Introducere scurte consideraţii privind situaţia instanţei în anul 2013 Tribunalul Ilfov

JUDECĂTORIA CORNETU
Din punct de vedere al cooperării judiciare în materie penală, la Judecătoria Cornetu, în anul 2013, situaţia se prezintă astfel:

Nr. crt.	Număr dosar	Forma de cooperare judiciară internaţională	Obiectul cererii de asistenţă juridică	Autoritatea care a formulat cererea de asistenţă juridică	Autoritatea căreia i s-a adresat cererea de asistenţă
1	3822/1748/2013	Recunoaşterea hotărârilor penale sau a altor acte judiciare străine (Legea 302/2004)	Recunoaştere hotărâre penală străină dispusă de Vama Centrală Stuttgart (Hauptzollamt Stuttgart) - Germania la data de 17.06.2011, definitivă la data de 29.10.2011 (dosar EV 1092/10 – F 110201)	Biroul Federal pentru Justiţie (Bundesamt fur Justiz) - Germania	Judecătoria Sectorului 3 Bucureşti – declină competenţa de soluţionare la Judecătoria Cornetu – jud. Ilfov
2	3388/1748/2013	Recunoaşterea hotărârilor penale sau a altor acte judiciare străine (Legea 302/2004	Recunoaşterea hotărârii penale nr. II Kp 9245/2011 pronunţată la data de 13.02.2011 de Tribunalul Districtual din Ljubljana – Slovenia	Petent – condamnat EMIL RADU	Judecătoria Cornetu – jud. Ilfov
3	7804/1748/2013	Comisie rogatorie internaţională	Cerere de asistenţă judiciară internaţională nr. 33.5.4-2390/CD - notificarea acte judiciare	Republica Italia - Tribunale din Verona – Ufficio del Giudice per le Indagini Preliminari	Ministerul de Justiţie – Direcţia Drept Internaţional şi Cooperare Judiciară – Serviciul de Cooperare Judiciară internaţională în materie penală
4	4088/1748/2013	Comisie rogatorie internaţională	Cerere de asistenţă judiciară internaţională – notificare de acte judiciare şi obţinerea unui răspuns din partea intimatului referitor la consimţământul său de desfăşurare a unui proces din Republica Italia în lipsa sa	Republica Italia - Tribunale din Verona – Ufficio del Giudice per le Indagini Preliminari	Ministerul de Justiţie – Direcţia Drept Internaţional şi Cooperare Judiciară – Serviciul de Cooperare Judiciară internaţională în materie penală
5	3896/1748/2013	Comisie rogatorie internaţională	Cerere de asistenţă judiciară internaţională – notificare de acte judiciare şi obţinerea unui răspuns din partea intimatului NICHIFOREAN AUREL referitor la consimţământul său de desfăşurare a unui proces din Republica Italia în lipsa sa	Republica Italia - Curtea de Justiție din Verona	Ministerul de Justiţie – Direcţia Drept Internaţional şi Cooperare Judiciară – Serviciul de Cooperare Judiciară internaţională în materie penală
6	3517/1748/2013	Comisie rogatorie internaţională	Cerere de asistenţă judiciară internaţională – notificare acte judiciare (citare, depunere garanţie ş.a.)	Interpol Madrid/Spania pt. Judecatoriei de Instructie nr.10 din Madrid-Spania	Judecătoria Cornetu – jud. Ilfov
7	2257/1748/2013	Comisie rogatorie internaţională	Cerere de asistenţă judiciară internaţională – notificare acte judiciare (comunicare hotărâre penală)	Autorităţile judiciare din Republica Cehă	Ministerul de Justiţie – Direcţia Drept Internaţional şi Cooperare Judiciară – Serviciul de Cooperare Judiciară internaţională în materie penală
8	489/1748/2013	Comisie rogatorie internaţională	Cerere de asistenţă judiciară internaţională – notificare acte judiciare (comunicare hotărâre penală)	Tribunalul Judiciar din Braga – Republica Portugalia	Ministerul de Justiţie – Direcţia Drept Internaţional şi Cooperare Judiciară – Serviciul de Cooperare Judiciară internaţională în materie penală
9	488/1748/2013	Comisie rogatorie internaţională	Cerere de asistenţă judiciară internaţională – notificare acte judiciare (comunicare hotărâre penală)	Curtea a VI-a Penala din Lisabona – Republica Portugalia	Ministerul de Justiţie – Direcţia Drept Internaţional şi Cooperare Judiciară – Serviciul de Cooperare Judiciară internaţională în materie penală
10	14412/1748/2012	Cerere de transfer de procedură în materie penală (Legea 302/2004)	Cerere de recunoaştere a sancţiunii pecuniare aplicate prin hotărârea penală străină pronunţată de Centrale Verwerting O.M. (CVOM) - Olanda la data de 27.09.2011	Biroul Central de Încasări Judiciare din Olanda	Ministerul de Justiţie – Direcţia Drept Internaţional şi Cooperare Judiciară – Serviciul de Cooperare Judiciară internaţională în materie penală
11	14413/1748/2012	Cerere de transfer de procedură în materie penală (Legea 302/2004)	Cerere de recunoaştere sa sancţiunii pecuniare aplicate prin hotărârea penală străină pronunţată de Centrale Verwerting O.M. (CVOM) - Olanda la data de 26.01.2012	Biroul Central de Încasări Judiciare din Olanda	Ministerul de Justiţie – Direcţia Drept Internaţional şi Cooperare Judiciară – Serviciul de Cooperare Judiciară internaţională în materie penală
12	1285/1748/2013	Cerere de transfer de procedură în materie penală (Legea 302/2004)	Cerere de asistenţă judiciară internaţională – notificare acte judiciare (comunicare hotărâre penală)	Republica Elenă - Tribunalul de Primă Instanţă din Atena	Ministerul de Justiţie – Direcţia Drept Internaţional şi Cooperare Judiciară – Serviciul de Cooperare Judiciară internaţională în materie penală

