HüKÜmetin yeniden yapilandirilmasi: Özellikle amerikan geliR İdaresi

HÜKÜMETİN YENİDEN YAPILANDIRILMASI: ÖZELLİKLE AMERİKAN GELİR İDARESİ

• Bob Stone([e-mail])

• KalDer tarafından desteklenmiştir.

• Ankara, 03 Nisan 2006

• Telif Hakkı © 2006 by The Public Strategies Group, Inc.

• (Bob Stone’un izniyle yayınlanmıştır)

Yeniden Yapılandırmanın Başlangıcı

• Clinton 1992 seçimlerinde aşağıdakileri yapacağını vaad etti,

• 1980’deki kaliteli iş hayatına geçiş,

• 1982’deki mükemmelliğin arayışı,

• 1980’lerin ortasında izole edilmiş hükümet çabaları,

• 1980’lerin sonunda Yeni Zelanda, Avustralya, Birleşik Krallıkta yapılan geniş reform,

• 1992 hükümetin yeniden yapılandırılması.

Nelerin Değişime İhtiyacı Var

• Çılgın düzenlemeler,

• İmkansız tedarik,

• İşe uygun olanı alamaz, teşvik edemez ya da işten çıkaramazsınız,

• Washington en iyisini bilir.

Hükümet Nasıl Değiştirilecek

• Tekrar tekrar söylediğiniz basit yücelten bir mesajınız olsun,

• İstediklerinizi yapan insanları bulun ve ödüllendirin,

• Hile ve suiistimal ile bir dakikanızı boşa harcamayın.

Ulusal Performans Denetimi

• Clinton ve Gore daha iyi çalışarak ve maliyetleri düşürerek devlete olan güvenin tekrar sağlanması için reform yaptılar.

•       .  Müşteriyi ilk sıraya koyun.

•       .  Çalışanları sonuç almak için yetkilendirin.

• . Kırtasiyeciliği bitirin.

Ulusal Performans Denetimi 1.Evre:Rapor

• - 6 aylık sonuçlar

•   - Beyaz Saray’da görevli 300 memur, bunun yanında her birimde takımlar.

• -  Başkana 1.200 tavsiye gitti, 252.000 çalışan azaltılarak 108 milyar dolar tasarruf yapıldı.

• - Başkan her şeyi onayladı.

UPD 2.Evre :66.000 insanın coşkularını artırın, teşvik edin

• “İstediklerinizi yapan insanları bulun ve ödüllendirin”

• Çekiç ödülleri bize 66.000 ödüllendirilecek insan bulmamıza yardımcı oldu.

• Pek çok iç ve dış şöhretler yarattı.

• Yeni buluşları ve mucitleri korumak için sık sık müdahale etti.

İstediklerimizi Yapan İnsanlar

• Amerika Gümrükleri Miami’de şaşırtıcı sonuçlar aldılar:

• - Artan uyum

• - Bekleme sıraları yok oldu

• - İthalatçılar mutlu

• Lynn Gordon’ un “Uyum Modeli”

• - Müşterilerin çoğunu dürüst olarak düşünün

• - Uyum gösterenlere yardım edin

• - Göstermeyenlerin peşine düşün

• Bu modeli bütün düzenleyici ve uygulayıcı dairelere yaymaya çalıştık.

İş Hayatına Uyum Modelini Gösterin

• Gümrükler

• OSHA ( Çalışanların Güvenliği) Maine 200

• Missouri’deki ilaç ve yiyecek idaresi

• Çevre koruma dairesinin 33/50 programı

• İş dünyasının tepkisi: IRS..... ! IRS.... ! IRS.... !

1994 yılında IRS

• Amerika’da ki herhangi bir kurum içinde en fazla müşteri, en az müşteri memnuniyeti

• Hükümette çalışan en mutsuz çalışanlar

• Müşteri kavramı yerine, vergi kaçakçılarını algılamak

• Uzun zaman vergi avukatlığının zirve meslek olma geleneği

• “Dünyanın en iyi vergi toplayanı”

İlk Basamaklar

• Müşteri Hizmetleri Görev Ekibi

• Başarılı iş liderlerini işe alın

• Mükelleflerin ayak sesleri ile buluşma (IRS...IRS...IRS insanları)

• Problem çözme günleri

• En uygun telefon saatleri

• Bu arada, kongre görüşmelerinde vatandaşları reform isteme konusunda hareketlendirdi.

Rossotti’nin* IRS için yeni misyonu

• “Amerika’nın vergi mükelleflerine en kaliteli hizmeti

• - vergi sorumluluklarını yerine getirmelerine ve anlamalarına yardımcı olarak

• - vergi kanunlarını hepsine adil ve doğru olarak uygulayarak

• Sağlayın.”

• Not: Zor kullanma ve vergi toplama konularında çok fazla yoğunlaşmayın.

• * Önceki IRS Başkanı

Rehber İlkeler

• Sorunları vergi mükelleflerinin bakış açısından anlayın ve çözün.

• Yöneticilerin hesap verebilir olmalarını sağlayın.

• Performans denge ölçüleri kullanın.

• Açık ve dürüst iletişimi teşvik edin.

• Doğruluk üzerinde ısrar edin.

Hedefler

• Her bir vergi mükellefine hizmet edin.

• Bütün vergi mükelleflerine hizmet edin.

• Kaliteli bir iş çevresi aracılığı ile verimlilik.

Vergi Mükellefleri Müşteri mi?

• “Vergi ödemekten kaçınanlar için işleri daha kolay hale getirin.”

• “Mükellefler mümkün olan en düşük vergiyi ödemeyen düşmanlardır.”

