Informe final de tesis II

Cuadro 2.8.-Evolucion del PIM y PIA .2005-2010
Fuente: Transparencia Económica MEF.

Elaboración: Propia

2.3.4 .- Evolución del Gasto de Inversión.

Para el periodo en análisis la ejecución del Gasto de Inversión de la Municipalidad Provincial de Sullana (MPS), según el MEF(Transparencia Económica- Ejecución del Gasto), presenta un bajo nivel de ejecución, siendo el año 2005 el que presenta el menor nivel de ejecución(34.4%) y el año 2010 el que presenta mayor nivel de ejecución (94.15%), el bajo porcentaje de ejecución implica un bajo dinamismo en la ejecución de proyectos, según lo refiere el Economista Carlos Timaná¹⁷, esto podría darse por la falta de Programación, así como por un inadecuado mecanismo de seguimiento y control en la ejecución de los mismos lo que no ha permitido ejecutar los recursos según los niveles asignados en el Presupuesto Institucional, esto por consiguiente reflejaría la alta disponibilidad de los Saldos Financieros de dicha Municipalidad,

CUADRO 2.9. RESUMEN GENERICA EN INVERSIÓN 2005-2010
AÑO	2005	2006	2007	2008	2009	2010
MONTO PIM INVERSIÓN	12,428,684	20,431,388	23,548,727	43,696,852	53,143,103	40,925,757
MONTO EJECUTADO (DEV)	4,283,314	9,974,392	9,329,445	27,855,625	35,519,227	38,663,485
% EJECUCION	34.4%	48.8%	39.6%	63.7%	66.8%	94.15%

Fuente: Transparencia Económica MEF. Ejecución del gasto

Elaboracion: Propia

CUADRO 2.10. EVOLUCIÓN DEL GASTO EN INVERSIÓN MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA 2005-2010

ELABORACIÓN: PROPIA

La menor asignación del año 2010 se debió a las medidas establecidas en los artículos 79 y 81 de la Ley de Presupuesto del Sector Público Para el año Fiscal 2010, donde se refieren el Presupuesto por Resultados (PpR) y sobre la Evaluación en el Marco del Presupuesto por Resultados, en donde contempla los resultados y ejecuciones de los presupuestos principalmente en el tema de inversiones públicas¹⁸, Los resultados de las evaluaciones vinculan a las entidades cuyas acciones han sido objeto de las mismas, las cuales deberán asumir compromisos formales de mejora sobre su desempeño.
2.4. EVIDENCIA EMPIRICA
Existe diversa documentación relacionados al tema de gastos y ejecución en inversión pública en el Perú. Un interesante documento es el del Plan de Desarrollo Concertado Anualizado Sullana 2006-2015, en donde se realiza un análisis en el Capítulo 5 referido a los Recursos Asignados para el Cumplimiento del Plan de Desarrollo, en la cual se describe el nivel de gastos y la evolución del presupuesto institucional de apertura (PIA) del 2005 al 2008, esto se efectúa de forma descriptiva e informativa, teniendo carencia de un análisis más exhaustivo. En el Plan Estratégico Institucional 2009-2011 de la Municipalidad Provincial de Sullana en el subcapítulo 4.5, se analiza la capacidad financiera con una descripción y complementado con una capacidad de análisis de la evaluación presupuestal de PIA de los ingresos y gastos y de la ejecución del presupuesto institucional modificado (PIM), así como una proyección de estos considerando la tasa de crecimiento anual promedio, aquí se manifiesta que el mayor gasto se concentra en la partida correspondiente a Personal y obligaciones Sociales, perteneciente al Gasto Corriente manifestando un notorio crecimiento, lo cual le es motivo de preocupación ya que la partida mencionada y el gasto corriente en general se financia con la fuente de recursos directamente recaudados, y estos no tienen un crecimiento sostenido. El documento es realizado por la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto de la MPS.
Lo que sí se puede aseverar es que faltan estudios más detallados en torno a espacios geográficos y territoriales menores (como estudios fiscales y asignaciones presupuestales de provincias y distritos). La existencia de estudios y trabajos concernientes al gasto público y crecimiento económico a nivel país se puede obtener, no siendo de mucha ayuda referencial para los fines de éste estudio.

