Introducere – scurte consideraţii privind situaţia instanţei în anul 2014
Yüklə 0,78 Mb.
|
- Bu səhifədəki naviqasiya:
- TOTAL-PENAL 170 6.654 4082
- TOTAL-CIVIL 630 43.200 33.397 77,31
- TOTAL PENAL+CIVIL 800 49.854 37.479
- I.1.4. MANAGEMENTUL RESURSELOR UMANE
- În privinţa posturilor de personal auxiliar
|
I.1.3.5. OPERATIVITATEA PE JUDECĂTOR Operativitatea pentru fiecare dintre judecătorii instanţei este prezentată succint în tabelul de mai jos, diferenţele dintre procentaje fiind determinate de cauzele generale prezentate mai sus, dar şi de cauze particulare, precum maniera proprie de instrumentare a unei cauze (modul de administrare a probatoriului, încuviinţarea sau nu a mai multor cereri de amânare pentru lipsă de apărare, insuficienta cunoaştere a dosarelor, în cauzele în care nu a putut fi respectat principiul continuităţii completului etc.). OPERATIVITATEA PE FIECARE JUDECĂTOR ÎN PERIOADA 01.01.2014 – 31.12.2014 ÎN MATERIE PENALĂ
I.1.4. MANAGEMENTUL RESURSELOR UMANE I.1.4.1. SITUAŢIA JUDECĂTORILOR Aşa cum deja s-a arătat, la nivelul judecătorilor situaţia din anul 2014, deşi a fost caracterizată de fluctuaţii ale personalului, a cunoscut o uşoară îmbunătăţire prin raportare la situaţia din anul precedent. Pe parcursul anului 2014, schema funcţională a Judecătoriei Sectorului 5 Bucureşti a prevăzut un număr de 36 de judecători. La data de 31 decembrie 2014, 3 dintre aceste posturi sunt vacante, 2 urmând a fi ocupate în urma numirii în funcţie a judecătorilor stagiari ce au fost declaraţi admişi în urma susţinerii examenului de capacitate (un alt posturi vacant, indisponibilizat în vederea ocupării funcţiilor de preşedinţi de secţie, va putea fi ocupat prin intermediul procedurii transferului). De asemenea, în anii 2011 şi 2012 , CSM a aprobat ocuparea pe perioadă nedeterminată a două dintre posturile temporar vacante în cadrul instanţei (cele ale doamnelor judecător Miruna Ghica şi Iuliana Corcoveanu detaşate în cadrul Şcolii Naţionale de Grefieri, respectiv în cadrul Consiliului Superior al Magistraturii). În realitate, însă, pe parcursul anului 2014 activitatea s-a desfăşurat, în medie, cu un număr de 26 judecători, la fel ca în anul anterior. În prezent, în cadrul instanţei îşi desfăşoară activitatea 30 de judecători, doi dintre aceştia aflându-se în perioada de efectuare a stagiului . Un judecător este delegat în cadrul Penitenciarului de Maximă Siguranţă Rahova. Ceilalţi judecători (până la numărul total cât prevede actuala schemă a instanţei), se află în concediu fără plată pentru rezolvarea unor probele personale (1), medical prelungit (1) , respectiv pentru creşterea şi îngrijirea copilului (2). Din perspectiva volumului de activitate, aflat într-o creştere fără precedent, apreciem că numărului judecătorilor a fost cu mult inferior celui necesar pentru asigurarea unei calităţi ridicate a actului de justiţie cu atât mai mult în contextul punerii în aplicare a noilor legislaţii civile şi penale. În acest sens, menţionăm faptul că programul normal de lucru, în mod curent, nu este suficient pentru toate activităţile pe care judecătorul trebuie să le desfăşoare în vederea pregătirii corespunzătoare a şedinţelor de judecată, pentru conducerea acesteia, pentru deliberare şi pronunţarea hotărârii, completarea registrelor de evidenţă a activităţii instanţei şi pentru redactarea la timp a tuturor hotărârilor pronunţate. Nu trebuie pierdut din vedere faptul că în mod normal judecătorul desfăşoară şi alte activităţi, atât în compartimentele auxiliare ale instanţei, cât şi pentru documentare şi perfecţionarea continuă a pregătirii profesionale, activităţi care în mod necesar nu mai pot fi efectuate în programul normal de lucru. Măsura măririi schemei funcţionale a instanţei , fără îndoială benefică s-a dovedit astfel insuficientă pentru a compensa creşterea volumului efectiv de activitate ca urmare a intrării în vigoare a codurilor de procedură. Se impune, pe cale de consecinţă, dublarea acesteia de singura măsură aptă a contribui în timp la asigurarea unui volum optim de activitate: degrevarea magistraţilor de unele atribuţii şi transferarea acestora către personalul auxiliar de specialitate. În caz contrar, volumul de muncă aferent fiecărui judecător, se va menţine la cote extrem de înalte, ceea ce va afecta calitatea actului de justiţie în două dintre componentele sale esenţiale (soluţionarea cauzei într-un termen rezonabil, de o manieră competentă profesional). Pentru a evita aceste efecte nedorite este necesară adoptarea unor măsuri responsabile (la nivel legislativ şi regulamentar) de către factorii de decizie şi anume Consiliul Superior al Magistraturii şi Ministerul de