Mandate europene de arestare emise de Judecătoria Cornetu în cursul anului 2013 se reflectă în situaţia de mai jos:

Nr. crt.	Condamnat sau inculpat	Nr. sentinţă penală	Număr dosar	Număr Mandat European	Stadiul executării
		Modalitatea rămânerii definitive a sentinţei
1	Niculaie Stelian	s.p.74/03.02.2012 a Jud. Cornetu, def. prin Decizia Penală nr. 2209/16.11.2012 a Curţii de Apel Bucureşti – Secţia II penală	903/1748/2010	1/01.03.2013	Retras
2	Niculae Ionuţ	s.p. 309/13.06.2012 a Jud. Cornetu, def. prin nerecurare la data de 25.06.2012	3273/1748/2012	2/01.03.2013	Neexecutat
3	Cergă Elena Irina	s.p. 284/12.08.2011, def. prin Decizia Penală nr. 54/11.01.2013 a Curţii de Apel Bucureşti – Secţia I penală	124/1748/2011	3/02.04.2013	Neexecutat
4	Costea Vasile Lucian	s.p. 568/31.10.2012, def. prin Decizia Penală nr. 639/03.04.2013 a Curţii de Apel Bucureşti – Secţia a II – a penală	3814/1748/2010	4/19.04.2013	Executat
5	Niculescu Cristian	s.p. 256/27.04.2012 pronunţată în dosarul nr. 12266/1748/2011, def. prin Decizia Penală nr. 1716/17.09.2012 a Curţii de Apel Bucureşti – Secţia a II –a penală	12266/1748/2011	5/12.06.2013	Neexecutat – Cererea de extrădare a fost respinsă de Oficiul Federal de Justiţie al Elveţiei, din cauza neîndeplinirii condiţiei dublei incriminări
6	Mihai Costel	s.p. 6/09.01.2013 pronunţată în dosarul nr. 11255/1748/2012, definitivă prin Decizia Penală nr. 1084/10.06.2013 pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti – Secţia I penală	11255/1748/2012	6/19.06.2013	Neexecutat
7	Karabulut Huseyin	s.p. 77/03.02.2012 pronunţată în dosarul nr. 6723/1748/2010, modificată prin Decizia Penală nr. 1A/18.04.2013, pron. de Tribunalul Ilfov – Secţia Penală	6723/1748/2010	7/12.07.2013	În curs de executare (tratative cu autorităţile de la Ankara – Turcia, în vederea recunoaşterii hotărârii române)
8	Urlă Gheorghe	s.p. 334/21.06.2013 a Judecătoriei Cornetu definitivă prin Decizia Penală nr. 1763/26.09.2013 pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti – Secţia I Penală	1664/1748/2013	8/16.10.2013	Neexecutat
9	Mihai Ion	s.p. 49/08.02.2013 a Judecătoriei Cornetu definitivă prin Decizia Penală nr. 1961/21.10.2013 pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti – secţia a II - a Penală	4248/1748/2007	9/13.12.2013	Neexecutat
10	Stănescu Talia	încheierea de şedinţă din data de 15.11.2013 pronunţată de judecătoria cornetu în dosarul nr. 7093/1748/2013, definitivă prin încheierea penală nr. 127/r/21.11.2013 pronunţată de tribunalul ilfov – secţia penală	7093/1748/2013	1/J/05.12.2013	Neexecutat
11	Dumitru Nelu	încheierea de şedinţă din data de 15.11.2013 pronunţată de judecătoria cornetu în dosarul nr. 7093/1748/2013, definitivă prin încheierea penală nr. 127/r/21.11.2013 pronunţată de tribunalul ilfov – secţia penală	7093/1748/2013	2/J/05.12.2013	Neexecutat
