Guvernul republicii moldova

Programul de măsuri și implementarea PGDBHN

1. Programul de măsuri

Planul de gestionare a DBHN vizează doar teritoriul de pe malul drept al fluviului în limitele Republicii Moldova și prin obiectivele sale este focalizat pe protecția, îmbunătățirea și utilizarea durabilă a resurselor de apă în DBHN.

Obiectivele generale sunt dezagregate în obiective specifice:

OG 1 - Prevenirea deteriorării în continuare a stării apelor de suprafaţă şi subterane

OS 1.1 Cadrul juridic privind gestionarea apelor de suprafață și subterane în DBHN îmbunătățit

OS 1.2 Informația privind starea apelor de suprafață și subterane în DBHN actualizată și disponibilă în format electronic procesabil

OS 1.3 Capacitatea pentru gestionarea durabilă a resurselor de apă consolidată

OS 1.4 Nivelul sporit de conștientizare și informare a publicului privind starea apelor în DBHN

OG 2. Protecția și îmbunătățirea stării corpurilor de apă de suprafață, inclusiv a celor care fac obiectul desemnării corpurilor de apă puternic modificate și artificiale, precum și a corpurilor de apă subterană în vederea atingerii „stării bune” până în 2030

OS 2.1. Starea CA de suprafață și subterană îmbunătățită

OS 2.2 Grad sporit de protecție și restabilirea a condiției ecosistemelor naturale

OG 3. Reducerea progresivă a poluării resurselor de apă de suprafață și a celor subterane din surse punctiforme și difuze

OS 3.1 Poluarea din surse punctiforme redusă

OS 3.2 Impactul poluării difuze determinat

Pentru primul ciclu al planului de gestionare au fost formulate obiective specifice, care preponderent vizează redresarea situației prin aplicarea TI pentru digitizarea, colectarea și procesarea informației, revizuirea fluxurilor de date, modernizarea instrumentelor de monitorizare, delimitarea responsabilităților instituționale etc., care în esență se realizează prin reingineria proceselor și eficientizarea procesului managerial.

Unele obiective specifice vor fi realizate în termeni care pot depăși cadrul de timp de șase ani, stabilit pentru primul ciclu al planului curent. Ele vor marca o etapă în realizarea obiectivului general, care datorită complexității va putea fi realizat în câteva cicluri consecutive ale planului.

În procesul de elaborare a planului nu a fost disponibilă informația privind inventarierea zonelor de protecție. Deși zonele de protecție sunt subiect al legislației naționale în vigoare, nu este efectuată monitorizarea permanentă a stării lor, fapt care afectează calitatea CA, a habitatelor și speciilor care depind direct de apele din vecinătate. Lipsa informației privind starea actuală a zonelor de protecție a redus posibilitățile de argumentare a măsurilor pentru restabilirea stării CA.

Inventarierea zonelor protejate și crearea Registrul zonelor protejate, ca parte a Cadastrului de stat al apelor, este unul din subiectele PGDBHN. Registrul va fi ținut în format digital și va include hărți interactive, caracteristicile zonelor protejate și referirea la legislația, în baza căreia zonele au fost desemnate. Acesta, și va fi un instrument important de monitorizare a stării reale a zonelor protejate.

Programul de măsuri care urmează a fi implementate în primul ciclu al planului nu a putut fi relaționat direct la calitatea CA în DBHN dat fiind faptul că în prezent informația respectivă nu este completă. La fel puține studii se referă la presiunile și impacturile de poluare și ale celor hidromorfologice asupra stării CA.

DCA face distincția între măsurile de bază și cele suplimentare. Măsurile care pot îmbunătăți calitatea chimică a apelor și sunt subiectul altor directive decât DCA, asa ca Directiva privind tratarea apelor urbane reziduale și Directiva privind protecţia apelor subterane împotriva poluării şi a deteriorării. Măsurile suplimentare le complementează pe cele de bază și în mare parte țin de reabilitarea hidromorfologică, care influențează pozitiv starea biologică a apelor.

După descrierea detaliată a CA, a bazinelor și presiunilor hidromorfologice, vor putea fi identificate măsurile necesare pentru a atinge potențialul ecologic al CA naturale și starea bună a CA artificiale și puternic alterate/modificate.

Din aceste considerente unele măsuri vizează nemijlocit colectarea informației, evaluarea presiunilor și a impacturilor, și sintetizarea scenariilor de intervenție privind îmbunătățirea calității chimice a CA și reabilitarea lor hidromorfologică.