Justiţie. I.1.4.2. SITUAŢIA GREFIERILOR ŞI A CELORLALTE CATEGORII DE PERSONAL AUXILIAR Referitor la personalul auxiliar de specialitate, în cadrul Judecătoriei Sectorului 5 Bucureşti, conform repartizării pe secţii, civilă şi penală, funcţionează următoarele compartimente: arhiva civilă, arhiva penală, biroul de executări penale, biroul grefierului-şef, al grefierului şef de secţie civila şi de secţie penală, biroul executari civile, biroul de înregistrare a persoanelor juridice (asociaţii, fundaţii, sindicate), biroul de informare şi relaţii publice, compartimentul registratură şi compartimentul citaţii. Dintre aceste compartimente, comune sunt Registratura, unde se înregistrează atât dosarele civile, cât şi cele penale, Compartimentul Citaţii, în cadrul căruia sunt introduse părţile şi efectuate citaţiile pentru primul termen de judecată, atât în dosarele penale, cât şi în dosarele civile şi Biroul de Informare şi Relaţii Publice, în cadrul căruia sunt înregistrate petiţiile formulate de către justiţiabili. Grefierii de şedinţă, precum şi personalul auxiliar de specialitate şi conex care funcţionează la compartimentele instanţei au fost repartizaţi pe secţii, prin Ordin al preşedintelui instanţei, la sfârşitul anului 2013, pentru anul următor. Fiecare compartiment al instanţei se află sub controlul si coordonarea unui judecător desemnat în acest scop, prin Decizie, de către preşedintele instanţei, astfel cum am arătat anterior în secţiunea dedicată calităţii activitării manageriale din cadrul instanţei. În privinţa posturilor de personal auxiliar, situaţia se prezintă în modul următor la sfarşitul anului 2014: -schema: 59 posturi (47 posturi de grefier, 2 grefieri registratori, 4 grefieri arhivari, 2 posturi de agent procedural, 2 aprozi, 2 şoferi) din care ocupate: 47 posturi de grefier, 4-posturi de grefieri-arhivari, 2-posturi de agent procedural, 1-posturi de sofer, 2 posturi de grefieri – registratori, 2 posturi de aprozi, total posturi ocupate 58, cu precizarea că un de şofer este detaşat în cadrul Tribunalului Ilfov. Precizăm că dimensiunea actualei scheme a personalului auxiliar de specialitate nu corespunde nevoilor instanţei, întrucât, pe de o parte, în cadrul Judecătoriei Sectorului 5 Bucureşti a fost majorată schema magistraţilor, măsură care nu şi-a găsit corespondent în zona personalului auxiliar de specialitate, iar pe de alta complexitatea activităţii grefierilor a crescut odată cu intrarea în vigoare a noilor coduri. Prin urmare, în condiţiile în care la nivelul instanţei nu mai există posturi vacante de grefieri, s-a impus cu necesitate suplimentarea schemei de personal auxiliar pentru a se asigura necesarul de grefieri de şedinţă, cu încă cel puţin 6 posturi de grefieri. Parţial, măsura a fost adoptată la finele lunii decembrie a anului 2014, când s-a dispus majorarea schemei de persoanal auxiliar cu 3 posturi de grefieri şi 1 post de grefier arhivar. Efectele vor fi vizibile abia începând cu anul 2015. Redimensionarea schemei de personal auxiliar, în sensul măririi acesteia a fost şi este necesară nu numai în privinţa grefierilor de şedinţă, pentru a se asigura participarea acestora în completele de judecată nou create şi a realizării noilor atribuţii prevăzute de noua legislaţie procesuală, dar şi în privinţa grefierilor – arhivari şi a grefierilor delegalţi la Biroul Executări Penale, având în vedere noile atribuţii preluate de către aceste categorii de personal ca urmare a intrării în vigoare a legislaţiei în discuţie. Elementelul care a marcat o constantă în cadrul Judecătoriei Sectorului 5 Bucureşti în ultimii ani de zile s-a menţinut şi pe parcursul anului 2014 respectiv : formarea şi menţinerea aceleaşi componenţe a completului de judecată (acelaşi judecător şi grefier, care participă la şedinţele de judecată ale aceluiaşi complet pe o durată de timp îndelungată). Totodată, în partea a doua a anului 2014 , a fost reluată activitatea de defrişare a dosarelor vechi. În plus , pentru crearea de spaţiu arhivistic suplimentar, s-a apelat la măsura externalizării acestuia în privinţa dosarelor care, ca regulă generală, nu sunt consultate de către public (spre exemplu cele având ca obiect cererile de încuviinţare a executării silite). În condiţiile creşterii volumului de muncă şi datorită preluării unor atribuţii non-jurisdicţionale de la magistraţi, grefierii de şedinţă sunt suprasolicitaţi, îndeplinind, astfel cum s-a arătat anterior, şi atribuţiile de grefieri dactilografi, în urma desfiinţării acestor posturi în urmă cu 6 ani. Cu toate acestea, activitatea efectuată de către grefierii de şedinţă a fost îndeplinită în mod constat la standarde ridicate de calitate, în ciuda