İ Ç İ ndek I l e r cilt I ab müktesebatının Üstlenilmesine İlişkin Türkiye Ulusal Programı

4.2.5.Kimyasallar

4.2.5.1Gübreler

I. Öncelik tanımı

a) Mevcut durum

1994 yılından itibaren gübrelerde AB üyesi ülkelere sıfır gümrük vergisi, diğer ülkelere ise OGT uygulanmaya başlanmıştır.

Sektörde faaliyet gösteren iki kamu kuruluşunun özelleştirme çalışmaları devam etmektedir.

Genel tarımsal destekleme politikaları çerçevesinde diğer tarımsal girdilerde olduğu gibi gübre desteklemesinin orta vadede tamamen kaldırılması söz konusudur.

AB Gübre Direktiflerine uyum çalışmaları sonuçlandırılmadığından yürürlüğe konulmamıştır.

b) AB Müktesebatı

İlgili AB müktesebatı listesi Cilt II’de verilmektedir.

c) Sorumlu kuruluş

Tarım ve Köyişleri Bakanlığı,TSE

d) Nihai hedef

Söz konusu AB mevzuatının üstlenilerek uygulanmasıdır.

	II. AB müktesebatı ile Türk mevzuatı karşılaştırması ve yapılması gereken değişiklik ve yeniliklerin uygulamaya geçirilmesi için alınması gereken önlemler
a) Türk mevzuatının mevcut durumu
Gübrelerde uygulanan Türk Standartları (TS No:836, 4837, 856, 566, 1054, 2832) mevcuttur. b) Türk mevzuatında yapılması gereken değişiklik ve yenilikler

Gübrelerle ilgili teknik mevzuatı kapsayan AB Gübre Direktiflerine uyumun sağlanması için mevcut Türk Standartlarında değişiklik yapılması gerekmektedir. Ayrıca, zorunlu uygulamada bulunan ve bu standartlara atıf yapan mevzuatta değişiklik yapılması gerekli olabilecektir.

Bazı Topluluk mevzuatı ile Türk mevzuatındaki karşılık durumunu gösterir bir tablo aşağıdadır.

		76/116/EEC	:	Birincil Gübreler
		Türk mevzuatı	:	Kimyevi Gübre Denetim Yönetmeliği
		Açıklama	:	Uyumlu
		77/535/EEC	:	Numune alma ve analiz yöntemleri
		Türk mevzuatı	:	Kimyevi Gübre Denetim Yönetmeliği
		Açıklama	:	Uyumlu
		80/876/EEC	:	Yüksek azot içeren amonyum nitrat gübreleri
		Türk mevzuatı	:	...
		Açıklama	:	Uyum sağlanması gerekmektedir
		87/94/EEC	:	Yüksek azotlu amonyum nitrat gübrelerinin karakteristik özelliklerinin sınırlamaları ve patlamaya dayanıklılıklarının kontrol işlemleri
		Türk mevzuatı	:	…
		Açıklama	:	Uyum sağlanması gerekmektedir
c) Gerekli kurumsal değişiklikler

Kurumsal değişiklik gerekli görülmemektedir.

d) Yeni mevzuatın yürürlüğe girmesine bağlı olarak alınması gereken tedbirler

Tarım ve Köyişleri Bakanlığı tarafından bu standartların yürürlüğe girmesini sağlayacak bir yönetmelik çıkarılması gerekmektedir.

e) Yeni düzenlemelerin uygulanması için gereken ek personel ve eğitim ihtiyacı

Tarım ve Köyişleri Bakanlığı’nın 10 kişilik bir ekip oluşturmasına ve bu ekibin AB ülkelerindeki referans laboratuarlarında uygulanan yöntemler hakkında eğitimine ihtiyaç duyulmaktadır. Ayrıca, AB’de uygulanan mevzuatın yerinde görülmesi, başlatılacak uygulamalardaki hataların önüne geçilmesi ve zaman kazanılması açısından yararlı olacaktır.

f) Gerekli yatırımlar

Tarım ve Köyişleri Bakanlığı bünyesinde gübre analizlerini yapabilecek, yurt çapında 10-15 laboratuara ihtiyaç bulunmaktadır. Bir laboratuarın maliyeti 250.000-300.000 Dolardır.

III. Takvim

Gereken mevzuat değişiklikleri kısa vadede tamamlanabilir.

4.2.5.2Psikotrop Maddeler

I. Öncelik tanımı

a) Mevcut durum

Tıbbi amaçlı kullanılan uyuşturucu ve psikotrop maddelerin amaç dışı kullanımı, toplumda özellikle sağlık açısından bir çok sorunu gündeme getirmektedir. Bu nedenle, uyuşturucu ve psikotrop madde kullanımlarını tıbbi ve bilimsel amaçla sınırlamak için bir takım tedbirlerin alınmasına gerek duyulmuştur.

