İki ihale yasamız var; İki ihale yasamız var

İki ihale yasamız var;

• İki ihale yasamız var;

• Kamu İhale Kanunu (4734)

• Harcama yapılan işler.

• Devlet İhale Kanunu (2886)

• Gelir getiren işler.

• (Satım, Kiraya verme, Trampa, Mülkiyetin gayri ayni hak tesisi)

İhale usulünü belirleme yetkisi ihale yetkilisine aittir. İhale komisyonuna verilen yetkiler düşünüldüğünde ihale usulünün yanlış belirlenmesinden ihale yetkilisi ile birlikte ihale komisyonu da sorumludur.

• İhale usulünü belirleme yetkisi ihale yetkilisine aittir. İhale komisyonuna verilen yetkiler düşünüldüğünde ihale usulünün yanlış belirlenmesinden ihale yetkilisi ile birlikte ihale komisyonu da sorumludur.

• 4734/60 nci maddesinde, 5 inci maddede belirtilen ilkelere ve 62 nci maddede belirtilen kurallara aykırı olarak ihaleye çıkılmasına izin verenler ve ihale yapanlar hakkında da müeyyideler uygulanır hükmü yer almaktadır.

• 5018/31-32’nci maddesi hükümlerine göre bütçeyle ödenek tahsis edilen her bir harcama biriminin en üst yöneticisi harcama yetkilisidir ve bütçeden harcama yapılabilmesi, ancak harcama yetkilisinin harcama talimatı vermesiyle mümkündür.

• Diğer taraftan, 4734/4’üncü maddesi de ihale yetkilisini, idarenin, ihale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişi veya kurulları ile usulüne uygun olarak yetki devri yapılmış görevlileri olarak tanımlamıştır.

• Hukukun temel ilkelerinden birisi de çoğun içerisinde azda vardır prensibidir. Her iki yasa hükmü ve tanımlara bakıldığında, harcama yetkisi daha geniş bir yetki olup, içinde ihale yetkisi de bulunmaktadır. Diğer bir ifadeyle, ihale yetkisi olmayan bir harcama yetkisinden bahsetmek de mümkün değildir.

• 4734/4’üncü maddesindeki ihale yetkilisi tanımı içinde yer alan ihale ve harcama yapma yetkisi olan kişi veya kurulun ihale yetkilisi olabileceği ifadesi de bu görüşü desteklemektedir.

Harcama talimatlarında;

• Harcama talimatlarında;

• Hizmet gerekçesi,

• Yapılacak işin konusu,

• Tutarı,

• Süresi,

• Kullanılabilir ödeneği,

• Gerçekleştirme usulü,

• Gerçekleştirmeyle görevli olanlara ilişkin bilgiler,

• yer alır.

Harcama yetkilileri, harcama talimatlarının;

• Harcama yetkilileri, harcama talimatlarının;

• Bütçe ilke ve esaslarına,

• Kanun,

• Tüzük,

• Yönetmelikler,

• Diğer mevzuata uygun olmasından,

• Etkili, ekonomik, verimli kullanılmasından,

• Bu Kanun çerçevesinde yapmaları gereken diğer işlemlerden sorumludur. 

Bütçeden bir giderin yapılabilmesi için iş, mal veya hizmetin belirlenmiş usul ve esaslara uygun olarak alındığının veya gerçekleştirildiğinin, görevlendirilmiş kişi veya komisyonlarca onaylanması ve gerçekleştirme belgelerinin düzenlenmiş olması gerekir.

• Bütçeden bir giderin yapılabilmesi için iş, mal veya hizmetin belirlenmiş usul ve esaslara uygun olarak alındığının veya gerçekleştirildiğinin, görevlendirilmiş kişi veya komisyonlarca onaylanması ve gerçekleştirme belgelerinin düzenlenmiş olması gerekir.

• Giderlerin gerçekleştirilmesi; harcama yetkililerince belirlenen görevli tarafından düzenlenen ödeme emri belgesinin harcama yetkilisince imzalanması ve tutarın hak sahibine ödenmesiyle tamamlanır.

Gerçekleştirme görevlileri, harcama talimatı üzerine; işin yaptırılması, mal veya hizmetin alınması, teslim almaya ilişkin işlemlerin yapılması, belgelendirilmesi ve ödeme için gerekli belgelerin hazırlanması görevlerini yürütürler. Gerçekleştirme görevlileri, bu Kanun çerçevesinde yapmaları gereken iş ve işlemlerden sorumludurlar.

• Gerçekleştirme görevlileri, harcama talimatı üzerine; işin yaptırılması, mal veya hizmetin alınması, teslim almaya ilişkin işlemlerin yapılması, belgelendirilmesi ve ödeme için gerekli belgelerin hazırlanması görevlerini yürütürler. Gerçekleştirme görevlileri, bu Kanun çerçevesinde yapmaları gereken iş ve işlemlerden sorumludurlar.

• Harcama Yetkilisi ile Muhasebe Yetkilisi görevi aynı kişide birleşemez.

Destek hizmetleri birimi, harcama birimlerinin ihtiyaçlarını birleştirmek suretiyle 4734 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde karşılayabilir.

• Destek hizmetleri birimi, harcama birimlerinin ihtiyaçlarını birleştirmek suretiyle 4734 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde karşılayabilir.

• Birden fazla harcama biriminin doğrudan temin limiti dahilindeki ihtiyaçlarının, destek hizmetleri birimi tarafından birleştirilerek ihale usulleriyle karşılanması da mümkün bulunmaktadır.

Yetki devrine istinaden yapılacak bütün alımlarda ilgili Daire Başkanı / Birim müdürünün harcama yetkilisi olacağı,

• Yetki devrine istinaden yapılacak bütün alımlarda ilgili Daire Başkanı / Birim müdürünün harcama yetkilisi olacağı,

• Fen İşleri Daire Başkanlığı adına Destek Hizmetleri Birimince gerçekleştirilecek alımlarda Fen İşleri Daire Başkanlığı.

•