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  VH Díaz (2007), PERÚ: TECNICAS PRESUPUESTARIAS I: Seminario Regional. Lima, 4 de diciembre de 2007; Disponible en; www.eurosocialfiscal.org/.../20080111_120125_Peru_-_tecnicas
  

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  PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO ACTUALIZADO SULLANA 2006-2015; Disponible en: www.munisullana.gob.pe/Documentos_Municipales/pdc.pdf
  

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  Ley de presupuesto del sector público para el año fiscal 2010 - LEY Nº 29465; Disponible en www.sunass.gob.pe/boletin/boldic09/texto/Ley29465.pdf
  

• 
  PLAN ESTRATEGICO PROVINCIA DE SULLANA 2000-2010 ,disponible en http://www.piurarural.com/menuprovi/sullana/sullana2000.pdf
  

• 
  PLAN ESTRATEGICO PROVINCIA DE SULLANA 2009-2011 ,disponible en www.munisullana.gob.pe/Documentos_Municipales/peps.pdf
  

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  X Censo de población y Vivienda 2005 INEI
  

• 
  XI Censo de población y Vivienda 2007 INEI
  

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  MEF: Información Económica .Portal de Transparencia Economica. Disponible en : http://www.mef.gob.pe/index.php?option= com_content&view =section&id=37&Itemid=100143&lang=es
  
• 
  DOCUMENTO DEL PRESUPUESTO SECTOR PUBLICO AÑO FISCAL 2008 ,Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la Republica del Congreso de la Republica –Lima Perú 2008
  

1^Alburquerque, F. (2004) "Desarrollo Económico Local y Descentralización en América Latina". Revista de la CEPAL

2^ Mario D. Tello (2010). ,” Del Desarrollo Económico Nacional Al Desarrollo Local: Aspectos Teóricos”: Revista de la CEPAL 102, diciembre de 2010

3^ Mario DTello (2006) es esta dimensión la que genera un entorno local y comercial favorable para el fomento del DEL)

4^“Las Teorías Del Desarrollo Económico Local y La Teoría Y Práctica Del Proceso de Descentralización en Los Países en Desarrollo”; Mario D. Tello Documento de trabajo 247. Julio 2004

5^ Son los factores internos los que más han contribuido en la determinación del sector básico de una región.

6^ Trabajo de Bartik (1990) y extendido por los trabajos de Weiler (2000) y Scorsone-Weiler (2004) ),citados en Mario D.Tello (2004)

7^Referida por MARIO D. TELLO,” Las Teorías Del Desarrollo Económico Local y La Teoría Y Práctica Del Proceso de Descentralización en Los Países en Desarrollo”; Documento de trabajo 247. Julio 2004.

8^ Alberto Enríquez Villacorta (2002), Desarrollo Económico Local”: Definición, Alcances Y Perspectivas En América Latina. CONDESAN

9^ En el desarrollo local hay un elemento importante que es el aspecto social, por lo que es necesario contar con un financiamiento para apoyar las medidas de desarrollo de recursos humanos, con el fin de promover un elevado nivel de empleo y protección social, un desarrollo sostenible y la cohesión económica y social.

10^. IIRSA (Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana) surge como resultado del acuerdo establecido en la Reunión de Presidentes de América del Sur, llevada a cabo en la ciudad de Brasilia, República Federativa del Brasil, en setiembre de 2000. IIRSA busca establecer las vías de decisión política así como los mecanismos que permitan una integración IIRSA(Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana):Busca impulsar la integración de lal Infraestructura Física bajo una concepción del espacio Suramericano. El Perú como país andino y amazónico, con una amplia costa en el Océano Pacífico y ubicado en la porción central y occidental del espacio suramericano, está llamado a ser protagonista permanente en los esfuerzos de interconexión bioceánica e integración regional para beneficio del desarrollo económico y social de nuestros pueblos.

11
^ Ministerio de Economía y Finanzas

12
^ Sullana distrito respresenta el 54% de la población total de la provincia.

13
^ Información tomada del Plan Estratégico Institucional 2009-2011

14
^ EVN: esperanza de vida al nacer

ALF: alfabetismo

IFPC: ingreso familiar per cápita

15
^ Información recogida para los años 2009 y 2010 de la pag web del MEF. Transparencia Económica

16
^ Se entiende por inercial al hecho de que el presupuesto para cada año era elaborado en base al año anterior , sin tener en cuenta metas ni objetivos enfocados al Desarrollo Local

17
^ Ex - Gerente de Planificación y Presupuesto Municipal .Provincia de Sullana, información recabada de una entrevista personal que se le realizara en el año 2009

18
^ Páginas 17 y 18: En el artículo 81 se cita que: consiste en el análisis sistemático y objetivo de un proyecto, programa o política en curso o concluido, en razón a su diseño, ejecución, eficiencia, eficacia e impacto y resultados en la población, sin perjuicio de las normas y procesos establecidos por el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) relativos a los proyectos de inversión.