Framework Agreement no
Yüklə 1 Mb.
|
Cadrul de performanțăQ6. În ce măsură indicatorii și țintele intermediare și finale (milestones) selectate pentru cadrul de performanță sunt adecvate? Axa Prioritară 1 Cadrul de performanță pentru Axa Prioritară 1 este prevăzut în tabelul de mai jos:
Indicatorii selectați pentru cadrul de performanță respectă cerințele specifice stabilite de Regulament și liniile directoare. Indicatorii financiari (IF) și IRI au fost folosiți și ca etape de implementare corespunzătoare. Pentru operațiunile reprezentând mai mult de jumătate din alocarea financiară disponibilă a axei au fost prevăzuți un IF și un IRI. IRI referitor la drumurile noi reprezintă aproximativ 45% din pachetul financiar total, în timp ce indicatorul pentru reabilitarea căii ferate reprezintă încă 27,89%. Etapele cheie de implementare au fost determinate ținând seama de faptul că Axa Prioritară 1 cuprinde în principal proiecte mari, care necesită timp pentru a fi realizate, și nu se preconizează finalizarea completă a niciunei intervenții până în 2018. Prin urmare, există un instrument clar prin care să evalueze performanța interimară a Axei Prioritare 1; a fost necesară definirea etapelor cheie de implementare în raport cu ambii indicatori de realizare imediată selectați. Țintele intermediare și valorile țintă selectate sunt rezonabile și complet realizabile. Pentru IF, ținta intermediară reprezintă aproximativ 12,49% din alocarea totală a Axei Prioritare 1, în timp ce ținta finală ajunge la 100%. Abordarea propusă ține seama în mod corespunzător de pragul stabilit de regula N+3 (pentru ținta intermediară) și curba de progres financiar specifică proiectelor mari, cea mai mare parte a cheltuielilor fiind făcute în ultimii ani de implementare. Cu toate acestea, atingerea țintei intermediare cât și a celei finale se poate dovedi dificilă având în vedere performanța PO Sectorial Transport (POS-T) 2007-2013, cu o rata globală de absorbție de 32,5% la 31 iulie 2014. Mai mult decât atât, la sfârșitul anului 2011, care corespunde țintei intermediare 2018, rambursarea cheltuielilor eligibile POST s-a ridicat la doar 3,39%. Prin urmare, pentru stabilirea țintelor intermediare și țintelor finale pentru Axa Prioritară 1, AM viitoare ar trebui să aibă în vedere măsuri specifice menite să consolideze capacitatea de absorbție (a se vedea Secțiunea 3). Țintele intermediare pentru IRI selectați au fost stabilite la zero, ținându-se seama în mod corespunzător de termenele de implementare ale proiectelor mari. Acest lucru este în concordanță cu experiența din trecut și pe deplin rezonabil. Valorile țintă sunt de asemenea realizabile (a se vedea comentariile mai detaliate de la Secțiunea 4). Intervențiile majore din cadrul POS-T 2007 - 2013 vor fi etapizate, deoarece acestea nu vor fi finalizate până la sfârșitul perioadei de eligibilitate. Etapele cheie de implementare se referă la proiecte mari depuse la CE spre aprobare. Valorile țintelor intermediare sunt realizabile, în măsura în care s-a ținut seama de starea actuală a elaborării portofoliului de proiecte. Modelul de maturitate al portofoliului de proiecte indică și diferența dintre cele două etape de implementare selectate (80% pentru proiecte rutiere și 100% pentru proiecte feroviare). În general, cadrul de performanță pentru Axa Prioritară 1 a fost conceput cu respectarea deplină a regulamentelor și orientărilor comunitare, iar valorile intermediare și țintă pentru indicatorii selectați sunt realiste și rezonabile. Axa Prioritară 2 Cadrul de performanță pentru Axa Prioritară 2 este prevăzut în tabelul de mai jos:
Majoritatea observațiilor făcute cu privire la Axa Prioritară 1 se aplică și la Axa Prioritară 2. Toți indicatorii selectați pentru cadrul de performanță respectă cerințele specifice stabilite de Regulament și liniile directoare. Sunt furnizați IF, IRI și etape de implementare. Pentru intervenția reprezentând mai mult de jumătate din alocarea financiară disponibilă a axei au fost prevăzuți un IF, un IRI și o etapă cheie de implementare (IRI selectat reprezintă 57,5% din pachetul financiar total). Pentru IF, ținta intermediară reprezintă aproximativ 11,72% din alocarea totală a Axei Prioritare 2, în timp ce ținta finală ajunge la 100%. La stabilirea țintelor trebuie să se țină seama de performanța istorică. Cu toate acestea, după cum s-a menționat mai sus, nevoia de creștere a capacității de absorbție în scopul îndeplinirii obiectivelor rămâne valabilă. Ca și în cazul Axei Prioritare 1, ținta intermediară pentru IRI selectat este zero (ținându-se seama în mod corespunzător de durate medii de implementare a proiectelor mari), în timp ce valoarea țintă a fost stabilită la 100% din rezultatul așteptat, fiind realizabilă (în măsura în care sunt evitate deficiențele de implementare anterioare). Operațiunile din cadrul IRI selectat constau exclusiv în proiecte mari, cu perioade de livrare lungi, și, prin urmare, a fost selectată o etapă de implementare corespunzătoare. Țintele intermediare și valorile țintă pentru etapa cheie de implementare sunt plauzibile având în vedere starea actuală a elaborării portofoliului de proiecte.
|