12	Mihai Ion	încheierea de şedinţă din data de 15.11.2013 pronunţată de judecătoria cornetu în dosarul nr. 7093/1748/2013, definitivă prin încheierea penală nr. 127/r/21.11.2013 pronunţată de tribunalul ilfov – secţia penală	7093/1748/2013	3/J/05.12.2013	Neexecutat
13	Mihai Puia - Chivu	încheierea de şedinţă din data de 15.11.2013 pronunţată de judecătoria cornetu în dosarul nr. 7093/1748/2013, definitivă prin încheierea penală nr. 127/r/21.11.2013 pronunţată de tribunalul ilfov – secţia penală	7093/1748/2013	4/J/05.12.2013	Neexecutat
14	Mihai Coca	încheierea de şedinţă din data de 15.11.2013 pronunţată de judecătoria cornetu în dosarul nr. 7093/1748/2013, definitivă prin încheierea penală nr. 127/r/21.11.2013 pronunţată de tribunalul ilfov – secţia penală	7093/1748/2013	5/J/05.12.2013	Neexecutat
15	Radu Ion	încheierea de şedinţă din data de 15.11.2013 pronunţată de judecătoria cornetu în dosarul nr. 7093/1748/2013, definitivă prin încheierea penală nr. 127/r/21.11.2013 pronunţată de tribunalul ilfov – secţia penală	7093/1748/2013	6/J/05.12.2013	Neexecutat
16	Radu Bratu	încheierea de şedinţă din data de 15.11.2013 pronunţată de judecătoria cornetu în dosarul nr. 7093/1748/2013, definitivă prin încheierea penală nr. 127/r/21.11.2013 pronunţată de tribunalul ilfov – secţia penală	7093/1748/2013	7/J/05.12.2013	Neexecutat
17	Radu Simona	încheierea de şedinţă din data de 15.11.2013 pronunţată de judecătoria cornetu în dosarul nr. 7093/1748/2013, definitivă prin încheierea penală nr. 127/r/21.11.2013 pronunţată de tribunalul ilfov – secţia penală	7093/1748/2013	8/J/05.12.2013	Neexecutat
18	Mihalache Gogu	încheierea de şedinţă din data de 15.11.2013 pronunţată de judecătoria cornetu în dosarul nr. 7093/1748/2013, definitivă prin încheierea penală nr. 127/r/21.11.2013 pronunţată de tribunalul ilfov – secţia penală	7093/1748/2013	9/J/05.12.2013	Neexecutat
19	Mihalache Dănuţ	încheierea de şedinţă din data de 15.11.2013 pronunţată de judecătoria cornetu în dosarul nr. 7093/1748/2013, definitivă prin încheierea penală nr. 127/r/21.11.2013 pronunţată de tribunalul ilfov – secţia penală	7093/1748/2013	10/J/05.12.2013	Neexecutat
20	Mihalache Ion	încheierea de şedinţă din data de 15.11.2013 pronunţată de judecătoria cornetu în dosarul nr. 7093/1748/2013, definitivă prin încheierea penală nr. 127/r/21.11.2013 pronunţată de tribunalul ilfov – secţia penală	7093/1748/2013	11/J/13.12.2013	Neexecutat
21	Dumitru Bogdănel	încheierea de şedinţă din data de 15.11.2013 pronunţată de judecătoria cornetu în dosarul nr. 7093/1748/2013, definitivă prin încheierea penală nr. 127/r/21.11.2013 pronunţată de tribunalul ilfov – secţia penală	7093/1748/2013	12/J/13.12.2013	Retras prin adresa din 10.01.2014 (inculpatul a fost depistat şi încarcerat la SIRAP - CRAP 12 )
22	Stănescu Gheorghe	încheierea de şedinţă din data de 15.11.2013 pronunţată de judecătoria cornetu în dosarul nr. 7093/1748/2013, definitivă prin încheierea penală nr. 127/r/21.11.2013 pronunţată de tribunalul ilfov – secţia penală	7093/1748/2013	13/J/13.12.2013	Neexecutat