volumului de activitate aflat în creştere, fapt datorat bunei pregătiri profesionale a acestora, a seriozităţii şi profesionalismului cu care înţeleg să-şi îndeplinească atribuţiile, precum şi a disponibilităţii de a rămâne, în mod constat să îşi îndeplinească atribuţiile peste programul de lucru. În privinţa grefierilor de şedinţă, odată cu organizarea instanţei pe secţii (hotărârea nr.263 din data de 10.08.2006 a Consiliului Superior al Magistraturii) s-a început şi s-a continuat, inclusiv la nivelul anului 2014, specializarea grefierilor de şedinţă, grefierii fiind repartizaţi în cadrul secţiei civile, respectiv secţiei penale, potrivit specializării anterioare. În plus, în privinţa compunerii completurilor de judecată, acestea au fost stabilite pornindu-se de la ideea de echipă care trebuie sa existe între judecător şi grefier, în vederea realizării în condiţii mai bune a lucrărilor ce trebuie efectuate ca urmare a participării în şedinţele de judecată. S-a continuat astfel şi pe parcursul anului 2014 o măsură importantă, constând în crearea unei stabilităţi a completului de judecată din punctul de vedere al constituirii acestuia, astfel încât fiecare judecător lucrează în prezent şi de o perioadă de timp îndelungată cu acelaşi grefier de şedinţă, aspect care conduce la creşterea colaborării între judecători şi grefieri, în beneficiul unei mai bune organizări a activităţii şi calităţii lucrărilor. De asemenea, ca şi în anii anteriori a fost desemnat un grefier statistician în vederea realizării statisticii instanţei şi a lucrărilor cu acest caracter solicitate acesteia, fiind astfel degrevată activitatea grefierului-şef.
Pe parcursul anului 2014, preşedintele instanţei a emis 14 decizii privind activitatea non-jurisdicţională a judecătorilor precum şi 1 ordin de serviciu privind activitatea grefierilor şi a celuilalt personal auxiliar al instanţei, deciziile privind activitatea judecătorilor fiind supuse aprobării colegiului de conducere. De asemenea, preşedintele instanţei a aprobat fişele posturilor personalului auxiliar de specialitate şi a elaborat fişa de post a grefierului-şef al instanţei. Ca urmare a convocărilor preşedintelui, colegiul de conducere al instanţei s-a întrunit de 61 de ori, emiţând hotărâri prin care s-au stabilit – în principal – componenţa completurilor de judecată, modificări intervenite în această compunere, atunci când din motive obiective nu s-a putut respecta planificarea de permanenţă, discutarea deciziilor preşedintelui instanţei referitoare la alte atribuţii delegate judecătorilor.
În cadrul adunărilor generale ce au avut loc, judecătorilor le-au fost aduse la cunoştinţă şi minutele încheiate la nivelul Consiliului Superior al Magistraturii sau Curţii de Apel Bucureşti privind unificarea practicii judiciare. Un rol important în controlul administrativ al instanţei l-au avut, de asemenea, judecătorii delegaţi cu atribuţii în verificarea şi supravegherea activităţii diverselor compartimente auxiliare din cadrul instanţei (grefă, registratură, arhive, biroul de informaţii şi relaţii cu publicul, biroul de executări penale, biroul de executări silite civile şi contravenţionale, biroul persoanelor juridice cu scop nepatrimonial). Astfel, prin decizia anuală a preşedintelui instanţei au fost delegate atribuţii specifice judecătorilor, fiecare compartiment relevant din instanţă fiind coordonat de cel puţin un judecător, având în vedere atât volumul de activitate al fiecărui compartiment, cât şi necesitatea continuităţii exercitării acestor atribuţii în timpul vacanţei judecătoreşti sau în cazul absenţei temporare a unor judecători. Magistraţilor din cadrul instanţei le-au fost încredinţate şi alte atribuţii decât cele de judecată, constând în principal în coordonarea şi supravegherea următoarelor compartimente auxiliare: compartimentul de executări penale (compartiment auxiliar cu cea mai dificilă activitate în cadrul instanţei), compartimentul de executări civile, biroul de informaţii şi relaţii cu publicul (judecătorii ce conduc acest compartiment fiind în acelaşi timp şi purtători de cuvânt ai instanţei). De asemenea, au fost delegaţi judecători la organul financiar pentru soluţionarea cererilor de acordare a personalităţii juridice asociaţiilor de proprietari, judecători delegaţi cu analiza practicii judiciare, precum şi cu coordonarea activităţii de formare continuă descentralizată a judecătorilor din cadrul instanţei. În anul 2014 au fost delegate atribuţii de coordonare si control următorilor judecători: - in materia executărilor penale, potrivit art. 27 din HCSM 387/2005 au fost desemnaţi toţi judecătorii secţiei penale;
Yüklə 0,78 Mb. Dostları ilə paylaş:
|