mare
AM	Autoritate de Management
MFE	Ministerul Fondurilor Europene
SM	State Membre
ANAR	Administrația Națională „Apele Române”
INS	Institutul Național de Statistică
PNDR	Programul Național de Dezvoltare Rurală
PNR	Programul Național de Reformă
MNT	Modelul Național de Transport
IRI	Indicator de Realizare Imediată
PO	Program Operațional
PO AT	Programul Operațional Asistență Tehnică
p.e.	Populație echivalentă
AP	Acord de Parteneriat
CAP	Cadre de acțiune prioritară
PPP	Parteneriat Public-Privat
IR	Indicator de rezultat
POR	Program Operațional Regional
SEA	Evaluarea Strategică de Mediu
IS	Instrumente Structurale
SMIS	Sistemul Unic de Management al Informației
SO	Obiectiv specific
POST	Program Operațional Sectorial Transport (2007-2013)
AT	Asistență Tehnică
TEN-T	Rețeaua Transeuropeană de Transport
OT	Obiectiv tematic
TR	Termeni de referință