De asemenea, magistraţii Secţiei penale au manifestat un deosebit interes pentru aplicarea dispoziţiilor de drept european, în cauzele soluţionate înregistrate pe rolul Tribunalului Ilfov.

Astfel, la soluţionarea propunerilor privind măsurile preventive, instanţa a avut în vedere dispoziţiilor art. 5 par. 1 din Convenţia Europeană a Drepturilor Omului referitoare la „Garantarea libertăţii persoanei”, precum şi jurisprudenţa CEDO în materie (cauza Jeèius c Lituaniei, 31.06.2000; cauza Murray c Marii Britanii, 28.10.1994; cauza Fox, Campbell şi Hartley c Marii Britanii, 30.08.1990 şi cauza Hilda Haftsteinsdóttir c Islandei, 08.06.2004). Exemplificăm: încheierea nr. 33 din 05.04.2013 pronunţată în dosarul nr. 1343/93/2013; încheierea nr. 49 din 20.06.2013, pronunţată în dosarul nr. 1593/93/2013, încheierea nr. 68/30.08.2013, pronunţată în dosarul nr. 3197/93/2013.

La aplicarea pedepselor accesorii, magistraţii Secţiei penale au analizat dispoziţiile procesuale române - art. 71 C.pen. şi art. 64 C.pen., prin prisma Convenţiei Europene a Drepturilor Omului, a Protocoalelor adiţionale şi a jurisprudenţei Curţii Europene a Drepturilor Omului (cauza Hirst c. Marii Britanii (hotărârea din 30 martie 2004). Exemplificăm - sentinţa penală nr. 83 pronunţată la data de 02.08.2013 în dosarul nr. 1496/93/2013.

Nu numai la soluţionarea laturii penale, magistraţii Secţiei penale au făcut aplicabilitatea dispoziţiilor din Dreptul european, ci şi la soluţionarea laturii civile anexate laturii penale. Astfel, la stabilirea cuantumului daunelor morale instanţa a avut în vedere nu numai dispoziţiile civile din dreptul intern, ci şi dispoziţiile art. 41 din Convenţia Europeană a Drepturilor Omului. Exemplificăm: sentinţa penală nr. 9 din 07.03.2013 pronunţată în dosarul nr. 187/93/2013 şi sentinţa penală nr. 21 pronunţată la data de 04.04.2013 în dosarul nr. 1590/93/2012.

