İntes çÖZÜm arama konferanslari -8

BAŞKAN – Sayın Arcagök’e biz de çok teşekkür ediyoruz. Çok az kişi tarafından bilinen bir konuyu bizzat işin mutfağında yaşayan, uygulamasını yapan bir yetkili olarak çok güzel bir şekilde anlattı.

Ayrıca, konuşmacılara şu anlamda da bir teşekkür borcumuz var: Burada yaptıkları konuşmayı yazılı bir metin haline de getirerek sundular. Dolayısıyla dikkatten kaçan bazı hususlar varsa, onlar da elinizdeki notlardan izleyerek kontrol etme imkânınız olabilir.

Efendim, bu bölümde işin Sayıştay yönünü ele alacağız ve değişik açılardan inceleyeceğiz. Sayıştay tescili, Sayıştay'ın denetimi ve değerlendirilmesiyle ilgili, sonuç itibariyle bir denetim olayını değişik yönleriyle ele alacağız. Ben hep böyle birkaç kişinin aynı konuyu farklı açılardan anlattığı olaylarda aklıma bir fıkra gelir. Bir kısmınız biliyorsunuzdur ama, bilmeyenler olur diye anlatmak istiyorum.

Çocuk, ilkokul 3 üncü sınıfta okuyor, okuldan gelmiş, babası sormuş: “Ne öğrendiniz?” Çocuk demiş ki: “Babacığım, üç kenarlının alanını öğrendik” Babası: “O ne demek?” diye sorduktan sonra, herhalde üçgen falan olsa gerek diye düşünmüş: “Nasıl öğrendiniz evladım?” demiş, çocuk: “Bir üç kenarlının alanı, yatayımıyla dikleşiminin vuruşumunun yarısına eşittir” demiş. Babası: “Ne, ne?” demiş, çocuk tekrar etmiş: “Bir üç kenarlının alanı, yatayımıyla dikleşiminin vuruşumunun yarısına eşittir” deyince, baba birazcık bozulmuş “Evladım, okulda size ne kadar yanlış şeyler öğretiyorlar. Bunun hiçbiri doğru değil” demiş. Çocuk: “Peki, nedir babacığım?” diye sorunca -dede de köşede dikkatle dinliyor, gazetesini okuyor gözükerek- babası: “Bunun adı, bir defa üç kenarlı değil, üçgen. Tanımına gelince: Yok öyle yatayımıyla, dikleşimi, vuruşumu. Bunun tanımı, tabanıyla yüksekliğinin çarpımının yarısına eşittir. Git öğretmenine söyle, bunun doğrusu budur” demiş.

O sırada okuduğu gazeteyi bırakan dede, müdahale etmiş ve demiş ki: “Bir dakika, siz ikiniz de yanlış öğrenmişsiniz, doğrusunu benden dinleyin: Bir defa onun adı üç kenarlı da değil, üçgen de değil, onun adı müselles. Tanımına gelince: İkinizin yaptığı tanım da yanlış, doğrusunu benden öğrenin: Bir müsellesin mesaha-i sathiyyesi, kaidesiyle irtifaının hâsılı darbının nısfına müsavidir”

Şimdi, bu fıkradaki tanımlar, aslında üçü de doğru, fakat farklı açılardan burada da sonuç itibariyle Sayıştay’ın denetimini ele alacağız. Tabiî, Sayıştay'ın denetimini ele alırken, öncelikle de Sayın Şimşek, yapım sözleşmelerinde Sayıştay'ın tescil işlemlerini ele alacak. Bildiğiniz gibi, devlet harcamalarında çok önemli bir bölümü oluşturan alım, satım, hizmet ve benzeri olayların 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa tabi olması söz konusu. Sayıştay denetimine ilişkin yetkisi de, hem Anayasadan geliyor hem de Sayıştay Kanunundan geliyor bildiğiniz gibi. Olayı bu yönüyle ele alacak olan Sayın Abdullah Şimşek, Sayıştay'da yaklaşık 11 yıldır Baş Denetçi olarak görev yapıyor. Daha önceki görevi Maliye Bakanlığında vergi denetmeni idi. Konusuyla ilgili yayımlanmış üç tane de kitabı var kendisinin. Sayın Şimşek, özellikle tescil olayını ele alırken, tescil edilmeden sözleşmenin uygulanamayacağı bölümünü, tescile tabi sözleşme ve bağıtların Sayıştay'a gönderilme olayını, tescil olayındaki istisnaların olup olmadığını, varsa bunların hangileri olduğunu, tescil olayında ne gibi bir sürecin işleneceğini ve tescil edilmeyen sözleşmelerde bir menfaat kaybı söz konusu ise, karşı tarafın ne gibi yollara başvuracağını ele alarak bize açıklayacak. Buyurun Sayın Şimşek.

“Yapım Sözleşmelerinde Sayıştay Tescili İşlemleri”