Eforturi dedicate vor fi făcute în vederea digitizării etapizate a informației existențe și includerii în Cadastrul de stat al apelor în scopul oferirii spectrului cât mai larg de informații și aplicării TI pentru generarea studiilor de sinteză, prognozelor și procesarea informației la nivel de district hidrografic, ceea ce actual este efectuat manual.

Conform prevederilor DCA câteva registre sunt indicate pentru a dezvolta un sistem informațional eficient de gestionare a resurselor de apă: e-Registrul CA de suprafață, e-Registrul zonelor de protecție, e-Registrul zonelor protejate, e-Registrul surselor punctiforme de poluare,e-Registrul CA subterane.

Aceste registre vor oferi informația conform delimitării DBH, fapt care va oferi suportul necesar pentru gestionarea judicioasă a resurselor de apă la nivel de district.

Aspectul asigurării fluxurilor de informație va trebui tratat și din perspectiva revizuirii în colaborare cu Biroul Național de Statistică (BNS) a modului de colecatre a informației și datelor statistice, care în prezent este relaționat la structura teritorial-administrativă, fapt care servește preponderent scopurilor analitice pentru dezvoltarea economică și mai puțin realizării obiectivelor de mediu în DBH.

În acest sens este prioritar necesară dezvoltarea sistemului de monitorizare a calității factorilor de mediu care să răspundă plenar sarcinii realizării obiectivelor de mediu. Dezvoltarea sistemului de monitorizare va include pe lângă revizuirea programelor de monitorizare și resetarea responsabilităților și a modului de colaborare între instituțiile implicate în monitorizarea factorilor de mediu și dezvoltarea capacității instituționale. Dezvoltarea capacității instituționale va viza dotarea corespunzătoare și acreditarea laboratoarelor analitce existente, digitizarea informației și organizarea instruirii continue a personalului instituțiilor în utilizarea TI, tehnicilor moderne și echipamentului de monitorizare.

Măsurile propuse au fost ajustate pe parcursul consultărilor publice, în ședințe repetate cu reprezentanții instituțiilor din sistemul protecției mediului și alți experți naționali și externi din domeniu.
Programul de măsuri privind gestionarea Districtului Bazinului Hidrografic Nistru