CAPITOLUL V

RAPORTURILE DINTRE INSTANŢĂ ŞI CELELALTE INSTITUŢII ŞI ORGANISME, PRECUM ŞI CU SOCIETATEA CIVILĂ
V.1. Raporturile cu Consiliul Superior al Magistraturii

Pe parcursul anului 2013 relaţia instanţelor din Ilfov cu acest organism poate fi caracterizată ca fiind bună.

Astfel, în cursul anului 2013, Consiliul Superior al Magistraturii a sprijinit, în limitele atribuţiilor ce-i revin, demersurile de ocupare a schemelor de personal, în ceea ce priveşte Judecătoria Cornetu, atât prin politici specifice de resurse umane în privinţa magistraţilor, cât şi prin avizele favorabile pronunţate pentru organizarea, la nivelul Curţii de Apel Bucureşti, a concursurilor pentru ocuparea posturilor vacante de personal auxiliar. Apreciem în mod deosebit faptul că s-a înţeles necesitatea ocupării funcţiilor de execuţie de judecător la Judecătoria Cornetu.

Situaţia este, însă, diferită în cazul Tribunalului Ilfov. Astfel, pe fondul creşterii explozive a volumului de activitate, scăderile succesive ale schemelor de personal au avut un impact negativ asupra activităţii instanţei.

Cele 21 de posturi de judecător prevăzute în schema Tribunalului Ilfov la începutul anului 2013 era repartizate pe secţii astfel: 14 posturi pe Secţia civilă, toate fiind ocupate la începutul anului 2013 şi 7 posturi pe Secţia Penală, din care ocupate efectiv 5, un post vacant şi un post vacant temporar (titularul postului, doamna judecător Pavelescu Silvia fiind în concediu pentru creşterea copilului). De menţionat că în cele 14 posturi din cadrul Secţiei civile se regăsesc şi posturile de conducere aferente Vicepreşedintelui Tribunalului Ilfov şi Preşedintelui Secţiei civile, iar în cele 7 posturi din cadrul Secţiei penale se regăsesc şi funcţiile de conducere ale Preşedintelui Tribunalului şi ale Preşedintelui Secţiei penale.

De remarcat este faptul că, în cursul anului 2013, Tribunalul Ilfov a înregistrat o fluctuaţie permanentă de personal. Astfel, în urma examenului de promovare în funcţii de execuţie la instanţa superioară, organizat la data de 10 martie 2013, schema de personal a Tribunalului Ilfov s-a modificat, începând cu 01 mai 2013, în sensul că postul vacant din cadrul Secţiei penale a fost ocupat de domnul judecător Jigău Cătălin, iar în cadrul Secţiei civile s-a vacantat un post urmare promovării doamnei judecător Voican Andreea Silvia la Curtea de Apel Bucureşti.

La data de 15 iunie 2013 atât schema de personal a Secţiei civile, cât şi schema de personal a Secţiei penale a suferit, o nouă modificare, urmare aprobării cererilor de transfer de la Tribunalul Ilfov la Tribunalul Bucureşti, formulate de doamnele judecător Gurău Claudia, respectiv Caragaţă Luisa Emanuela. Începând cu aceasta dată schema de personal a Tribunalului Ilfov a suferit o modificare nu numai în ceea ce priveşte numărul efectiv de judecători, ci şi în ceea ce priveşte numărul de judecători din schema. Aceasta, întrucât prin Ordinul Ministerului Justiţiei nr. 2007/C/2013 s-a aprobat diminuarea schemei de personal a Tribunalului Ilfov de la 21 posturi de judecător la 19 posturi de judecător, cele două posturi fiind redistribuire Judecătoriei Cornetu.

