İntes çÖZÜm arama konferanslari -8

BAŞKAN – Teşekkür ederiz.

Şimdi cevaplara geçiyoruz; sırasıyla buyurun Sayın Altun.

MUHSİN ALTUN – Sayın Hocamla birlikte bu oturumun kötü adamları olacağız herhalde.

Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünden Hurşit Sarıoğlu, “Yaklaşık maliyetin güncellenmesi halinde eşik değerlerin aşılması veya 13 üncü maddedeki ilan sürelerinin değişmesi gibi bir durum söz konusu olabilir mi? Sayıştay tescilini bu nasıl etkiler?” diye sordu.

Şimdi, Kamu İhale Kurumunun hazırladığı uygulama yönetmeliklerinde, yaklaşık maliyetin tespit edildiği tarih ile ilan tarihi arasında geçecek süre için idarenin gerekli görmesi halinde, yaklaşık maliyeti TEFE endeksine göre güncelleyebileceği belirtilmiş. Dolayısıyla güncelleme işlemi, ihalenin ilk ilan tarihinden sonra yapılacaktır. İlk ilan tarihinden sonra yaklaşık maliyetin TEFE ile çarpılması sonucunda, eğer eşik değerin üzerine geçmişse veya 13 üncü maddedeki süreleri aşmışsa, yeniden ilan yapılmasını gerektiren bir durum yoktur. Çünkü, ilan önceden yapılmıştır, mevcut Kamu İhale Kurumunun hazırladığı yönetmelikte ilan tarihine kadar geçecek süreler belirtilmiştir. Örneğin, “Onay tarihine kadar” demiş olsaydı, o zaman ne yapacaktık? Örneğin, onay tarihinden sonra bir güncelleme yapacaktık, ona göre ilanlarımızı belirleyecektik. Şimdi ise burada ilanı yaptık, ondan sonra güncelleme yapıyoruz. Onun sonucunu da yeniden ilan yapılmasını gerektiren bir durum yok.

Tabiî, Kamu İhale Kurumu da burada olsaydı belki daha net bir cevap verilebilirdi.

Bir diğer husus, “Sayıştay'da mühendis var mı?” Hayır. Sayıştay Kanununa göre, Sayıştay denetçisi olabilmek için siyasal bilgiler, hukuk, iktisadî idarî bilimler fakültesi mezunu olmak gerekir. Ben edebiyatçı falan değil, onu örnek olsun diye söylüyorum, öyle bir şey de yok Sayıştay'da. Yani, mühendis de şu anda olması mümkün değil. Tabiî, bu bir kanun değişikliğini gerektirir. Yani, diğer meslek gruplarından da alınabilir. Diğer ülkelerde, özellikle batı ülkelerinde Sayıştaylarda denetim elemanı olarak çok farklı branşlarda kişiler çalışmaktadır. Ama o kişiler de mezuniyet branşlarıyla ilgili bir işte çalıştırılsın diye istihdam edilmiyor, denetimle ilgili. Yani, denetim ayrı bir uzmanlık dalıdır, bir meslektir. Bunun için mezuniyet branşı aranmaması doğaldır ama, herkes kendi mezuniyetiyle ilgili işin denetimini yapsın diye bir şey yoktur. Denetim, dünyada ayrı bir meslek dalıdır.

Bir diğeri, “Yabancı isteklilerin aldığı bir ihalede uluslararası tahkim söz konusu olabilir mi?” Kişisel kanaatim olamaz. Çünkü, yine İhale Kurumunun hazırladığı tip sözleşmelerde, ihtilafların nasıl halledileceği, ihtilafların çözümünde yetkili merciin mahkemelerin neresi olacağı belirtiliyor zaten. Orada uluslararası bir mahkemeye, bir mercie, bir uygulamaya müracaat edilmesi söz konusu değil. Ancak, dış kredili, uluslararası anlaşmalarla finansmanı sağlanan işlerde zaten özel ihale usulleri ihdas edilmiştir, o anlaşmazlıkların çözümünde de yine tahkim usulüne başvurulabileceği belirtilmiştir. Ama Kamu İhale Kanunu kapsamında yürütülen işlerde bu mümkün değildir.

Sayıştay'ın yeniden yapılandırılmasıyla ilgili sorunlar var. Yani, Sayıştay'ın şu hali çok mu güzel, biz bundan çok memnun olduğumuz için mi bunu burada savunuyoruz? Hayır, değil. Bu, bizi de mutlu eden bir şey değildir doğal olarak. Ancak, mevcut sistemin içindeki sorunları burada tartışıyoruz. Öbür konu zaten şu anda gündemimizi ilgilendiren bir şey değil, en azından bu oturumun konusu değil. Sayıştay'ın yeniden yapılandırılması, performans esaslı denetime geçmesi, harcamalarda, belgelerde fazla ödeme aramak yerine, daha farklı bir açılım içerisine girmesi zaten hepimizin temennisi. Yani, biz sadece hakediş konusunda yazmadık, bu konularda da yazıp çiziyoruz. Ama o oturum dışı bir konu diye düşünüyorum.

Teşekkür ederim.