Măsurile planificate pentru realizarea obiectivelor	Indicatori de progres	Autoritatea responsabilă	Termenul de realizare	Costuri estimative (MDL)
Obiectiv general 1. Prevenirea deteriorării în continuare a stării apelor de suprafaţă şi subterane
Obiectiv specific 1.1 Cadrul juridic privind gestionarea apelor de suprafață și subterane în DBHN îmbunătățit
Actualizarea Regulamentului privind regimul de exploatare a hidrocentralei Novodnestrovsk în colaborare cu partea ukraineană	Regulament aprobat	MM & MAEIE	2019	În limitele bugetului anual probat
Sincronizarea e-Platformei de date privind monitorizarea calității resurselor de apă în DBHN cu Ucraina	Protocol semnat	MM/SHS	2018	Asistența în cadrul proiectului ENVSEC
Omologarea sistemului Național de monitorizare hidrologica a resurselor de apa cu sistemele respective din țările bazinului hidrografic Nistru	Protocol semnat	MM/SHS	2018	În limitele bugetului anual probat
Elaborarea Planului de gestionare a riscului la secetă în DBHN	Plan elaborat	MM	2019	În limitele bugetului anual aprobat
Elaborarea Planului de gestionare a riscului la inundații în DBHN	Plan elaborat	MM	2019	În limitele bugetului anual aprobat
Obiectiv specific 1.2. Informația privind starea apelor de suprafață și subterane în DBHN completată, actualizată și disponibilă în format electronic procesabil
Inventarierea CA, inclusiv a celor puternic modificate (format electronic procesabil – e-Registru)	e-Registrul CA funcțional	MM/AM/SHS	2021	35 mln lei^41
Codificarea CA de suprafață și subterane	Lista CA elaborată	MM	2017	În limitele bugetului anual aprobat
Delimitarea și inventarierea zonelor de protecție (format digital)	e-Registrul ZdP funcțional			150.000
Delimitarea și inventarierea zonelor protejate (format digital)	e-Registrul ZP funcțional			150.000
Inventarierea surselor punctiforme de poluare (inclusiv poluanții prioritari; format digital)	e-Registrul SPP funcțional	MM/IES	2020	2.704.500*
Elaborarea și implementarea programului de monitorizare a surselor punctiforme de poluare (format digital)	Regulament aprobat	MM/SHS/IES	2018	În limitele bugetului anual aprobat
Ținerea Registrului electronic sondelor arteziene și a fîntînilor de mină, actualizarea permanentă a datelor rezultatelor lucrărilor de inventariere și coordonărilor eliberate pentru proiectarea și forarea de noi sonde arteziene	Baza de date digitizată	MM/AGRM	2021	3.606.000*
Digitizarea și sistematizarea informației privind calitatea apelor subterane și crearea e-Registrului SA, în baza rezultatelor lucrărilor de monitorizare a apelor subterane, datelor stocate în Fondul de stat de informații privind subsolul.	e-Registrul SA funcțional	MM/AGRM	2020	3.800.000*
Sincronizarea e-Platformei de date privind monitorizarea calității resurselor de apă în DBHN cu Ucraina	Protocol semnat	MM/SHS	2018	În limitele bugetului anual aprobat
Calcularea bilanțului apei în bazinul Nistrului	Metodologie de calculare aprobată. Bilanț calculat.	MM/SHS/AM	2018	În limitele bugetului anual aprobat
Elaborarea pașapoartelor pentru fiecare CA	Pașapoarte elaborate	MM/SHS/AM/ IEG/IES/AGRM	2020	În limitele bugetului anual aprobat
Obiectiv specific 1.3. Capacitatea pentru gestionarea durabilă a resurselor de apă consolidată
Dezvoltarea Rețelei Naționale de Monitoring a Apelor (RNMA) în DBHN	1.Stația hidrologică în s. Ustia funcțională 2. Nr. de stații cu echipament de monitorizare digitală	MM/SHS	2017	Costul unei stații variază în limitele 200.000 – 300.000
Consolidarea bazei tehnice a centrelor de monitorizare a calității apelor de suprafață ale SHS	1.Echipament de laborator procurat 2.Lărgirea spectrului parametrilor	MM/SHS/AM	2017	8.000.000
Ajustarea Ghidurilor privind planificarea dezvoltării locală/regională, a agriculturii în vederea includerii acțiunilor privind prevenirea degradării, reabilitarea și protecția CA	3 ghiduri ajustate (ADR Nord, Centru, Sud)	MM & MDRC	2017	În limitele bugetului anual aprobat
Elaborarea măsurilor de protecție a CA de suprafață ”de referință”	Ghid publicat pe Pagina Web a MM	MM/AM	2018	În limitele bugetului anual aprobat
Consolidarea capacității APL, ADR, ONG-lor etc. în bazele gestionării DBHN (Ex.: Gestionarea riscului inundațiilor)	3 instruiri, min. 60 pers. instruite	MM	2019	150.000