Pe secţiile Tribunalului Ilfov cele 19 posturi de judecător au fost distribuite astfel: 13 posturi în cadrul Secţiei civile, din care ocupate efectiv 12 şi 6 posturi în cadrul Secţiei penale din care ocupate efectiv 5 posturi şi un post vacant temporar (postul ocupat de doamna judecător Pavelescu Silvia aflată în concediu pentru creşterea copilului).

O nouă modificare a schemei de personal a Tribunalului Ilfov a intervenit la data de 01 septembrie 2013, când schema de personal a Tribunalului Ilfov s-a diminuat de la 19 posturi de judecător la 18 posturi de judecător (Ordinul Ministerului Justiţiei nr. 3389/08.11.2013). Începând cu aceeaşi data s-a diminuat şi numărul efectiv de judecători ce funcţionau în cadrul Secţiei civile cu două posturi, urmare promovării doamnei judecător Strîmb Codruţa, prin valorificarea rezultatului obţinut la concursul de promovare din data de 10 martie 2013 şi aprobării cererii de transfer formulată de domnul judecător Vişan Cristian Ştefan. Şi schema de personal a Secţiei penale a suferit modificări, urmare valorificării rezultatului obţinut de doamna judecător Pavelescu Silvia, însă această din urmă modificare nu a afectat activitatea Secţiei penale, întrucât pe între cursul anului 2013 magistratul anterior menţionat a fost în concediu pentru creşterea copilului.

Concluzionând, în cursul anului 2013 schema de personal a Tribunalului Ilfov s-a redus de la 21 posturi de judecător la 18 posturi de judecător, ce sunt distribuite astfel: 12 posturi în cadrul Secţiei civile, din care ocupate efectiv 10 şi 6 posturi în cadrul Secţiei penale din care ocupate efectiv 5.

Această diminuare a schemei de personal, coroborată cu numărul relativ redus de judecători ce şi-au desfăşurat efectiv activitatea în cursul anului 2013 a avut un impact negativ atât asupra activităţii instanţei, impact ce se reflectă în volumul de activitate al instanţei, cât şi asupra constituirii completelor de apel şi recurs, atât în materie civilă cât şi în materie penală. Astfel, s-a ajuns la situaţia ca judecători din cadrul Secţiei penale să intre în compunerea unor complete de recurs din cadrul Secţiei civile, iar judecători din cadrul Secţiei civilă să intre, de asemenea, în compunerea completelor de recurs din cadrul Secţiei penale, nemaifiind astfel posibilă respectarea specializării judecătorilor.

Reducerea numărului de personal, imposibilitatea respectării specializării judecătorilor şi creşterea volumului de activitate sunt factori de natură să exercite o presiune în plus asupra personalului instanţei, ducând, inevitabil la tensionarea acestuia.

Şi în ceea ce priveşte funcţiile de conducere ale Tribunalului Ilfov în cursul anului 2013 s-au înregistrat modificări. Astfel, funcţia de preşedinte al Secţiei penale a fost vacantă până la data de 01 iunie 2013, atribuţiile specifice acestei funcţii fiind exercitate de Preşedintele Tribunalului Ilfov. Începând cu data de 01 iunie 2013 funcţia de Preşedinte al Secţiei penale a fost ocupată de domnul judecător Răzvan Păştilă.

Începând cu data de 15 octombrie 2013 doamna judecător Roxana Ioana Petcu - Preşedintele Tribunalului Ilfov a fost detaşată pentru o perioadă de 3 ani la Consiliul Superior al Magistraturii, astfel că doamna judecător Evelina Oprina - preşedintele Secţiei civile, a fost delegată în funcţia de Preşedinte al Tribunalului Ilfov.

Doamna judecător Ivan Stela Florentina a fost delegată, începând cu data 15 decembrie 2013, în funcţia de Preşedinte al Secţiei civile, îndeplinind atribuţiile specifice acestei funcţii.