HotăRÂre nr. 14 din iunie 2015 privind aprobarea Programului pentru implementarea Planului Naţional de Dezvoltare a Infrastructurii ngn

Îmbunătăţirea transparenţei şi coordonării în lucrările civile relevante

• 
  Dezvoltarea unui sistem pentru a informa operatorii cu privire la lucrările civile planificate de către autorităţile locale;
  
• 
  Posibilitatea sistematică de a monta ţevi şi infrastructură conexă, împreună cu executarea de lucrări publice.
  

Conform estimărilor făcute de compania Analysys Mason în anul 2012, “potenţialele economii făcute din coordonarea lucrărilor de inginerie civilă, atunci când proiectul este divizat între două părţi, sunt în valoare de 50% din costurile lucrărilor civile sau 40% din costurile totale“. Dacă sunt implicaţi mai mult de doi operatori, costurile cu lucrările civile per operator sunt chiar şi mai reduse, generând economii de până la 53% pentru trei operatori. Estimări mai conservatoare afirmă că aceste economii sunt cuprinse între 15% şi 30% din costurile totale²⁹.

Cele mai importante bariere ale co-dezvoltării sunt:

• 
  lipsa de transparenţă referitoare la lucrările planificate;
  
• 
  orizontul de timp lung şi inadecvat necesar pentru planificarea şi executarea lucrărilor, discrepanţele chiar şi mai mari dintre sectoare;
  
• 
  consideraţiile comerciale (scepticism referitor la divulgarea planurilor economice sau lipsa de interes economic);
  
• 
  lipsa unui cadru instituţional adecvat, în special cu privire la cooperarea inter-sectorială;
  
• 
  incompatibilităţile tehnice.
  

Pentru a preveni şi/sau reduce apariţia acestor deficienţe în România, sunt propuse următoarele măsuri-cadru:

1. Transparenţă referitoare la infrastructura fizică

• 
  orice întreprindere autorizată să furnizeze reţele de comunicaţii electronice are dreptul de a solicita, la cerere, prin intermediul unui punct unic de informare, informaţii despre infrastructura fizică existentă a oricărui operator de reţea³⁰: locaţie, ruta şi coordonatele geografice; dimensiunea, tipul şi utilizarea curentă a infrastructurii; numele proprietarului sau al posesorului dreptului de utilizare a infrastructurii şi un punct de contact.
  
• 
  pentru a facilita implementarea reţelelor NGN/NGA, orice autoritate publică – centrală sau locală (consilii judeţene, primării, ministere, Autoritatea pentru drumuri, companiile de utilităţi deţinute de Stat) – care deţine informaţii în format electronic despre infrastructura fizică existentă va furniza aceste informaţii într-o manieră transparentă, prin intermediul unui punct unic de informare;
  
• 
  dacă informaţiile nu sunt deţinute de către o autoritate publică, orice operator de reţea va furniza informaţiile prevăzute, la cererea punctului unic de informare;
  
• 
  dacă informaţiile nu sunt disponibile prin intermediul punctului unic de informare, operatorii de reţea vor furniza aceste informaţii la cererea făcută de o întreprindere autorizată să furnizeze reţele de comunicaţii electronice;
  
• 
  la cererea făcută de o întreprindere autorizată să furnizeze reţele de comunicaţii electronice, operatorii de reţea răspund cererilor rezonabile pentru inspectarea la faţa locului a anumitor elemente specifice din propriile lor infrastructuri fizice;
  
• 
  la cererea făcută de o întreprindere autorizată să furnizeze reţele de comunicaţii electronice, operatorii de reţea oferă informaţii despre lucrările civile în curs sau planificate pentru care au deja autorizaţii acordate (locaţia şi tipul lucrărilor, elementele de reţea implicate, data estimată pentru începerea lucrărilor şi durata acestor lucrări, un punct de contact). La cererea unui operator de reţea, aceste informaţii vor fi furnizate punctului unic de informare.
  

2. Coordonarea lucrărilor civile

• 
  orice operator de reţea are obligaţia de a negocia contractele privind coordonarea lucrărilor civile cu întreprinderile autorizate să furnizeze reţele de comunicaţii electronice, în scopul montării de elemente de reţele de comunicaţii electronice de mare viteză;
  
• 
  autorităţile publice care planifică sau coordonează executarea anumitor lucrări publice pentru modernizarea sau reabilitarea domeniului public (inclusiv, dar fără a se limita la drumuri, clădiri publice, parcuri, canalizare, ţevi de gaz, sistem de iluminat public etc.) vor informa operatorii de reţele şi servicii de comunicaţii electronice prin intermediul punctului unic de informare cu privire la investiţiile publice planificate într-un interval de timp rezonabil, astfel încât operatorii trebuie să întrebe cu privire la fezabilitatea comercială, posibilitatea de a dezvolta infrastructuri comune şi, dacă este cazul, planificarea şi executarea lucrărilor necesare în acelaşi timp cu investiţiile publice³¹;
  
• 
  orice întreprindere/entitate care execută lucrări civile finanţate integral sau parţial din fonduri publice trebuie să răspundă cererilor rezonabile făcute de o întreprindere autorizată să furnizeze reţele de comunicaţii electronice, în vederea montării elementelor reţelelor de comunicaţii electronice de înaltă viteză pentru acordurile de coordonare a lucrărilor civile. Cererile trebuie să fie completate cel puţin cu o lună înainte de depunerea pentru aprobare a proiectului final la autorităţile competente³². Dacă nu se ajunge la nicio înţelegere în termen de 1 lună, părţile vor face apel la organismul de soluţionare a litigiilor;
  
• 
  lucrările civile cu o valoare nesemnificativă pot fi exceptate.
  

3. Simplificarea procedurilor de autorizare

• 
  Mărirea transparenţei şi coordonarea dintre autorităţile publice implicate în acordarea de autorizaţii;
  
• 
  Stabilirea unui punct de informare cu privire la aceste autorizaţii;
  
• 
  Respectarea termenelor legale pentru acordare/refuzare.
  

Acordarea de aprobări/Autorizaţii

• 
  orice întreprindere autorizată să furnizeze reţele de comunicaţii electronice are dreptul de a accesa, prin mijloace electronice, prin intermediul unui punct unic de informare, orice informaţii despre condiţiile şi procedurile aplicabile acordării de autorizaţii pentru lucrările civile necesare în scopul montării de elemente de reţele de comunicaţii electronice de mare viteză;
  
• 
  orice întreprindere autorizată să furnizeze reţele de comunicaţii electronice are dreptul de a transmite, prin mijloace electronice, prin intermediul unui punct unic de informare, cereri pentru eliberarea de autorizaţii; punctul unic de informare facilitează şi coordonează procesul de acordare a aprobărilor şi transmite cereri către autorităţile competente;
  
• 
  autorizaţiile trebuie să fie acordate/refuzate în termen de 4 luni; întreprinderea autorizată să furnizeze reţele de comunicaţii electronice are dreptul de a primi despăgubiri de la autorităţi în cazul unor daune provocate de nerespectarea termenului.
  

4.