Campanie anuală de promovare a utilizării raționale a apei în gospodărie pentru populația rurală (amplasarea obiectelor sanitare în curți, utilizarea apelor meteorice, construirea fântânilor, foselor, pubelelor biologice, latrinelor uscate etc.)	Nr. de evenimente Nr. de participanți	MM & MS/CNSP	2017	600.000
Ghid ”Practici bune” privind măsurile de reabilitare a zonelor de protecție, protecția corpurilor de apă etc.	Ghid publicat pe pagina web MM	MM	2018	În limitele bugetului anual aprobat
Includerea in programul de studii universitar a modulelor privind gestionarea integrată a resurselor acvatice în DBHN (pentru specialitățile conexe)	Module incluse în programele a 2 univerșități	MM/ME	2017	100.000
Facilitarea colaborării Comitetului DBHN cu instituții europene omoloage	2 Acorduri de colaborare semnate cu structuri europene omoloage	MM	2022	120.000
Facilitarea funcționării eficiente a Comitetelor/Comisiilor pentru gestionarea sub-bazinelor hidrografice	Nr. de proiecte finanțate		2022	1.000.000
Organizarea instruirilor pentru elaborarea Planurilor de gestionare a sub-bazinelor hidrografice și elaborarea proiectelor	5 instruiri (min. 50 pers.) în baza Ghidului pentru elaborarea PGSB	MM	2018	200.000
Lansarea parteneriatelor public-private pentru gestionarea durabilă a resurselor de apă	2 PPP funcționale	MM/AM/IES/SHS	2021	În limitele bugetului anual aprobat
Analiza schimbărilor climatice în bazin și impacul acestora asupra vulnerabilității resurselor de apă	Studiu elaborat	MM/IEG/SHS	2018	600.000
Obiectiv specific 1.4. Nivel sporit de conștientizare și informare a publicului privind obiectivele de mediu în DBHN
1.4.1. Cadastrul de Stat al Apelor completat cu informație privind starea CA în DBHN și actualizat permanent ca sursă de informare	Sistem informațional funcțional	MM/AM	2020	În limitele bugetului anual aprobat
Organizarea evenimentelor-demo pentru promovarea tehnologiilor moderne și necostisitoare în domeniul managementului apelor in parteneriat cu sectorul privat	3 evenimente demo	MM/MDRC	2020	60.000
Elaborarea și implementarea strategiei de comunicare în domeniul apelor în DBHN	Strategia de comunicare publicată	MM/AAM/IES & MS & MC &ME	2022	150.000
Promovarea și susținerea inițiativelor comunitare ”Patrula Verde”	2 cluburi funcționale	MM/ONG de mediu	2017	50.000
Conferința bienală/Forumul Apelor privind gestionarea resurselor de apă în DBHN	2 conferințe organizate; Nr. de participanți	MM/ AM	2020	100.000
Organizarea Conferinței Naționale „Starea și evoluția ecosistemelor râurilor mici în DBHN„	Nr. de participanți	MM/AM/Moldsilva	2018	50.000
Obiectivul general 2. Protecția și îmbunătățirea stării corpurilor de apă de suprafață, inclusiv a celor care fac obiectul desemnării corpurilor de apă puternic modificate și artificiale, precum și a corpurilor de apă subterană în vederea atingerii „stării bune” până în 2030
Obiectivul specific 2.1. Starea CA de suprafață și subterană îmbunătățită
Identificarea și inventarierea CA de suprafață ”de referință” (conform tipologiei; format digital)	Regulament aprobat; e-Registru	MM/IEG/AM/IES	2018	În limitele bugetului anual probat
Identificarea CA de suprafață cu modificări hidromorfologice	Informație inclusă în SI Cadastrul de Stat al Apelor	MM/IEG/AM/SHS/IES	2018	În limitele bugetului anual probat
Pilotarea lucrărilor de reabilitare a CA puternic modificat	1 CA puternic modificat reabilitat	MM/AM/IES	2019	Depind de CA selectat.
Reabilitarea lacurilor, iazurilor, heleșteelor	Nr. lacurilor, iazurilor și heleșteelor curățite de nămol. Tone de nămol evacuate și utilizate în agricultură	MM/AM& MAIA	2022	Costul va fi stabilit pentru fiecare acumulare de apă în parte
Elaborarea modelului hidrologic pentru r. Nistru	Model elaborat functional	MM/SHS/AM/IEG	2020	În limitele bugetului anual probat
Identificarea îndiguirilor neregulamentare și executarea lucrărilor de demontare	15% diguri neregulamentare demontate (depinde de numărul digurilor ilegale)	MM/AM/IES	2022	400.000
Evaluarea stării râurilor mici (r. Ciulucul Mic, Ciulucul Mijlociu )	Studii publicate pe Pagina Web a MM	MM/IEG/AM	2020	În limitele bugetului anual probat
Executarea lucrărilor de reabilitare a albiei râurilor mici (2 proiecte Pilot r. Cogâlnic, r. Botna)	Documentele tehnice pentru lucrările de reabilitare aprobate	AM	2020	700.000
Executarea lucrărilor de reabilitare a izvoarelor în bazinele râurilor mici	100 izvoare reabilitate	AM/APL	2022	300.000
