İÇİndekiler idari ve Mali İşler Daire Başkanlığı Hitaplı Yazılar

Sayı : B.09.1.TKG.061.647.03.01.07.904/ / /2007

Konu : Devlet Memurunun kazanç getirici

faaliyet yasağı

İDARİ VE MALİ İŞLER DAİRESİ BAŞKANLIĞINA

(Bilgi Edinme Birimi)

İlgi : 06/09/2007 tarihli ve 2830 sayılı yazıları.

İlgi (a) yazı ve eklerinden Diyarbakır Kadastro Müdürlüğü’nde "Kadastro Teknisyeni" olarak görev yapan ……………………..’in “Psikoloji” bölümünden mezun olduğundan bahisle, mesai saatleri dışında “Psikolog” olarak çalışmak istediğini bildirerek Bilgi Edinme Birimine başvurduğu; 4982 sayılı Kanun ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan Yönetmelik hükümlerinden bahsedildiği ve adı geçene 15 gün içinde olumlu veya olumsuz cevap verilmesinin verilen cevabın bir örneğinin Bilgi Edinme Birimi’ne gönderilmesinin talep edildiği anlaşılmaktadır.

3045 sayılı Tapu Ve Kadastro Genel Müdürlüğü Kuruluşu Ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun’un 15 inci maddesinde sayılan “Danışma ve Denetim” birimleri arasında yeralmış bulunan Hukuk Müşavirliğimizin görevleri aynı Kanun’un 17 nci maddesinde sayılmıştır.

Anılan Kanun maddesinin (a) bendi ile, “Genel Müdürlüğün diğer birimlerinden sorulan hukukî konular ile hukukî, malî, cezaî sonuçlar doğuracak işlemler hakkında görüş bildirmek” bu cümleden Müşavirliğimiz görevleri arasında sayılmıştır.

Ancak, ilgi yazılarında, “adı geçene doğrudan Başkanlığınızca başvuru tarihiden itibaren 15 gün içinde olumlu veya olumsuz cevap verilmesi ve cevabın bir suretinin Bilgi Edinme Birimi’ne gönderilmesi” şeklindeki ifade uygun bulunmamıştır. Şöyle ki; adı geçene Bilgi Edinme Kanunu hükümlerine göre (e-mail yoluyla) cevap verilmesi görevi, bu konuda özel olarak kurulmuş bulunan Bilgi Edinme Birimi’nin aslî görevidir.

Diğer taraftan, ilgi yazılarında Hukuk Müşavirliği’nden görüş istenilmesine ilişkin 26/12/2005 tarihli ve 2005/1614 sayılı Genelge’ye de uyulmadığı görülmüştür.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Ticaret Ve Diğer Kazanç Getirici Faaliyetlerde Bulunma Yasağı” başlıklı 28. maddesinde, “Memurlar Türk Ticaret Kanununa göre (Tacir) veya (Esnaf) sayılmalarını gerektirecek bir faaliyette bulunamaz, ticaret ve sanayi müesseselerinde görev alamaz, ticarî mümessil veya ticarî vekil veya kollektif şirketlerde ortak veya komandit şirkette komandite ortak olamazlar. (Görevli oldukları kurumların iştiraklerinde kurumlarını temsilen alacakları görevler hariç). Memurların üyesi oldukları yapı, kalkınma ve tüketim kooperatifleri ile kanunla kurulmuş yardım sandıklarının yönetim ve denetim kurulları üyelikleri görevleri ve özel kanunlarda belirtilen görevler bu yasaklamanın dışındadır.

Eşleri, reşit olmayan veya mahsur olan çocukları, yasaklanan faaliyetlerde bulunan memurlar bu durumu 15 gün içinde bağlı oldukları kuruma bildirmekle yükümlüdürler.” hükmü mevcuttur.
Aynı Kanun’un 125 inci maddesinin birinci fıkrasının (D) bendinde, kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını gerektiren fiil ve hâller sayılmış olup; (h) alt bendinde, “Ticaret yapmak veya Devlet memurlarına yasaklanan diğer kazanç getirici faaliyetlerde bulunmak”, kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını gerekli kılan fiil ve hâllerden olarak gösterilmiştir.