• “Daha ılımlı, nazik bir IRS olabiliriz yada vergi toplamada etkili bir IRS, fakat ikisi birden değil.

Dönüşüm için İki Büyük İddia

• Dürüst mükellefleri, IRS ' in kendi yanlarında olduğuna inandırın.

• IRS çalışanlarına, vergi mükelleflerinin çoğunun düşman olmadıklarına inandırın.

IRS’in Dönüşümü

Eski Örgüt Yapısı

• İş uzmanları tarafından organize edilmiştir.

• IRS’e mükelleflerin farklı ihtiyaçlarını karşılamasına izin vermiyordu.

• Açık olmayan hesap verebilirlik yarattı.

Yeni Örgüt Yapısı

Yeniden Yapılandırmanın Temel Faydaları

• Açık hesap verilebilirlik.

• Mükelleflerle yakın ilişki.

• Uzmanlaşma sayesinde gelişmiş yetkinlik.

Yeni İş Uygulamaları

• Beyanname verme öncesi eğitim ve işbirliği vurgusu

• E-Hizmetlerin yaygınlaştırılması

• Aktif uyum davranışları

• Gelişmiş koordinasyon ve 3.kişilerin bilgilerinin kullanımı

• Tek irtibat noktası

• Ombudsman

• --ve daha diğerleri

Bilişim Teknolojisi

• Elektronik ortamın sağlanması

• Teknik altyapının güvenliği ve gizliliği

• Analitik veri depoları

• Veri bütünleşmesi

• Gelişmiş bilgi alışverişi

• Olağanüstü zor bir görev, tamamlanmaya engebeli bir yol, henüz yapılmamış.

Ölçüm Sonuçları

• “ Ölçtüğünüz şey elde ettiğiniz şeydir.”

• 1998 yasası:

• IRS ölçülerini değiştirmelidir:

• Ayrıntılı olarak vergi yönetimi sorumlulukları ile müşteri hizmetlerini dengelemek.

Dengeli Puan Tablosu

• Gelire dayanan geleneksel vergiler

• Yeni vergilerin dayandığı ilkeler

• Müşteri tatmini
• Çalışan tatmini
• İşletme sonuçları
• --eşit parçalar halinde

Denge önemlidir.

Ölçümler-LMSB

Davranış Kuralları

Eğer birisi örgütün kurallarına karşı gelirse…

Rossotti Niçin Başardı

• Yetenekli bir iş hayatı lideridir.

• Görev ve amaçları geniş çapta kabul görmüştür.

• İstediği ve koyduğu ilgi çekici kuralları ile şahsen davranışı biçimlendirdi.

• İlk olarak örgüt planını doğru olarak ortaya koydu.

• Dışarıdan getirilmiş birkaç kişi dışında, çoğunlukla dönüşümü sağlamak için IRS içinden gelen reform liderlerini kullandı.

• Sendikalar, muhasebeciler, küçük şirket temsilcileri ve Kongre ile ortak çalıştı.

• Tüm düzeylerde, dengeli iş tablosuna bağlı kalındı.

İlave Okumalar

• Çok Fazla Mutsuz Beyannameler(Charles Rossotti, 2005--Amazon.com)

• IRS’teki Hizmetlerin Yeniden Yapılandırılması (Al Gore and Robert Rubin) online (http://govinfo.library.unt.edu/npr/library/reinvent-all.pdf)

• Bir Devlet Memurunun İtirafları: Amerikan İdari ve Askeri Sistemini Değiştirirken Alınan Dersler(Bob Stone—Amazon.com)

• email : [e-mail]

UDP 3.Evre: Devlet Sürekli Değişiyor

• Çözücü Stratejiler

• Amerikalılar üzerinde büyük etkisi olan 32 şube üzerine yoğunlaşmak

• Dengeli puan tablosu ile birlikte yönetmek: Müşteri tatmini,Çalışan, tatmini,İşletme sonuçları

• E-Devleti Genişletmek: devleti Amazon.com’un kitap satışlarını değiştirdiği gibi değiştirmek

Bazı İşlemsel Sonuçlar

• 50.000 riskli işyerinde yaralanmalar %20 oranında azaldı.
• Ekonomik olarak tekrar kullanım için yüzlerce kullanılmış alan yenilendi.
• www.recreation.gov
• IRS’in genel dönüşümü

Bush Niçin Başardı (Nerede doğru yaptı)

• Bazen ideoloji yeniden yapılanmayı pekiştirir.(örnek, FDA, OSHA, EPA, BLM)

• Göreve yetenekli liderler getirdi. (örnek, Powell)

• Geçmiş başarılar üzerine inşa etti. (örnek, elektronik devlet)

Bush Niye Başarısız Oldu? (O nerede hata yaptı?)

• MBA Başkanı: Tamamen dışarıda kaldı.

• Normalden daha fazla liyakatsizler ve ideologlar.

• Beyaz Saray’da reform için kaçık fanatikler yoktu.

• Reform liderliğinden OMB sorumlu idi.

• Yıkıcı bütçe kesintileri. (örnek, FEMA, Gazi Bakım Evi ve Ülke Güvenliği!!)

Devletlerin en çok ihtiyaç duyduğu şey :

Stone’un Evrensel Doğruları

• Kültürlerde başvurulan dört fikir

• İşçiler işi, yöneticiler veya politikacılardan daha iyi bilirler.

• Müşteriler kendileri için iyi olanı herkesten iyi bilirler.

• İnsanlar kimsenin hayal edemeyeceği kadar şey bilir.

• Hızlı hareket et.

Teşekkűr Ederim