Introducere a. Eficiență, transparență, cooperare 3

c.Alte întruniri

Au fost organizate reuniuni deschise între reprezentanți ai guvernului și ai societății civile, inclusiv reprezentanți ai lucrătorilor și ai angajatorilor, imediat după întrunirile guvernamentale privind comerțul și dezvoltarea durabilă. Grupurile de consultare a societății civile din UE s-au reunit pentru toate acordurile pentru a discuta punerea în aplicare a capitolelor privind comerțul și dezvoltarea durabilă, secretariatul fiind furnizat de Comitetul Economic și Social European.

d.Situație actuală și provocări

În general, acordurile urmăresc să furnizeze un cadru util pentru abordarea problemelor care pot apărea în ceea ce privește interacțiunea dintre obiectivele comerciale, sociale și de mediu.

Cu toate acestea, lucrările privind comerțul și dezvoltarea durabilă nu și-au atins încă întregul potențial¹⁶. Vor trebui depuse eforturi suplimentare pentru a îmbunătăți în continuare politicile în domeniul muncii și al mediului, respectând totodată angajamentele internaționale și vizând un nivel de protecție ridicat.

Punerea în aplicare a angajamentelor privind comerțul și dezvoltarea durabilă depinde de un angajament pe termen lung cu partenerii comerciali, precum și de coordonarea îndeaproape dintre diferite niveluri ale autorităților responsabile de politici în domenii precum cel al muncii și cel al mediului. Acestea nu percep sau nu înțeleg mereu legătura dintre politicile respective și comerțul internațional. Implicarea cu organizații ale societății civile, inclusiv cu reprezentanți ai lucrătorilor și ai angajatorilor, reprezintă o parte importantă a acestui proces. Aceștia ar trebui să joace un rol și mai important în monitorizarea punerii în aplicare.

În decursul anului 2016, Comisia a lucrat la punerea în aplicare a capitolelor privind comerțul și dezvoltarea durabilă din ALS într-o manieră mai eficace. Comisia a urmărit să creeze relații mai bune cu întreprinderile și cu alte părți interesate relevante ale societății civile, precum și să îmbunătățească coordonarea cu organizațiile internaționale, în special cu OIM.

Comisia urmărește să utilizeze mai bine structurile de supraveghere și monitorizare ale organismelor internaționale, cum ar fi OIM și acordurile multilaterale de mediu (AMM), drept sursă primară de informații pentru a evalua eficacitatea punerii în aplicare a capitolelor privind comerțul și dezvoltarea durabilă.

Comisia a contractat, de asemenea, anchete-pilot pentru verificarea, inclusiv prin consultări cu partenerii sociali, a situației actuale a punerii în aplicare de drept și de fapt a standardelor fundamentale de muncă în țări-pilot (Columbia, Georgia și Guatemala). Comisia intenționează să extindă aceste anchete în perioada 2018-2019.

Comisia a lansat un mecanism pentru a-și consolida cooperarea cu statele membre ale UE privind punerea în aplicare a comerțului și dezvoltării durabile prin intermediul unui grup de experți dedicat privind comerțul și dezvoltarea durabilă. Acest grup se reunește periodic și facilitează schimbul de informații și coordonarea. Parteneriatul cu statele membre și cooperarea cu privire la aspecte legate de comerț și dezvoltare durabilă se vor intensifica în perioada 2017-2018.

7.Evaluarea ex-post a impactului ALS – Chile și Mexic

Prezentul raport prezintă în linii generale situația punerii în aplicare a ALS în 2016. Acesta ia în considerare, de asemenea, datele din ultimii câțiva ani cu titlu comparativ. O analiză amănunțită a impactului ALS este efectuată în evaluările ex-post. Până în prezent, acestea au fost pregătite pentru ALS cu Chile și Mexic¹⁷. O analiză privind ALS cu Coreea va fi finalizată în 2017. În plus, un studiu general cu privire la impactul ALS asupra bunăstării animalelor este în curs de desfășurare.

a.Chile

În acest caz, studiul a conchis că reducerile tarifare au avut un impact semnificativ asupra fluxurilor comerciale bilaterale. Simulările au arătat că, în absența unui ALS, exporturile chiliene către UE în 2009 ar fi fost cu 20 % mai mici, iar exporturile UE către Chile în 2010 ar fi fost reduse cu cel puțin 40 %.

Studiul a indicat cota în scădere a UE în schimburile comerciale totale chiliene de la intrarea în vigoare a acordului, în pofida unei creșteri substanțiale a fluxurilor comerciale bilaterale. Acest fapt sugerează că, în absența unui ALS, exportatorii UE ar fi putut fi îndepărtați semnificativ de către concurență de pe piața chiliană, din cauza numărului semnificativ de ALS semnate de Chile cu alți parteneri.

În ceea ce privește serviciile, studiul a concluzionat că exporturile UE de servicii au crescut mai mult după intrarea în vigoare a ALS în sectoare cu un grad mai mare de liberalizare comparativ cu angajamentele privind¹⁸ GATS al OMC. Exporturile de servicii ale Chile către UE au avut, de asemenea, un parcurs relativ bun în mai multe sectoare în care angajamentele ALS au depășit angajamentele făcute în temeiul GATS.

Evaluarea ex-post a impactului a evidențiat efecte mixte, dar marginale per total privind resursele naturale și degradarea mediului. Utilizarea sporită de îngrășăminte și exporturile mai mari de molibden, somon, moluște și produse din lemn au contribuit, chiar dacă într-o proporție limitată, la diferite forme de poluare a aerului și a apei. Cu toate acestea, aceste efecte au fost compensate, într-o anumită măsură, de standarde de mediu mai ridicate, impuse de UE.

Studiul a estimat, de asemenea, impactul social în principal în Chile, concluzionând că ALS nu a cauzat niciun cost aparent de adaptare socială în UE.

În sectorul agricol în Chile, este posibil ca micile gospodării agricole să fi pierdut teren în fața întreprinderilor agricole la o scară relativ mai mare. Cu toate acestea, per ansamblu, acestea au beneficiat de pe urma creșterii venitului agricol general și a reducerii inegalității în ceea ce privește accesul pe piață între sectorul agricol și alte sectoare, determinate de ALS.