Sağlık Bakanlığı, İlaç ve Eczacılık Genel Müdürlüğü bünyesinde faaliyet gösteren Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler Daire Başkanlığı; uyuşturucu ve psikotrop maddeler ile bunları içeren müstahzarların imalatı, ithalatı, ihracatı, alımı, satımı, yurtiçi dağıtımları, stok durumları ile halka intikaline kadar olan kontrolünü yürütmektedir. Ayrıca, uyuşturucu ve psikotrop maddelerin yasa dışı imalinde kullanılan bazı kimyasal maddelerin/preküsörlerin ithalatı, alımı, satımı ve yurtiçi stokları da kontrol edilmektedir.

b) AB Müktesebatı

İlgili AB müktesebatı listesi Cilt II’de verilmektedir.

c) Sorumlu kuruluş

Uyuşturucu ve psikotrop maddelerin yasal ticareti ile ilgili olarak-Sağlık Bakanlığı, İlaç ve Eczacılık Genel Müdürlüğü,Uyuşturucu madde bağımlılığının tedavisi ile ilgili olarak –Sağlık Bakanlığı, Temel Sağlık Hizmetleri ve Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlükleri,Haşhaş ekimi ile ilgili olarak- Tarım ve Köyişleri Bakanlığı,Uyuşturucuların yasa dışı trafiği ile ilgili olarak-İçişleri Bakanlığı,Uyuşturucuların gümrük kontrolleri ile ilgili olarak-Gümrük Müsteşarlığı,Cezai hükümlerle ilgili olarak- Adalet Bakanlığı

d) Nihai hedef

İlgili AB düzenlemesi açısından Türkiye’de uluslararası sözleşmeler yürürlükte bulunmaktadır. Türkiye’deki mevcut uygulamanın ilgili BM Sözleşmesi çerçevesinde olduğu cihetle, uyum ile ilgili bir sorun bulunmamaktadır.

	II. AB müktesebatı ile Türk mevzuatı karşılaştırması ve yapılması gereken değişiklik ve yeniliklerin uygulamaya geçirilmesi için alınması gereken önlemler
a) Türk mevzuatının mevcut durumu

• 
  1961 BM Uyuşturucu maddelere Dair Tek Sözleşmesi (12.5.1967 tarih ve 12596 sayılı RG)
  
• 
  1971 BM Psikotrop Maddeler Sözleşmesi (7.3.1981 tarih ve 17272 sayılı RG)
  
• 
  1988 BM Uyuşturucu ve Psikotrop Maddelerin Yasadışı Trafiğine Karşı Sözleşme (11.2.1996 tarih ve 22551 sayılı RG)
  
• 
  12.3.1927 tarih ve 984 sayılı Ecza Ticarethaneleri ile Sanat ve Ziraat İşlerinde Kullanılan Zehirli ve Müessir Kimyevi Maddelerin Satıldığı Dükkanlara Mahsus Kanun ve bu Kanunun 18. maddesine tevfikan çıkarılan talimatname
  
• 
  26.5.1928 tarih ve 1262 sayılı İspençiyari ve Tıbbi Müstahzarlar Kanunu
  
• 
  12.6.1933 tarih ve 2313 sayılı Uyuşturucu Maddelerin Murakabesi Hakkındaki Kanun ve Bu Kanuna dayanılarak çıkarılan kararnameleri
  
• 
  24.12.1953 tarih ve 6197 sayılı Eczacılar ve Eczaneler hakkında Kanun
  
• 
  İlaç Ruhsatlandırma Danışma Komisyonunun Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Yönetmelik (6.2.1990 tarih ve 20425 sayılı RG) ile kurulan Komisyonun kararları
  
• 
  İthalat Rejimi
  
• 
  Dış Ticarette Standardizasyon Tebliği (18.6.2000 tarih ve 24083 sayılı RG)
  
• 
  Kara Paranın Aklanması İle İlgili Kanun (19.11.1996 tarih ve 22822 sayılı R.G.)
  

b) Türk mevzuatında yapılması gereken değişiklik ve yenilikler

1972 tarihli BM Uyuşturucu Maddelere Dair Tek Sözleşmesini Düzelten Protokolün kabul edilmesiyle, mevcut mevzuatta yapılması gereken bazı küçük değişiklikler de yürürlüğe girecektir.

c) Gerekli kurumsal değişiklikler

Gerekli kurumsal değişiklikler Sağlık Bakanlığı, İlaç ve Eczacılık Genel Müdürlüğünün yeniden yapılanması kapsamında değerlendirilmektedir.Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler Daire Başkanlığı bünyesindeki Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler Kontrol Şubesi ve Uyuşturucu ve Psikotrop Maddeler Etüd Şubesinin yanı sıra üçüncü bir şubenin oluşturulması ile ilgili çalışmalar devam etmektedir.

d) Yeni mevzuatın yürürlüğe girmesine bağlı olarak alınması gereken tedbirler

Yapılacak ayrıntılı çalışmalar neticesinde belirlenecektir.

e) Yeni düzenlemelerin uygulanması için gereken ek personel ve eğitim ihtiyacı

Mevzuat çalışmalarının daha verimli olarak sürdürülebilmesi amacıyla nitelikli, yabancı dil bilen eczacı, hukukçu, kimya mühendisi/kimyager ve müfettişe ihtiyaç duyulmaktadır. Yapılacak ayrıntılı çalışmalarla birlikte, gerek görülmesi halinde farklı meslek grupları da belirtilecektir.

III. Takvim

Değişikliklerin orta vadede gerçekleşmesi öngörülmektedir.

IV. Finansman

Türk Hükümeti Bütçesi,AB Kaynakları