T.C

BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI

Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Hukuk Müşavirliği
Bu hükümlerden de anlaşılacağı üzere; özel kanunlardaki hükümler saklı kalmak kaydıyla Devlet Memurları ticaret yapamayacağı gibi, kazanç getirici faaliyetlerde de bulunamazlar.
Bilgilerini ve bundan sonra yapılacak yazışmalarda yukarıda belirtilen hususlara uyulmasını, adı geçene belirtilen çerçevede cevap verilmesini rica ederim.

Ali Ramazan ACAR

I. Hukuk Müşaviri

T.C.

BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI

Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Hukuk Müşavirliği
Sayı : B.09.1.TKG.061-647-03-01-07-908/ / /2007

Konu :

İDARİ VE MALİ İŞLER DAİRESİ BAŞKANLIĞINA

(BİLGİ EDİNME BİRİMİ)
İlgi: 28/08/2007 tarihli dilekçe.
İlgi sayılı dilekçede, ……………………… İdaremiz merkez ve taşra birimlerinin muhtelif kadrolarında görev yaptığını ve 31/01/2006 tarihi itibarı ile emekliye ayrıldıktan sonra Sermaye Piyasası Kurulu’nun açtığı Değerleme Uzmanlığı sınavında başarılı olduğunu, değerleme uzmanlığı lisansı alınabilmesi için İdaremiz bünyesinde belirli kadrolarda 3 yıl çalışmış olma şartının yanında, 3 farklı yıla ait değerleme raporu örneğinin istendiğini, bu nedenle 3402 sayılı Kadastro Kanunu, mülga 766 sayılı Tapulama Kanunu ile 2613 sayılı Kadastro ve Tapu Tahriri Kanunu uyarınca, teknisyen ve fen memurlarının yaptığı kadastro tespitlerinin, aynı zamanda tapulama ve kadastro harçlarının belirlenmesine yönelik birer değerleme işlemi; buna dair düzenlenen tapulama tutanakları, kadastro beyannameleri ve kadastro tutanaklarının da birer değerleme raporu mahiyetinde olduğu hakkında İdaremiz görüşünü istemiştir.
4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanununda bilgi edinme hakkının sınırları düzenlenmiş olup, 27. maddesinde tavsiye ve mütalaa taleplerinin bu Kanun kapsamı dışında olduğu belirtilmiştir. Yine 27/04/2004 tarihli ve 25445 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Bilgi Edinme Hakkı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Esas ve Usuller Hakkında Yönetmeliğin 23. maddesinde; Bilgi Edinme Hakkı Kanununda bilgi edinme hakkının istisnaları olarak düzenlenen konularda yapılan bilgi edinme başvurularının red edileceği ve red kararının başvuru sahibine bildirileceği belirtilmiştir.
İlgi sayılı dilekçenin İdaremizce incelenmesi sonucunda, dilekçe mahiyetinin mütalaa olduğu tespit edilmiş olmakla, başvurunun Bilgi Edinme Hakkı Kanunu 27. madde ve Bilgi Edinme Hakkı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Esas ve Usuller Hakkında Yönetmeliğin 23. maddesi kapsamında olduğundan bahisle görüş bildirilemediği belirtilerek, talebinin reddi yönünde şahsa Biriminizce bilgi verilmesi gerekmektedir.
Bilgilerini ve gereğini rica ederim.


Ali Ramazan ACAR

I. Hukuk Müşaviri


EK: 28/08/2007 tarihli dilekçe.

DÖNER SERMAYE İŞLETMESİ MÜDÜRLÜĞÜ

T.C

BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI

Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Hukuk Müşavirliği