Lichidarea sondelor arteziene abandonate	30% din volumul lucrărilor estimate	Deținătorii sondelor	2022	Se determină pentru fiecare sondă identificată
Identificarea zonelor de interacțiune a apelor de suprafață și subterane și evaluarea calității apei în zonele respective	Harta interactivă (format electronic)	MM/AGRM	2018	350.000
Reevaluarea rezervelor și resurselor de apă subterană în DBHN (determinarea etapelor)	Etapa I realizată	MM/AGRM	2021	500.000
Obiectivul specific 2.2 Grad sporit de protecție și restabilire a condițiilor ecosistemelor naturale
Elaborarea Programului de plantare și restabilire a fâșiilor riverane de protecție în DBHN (2017-2027) (Legea 440 din 1995, art 13)	Program aprobat	MM/Moldsilva /IES	2017	150.000
Implementarea Programului de plantare și restabilire a fâșiilor riverane de protecție a CA în DBHN	30% din volumul planificat (fâșiile de protecție a CA restabilite)	MM/AM/IES	2022	4.000.000
Delimitarea zonelor umede de importanță națională în DBHN pentru includerea în Fondul Ariilor Naturale Protejate	Studiu publicat pe pagina web a MM	MM/IEG	2020	25.000
Efectuarea lucrărilor de reabilitare a zonelor umede deteriorate	2 proiecte realizate	MM/ AM	2020	200.000
Elaborarea Programului de ameliorare a situației ihtiofaunei în fl. Nistru	Program aprobat, buget alocat	MM/SP	2017	În limitele bugetului anual aprobat
Implementarea Programului de ameliorare a situației ihtiofaunei în fl. Nistru	Popularea cu 20t de puiet de pește /an;	MM/SP	2022	1mln lei/an
Obiectivul general 3. Reducerea progresivă a poluării corpurilor de apă de suprafață și a celor subterane din surse punctiforme și difuze
Obiectivul specific 3.1. Poluarea din surse punctiforme redusă cu 25% pînă în anul 2021
Efectuarea studiilor de evaluare a presiunilor și impacturilor poluării din surse punctiforme în DBHN și elaborarea seturilor de măsuri pentru diminuarea presiunilor și impacturilor	Studii publicate pe Pagina Web a MM	MM/IEG & CNSP	2021	În limitele bugetului anual aprobat
Pilotarea utilizării nămolurilor de la stațiile de epurare	Cantitatea - t	MM/ IES& CNSP	2019	150.000
Asistență tehnică pentru construcția stației de epurare din or. Soroca	Stația de epurare funcțională	MM/IES & MDRC	2022	Conform proiectului
Asistență în pregătirea proiectelor tehnice pentru construcția stațiilor de epurare în or. Criuleni, Rezina și Otaci	Proiectele tehnice aprobate	MM & MDRC	2020	Conform proiectului
Modernizarea stației de epurare a apelor uzate a Penitenciarului nr. 17 din r. Rezina	Stație de epurare funcțională	MM & MAI	2019	Conform proiectului
Reparația capitală a stației de epurare a apelor uzate a școlii-internat din s. Cinișeuți, r. Rezina	Stație de epurare funcțională	MM& ME	2019	Conform proiectului
Asistență metodologică pentru reutilarea stațiilor de epurare /tratare a apelor uzate de la întreprinderile din industria vinurilor (din localitățile Purcari, Tudora, Bulboaca, Cricova, Ștefan Vodă)	Proiecte tehnice aprobate	MM/IES	2018	În limitele bugetului anual aprobat
Asistență pentru finalizarea reconstrucției stației de epurare din com. Ciorescu	Stația de epurare funcțională	MM/IES	2020	Conform proiectului
Identificarea și lichidarea surselor de poluare punctiformă a r. Bâc pe segmentul mun. Chișinău	Nr. surselor identificate și dezactivate	MM/IES	2018	250.000
Asistență pentru executarea lucrărilor de reabilitare a SEB Chișinău	SEB reabilitată și funcțională	MM/IES & Primăria Chișinău	2019	Conform proiectului
Asistență pentru executarea lucrărilor de lichidare a depozitului de pesticide lichide și solide (34t) din bazinul r. Rotari (com. Păpăuți, r-l Rezina)	Depozit lichidat	MM/IES	2021	Conform proiectului
Obiectivul specific 3.2 Impactul poluării difuze determinat
Efectuarea studiului privind impactul poluării difuze în DBHN	Studiu publicat pe pagina web a MM	MM/IEG	2020	În limitele bugetului anual aprobat
Elaborarea Ghidului privind diminuarea impactului poluării difuze în DBHN	Ghid publicat pe pagina web a MM	MM/IEG/IES	2021	În limitele bugetului anual aprobat
Efectuarea studiului de evaluarea a impactului poluării cu POP în bazinele râurilor mici	Studiu publicat pe pagina web a MM	MM/IEG/IES	2017	În limitele bugetului anual aprobat
Schimb de date privind evidența pesticidelor aplicate	e-Registru funcțional	MM & MAIA/CIA	2018	În limitele bugetului anual aprobat

2.