Joint operational programme

6.6Regulile de eligibilitate a cheltuielilor

Regulile de eligibilitate a cheltuielilor sunt detaliate în Articolele 47-51 ale Regulamentului de Punere în Aplicare ENI CBC. Potrivit Articolului 48 și Articolului 49, programul poate stabili reguli de eligibilitate suplimentare la nivelul întregului program și poate declara alte categorii de cheltuieli ca fiind neeligibile..

Programul nu exclude posibilitatea de a utiliza finanțarea sub formă de sume globale, costuri unitare și sume forfetare. Având în vedere Articolele 47 și 50 ale Regulamentului de Punere în Aplicare ENI CBC, CCM poate decide să utilizeze aceste forme de finanțare la momentul lansării Apelurilor de Propuneri. Pot fi stabilite diferite reguli pentru fiecare dintre priorități și/sau pentru fiecare tip de Apel de Propuneri, care să fie aprobate de către CCM. Potrivit Articolului 67 al Regulamentului de Punere în Aplicare ENI CBC, cheltuielile survenite în moneda națională ale țărilor participante alta decât Euro, trebuie convertite în Euro utilizând cursul de schimb al Comisiei pentru luna în care cheltuiala a fost transmisă spre verificare în conformitate cu Articolul 32 (1) al Regulamentului de Punere în Aplicare. Această metodă va fi instituită și aplicată pe întreaga durată a programului, atât pentru cheltuielile legate de asistența tehnică, cât și pentru cheltuielile aferente proiectelor.

6.7Nereguli și recuperări: Repartizarea responsabilităților între țările participante

În conformitate cu Articolul 71 al Regulamentului de Punere în Aplicare ENI CBC, Autoritatea de Management va fi responsabilă în primă instanță pentru prevenirea și investigarea neregulilor, implementând corecțiile financiare necesare și urmărind recuperările.

Pentru asigurarea eficacității și eficienței procedurilor de recuperare, CCM poate decide să solicite garanții financiare din partea beneficiarilor. Reguli detaliate asupra garanțiilor financiare vor fi reglementate în cadrul Apelurilor de Propuneri.

Potrivit Articolului 74 al Regulamentului de Punere în Aplicare ENI CBC, Autoritatea de Management va fi responsabilă de urmărirea recuperării sumelor plătite necuvenit. În situațiile în care recuperarea se referă la încălcarea din partea Autorității de Management a obligațiilor legale ce derivă din Regulamentul de Punere în Aplicare și Regulamentul (EU, EURATOM) Nr 966/2012, Autoritatea de Management va fi responsabilă de returnarea sumelor în cauză către Comisie.

În situațiile în care recuperarea se referă la deficiențe de sistem în cadrul sistemelor de management și control ale programului, Autoritatea de Management va fi responsabilă de returnarea sumelor în cauză către Comisie, în conformitate cu repartizarea responsabilităților între țările participante așa cum este aceasta definită în cadrul programului.

În situațiile în care recuperarea se referă la o revendicare către un beneficiar situat într-un Stat Membru și Autoritatea de Management nu reușește să recupereze datoria, Statul Membru în care beneficiarul este situat va plăti suma corespunzătoare către Autoritatea de Management și o va revendica ulterior de la beneficiar. În situațiile în care recuperarea se referă la o revendicare către un beneficiar situat într-o țară parteneră CBC și Autoritatea de Management nu reușește să recupereze datoria, nivelul de responsabilitate al țării partenere CBC în care este situat beneficiarul va fi acela definit în acordurile de finanțare relevante, menționate la Articolele 8 și 9 ale Regulamentului de Punere în Aplicare ENI CBC.

Conform Regulamentului de Punere în Aplicare, Programul ENI CBC HUSKROUA va aplica următoarele reguli:

• 
  Fiecare țară participantă poartă responsabilitatea pentru posibilele consecințe financiare ale neregulilor cauzate de către Beneficiarii Lideri și Beneficiarii situați pe teritoriul lor, în conformitate cu Articolul 74 (4) – (5) ale Regulamentului de Punere în Aplicare ENI;
  
• 
  În cazul unei deficiențe de sistem (neregulă) care nu poate fi asociată unei anume țări participante, responsabilitatea va fi purtată în comun și în mod egal de către țările participante. În cazul unei deficiențe de sistem (neregulă) care poate fi asociată unei anumite țări participante (de ex. deficiențe ale sistemului național de control), respectiva țară participantă va purta responsabilitatea.
  
• 
  pentru cheltuielile de asistență tehnică:
  

• 
  Țară Beneficiarului de AT care a comis neregula va purta responsabilitatea financiară.
  
• 
  În cazul unei nereguli a sistemului pentru cheltuielile de AT, atunci când neregula nu poate fi asociată niciunui Beneficiar de AT dintr-o țară anume, responsabilitatea va fi purtată în comun și în mod egal de țările participante
  

Dacă Beneficiarul Lider nu reușește să asigure returnarea din partea unui partener de proiect, sau dacă AM nu reușește să asigure returnarea din partea Beneficiarului Lider, Statul Membru pe al cărui teritoriu se situează beneficiarul în cauză va plăti suma corespunzătoare către Autoritatea de Management în conformitate cu repartizarea responsabilităților între țările participante, așa cum a fost definită anterior. AM va returna fondurile către Uniune o dată ce acestea au fost recuperate de la Beneficiarul Lider/beneficiar/țara participantă.

În situația în care Beneficiarul Lider nu reușește să asigure returnarea de la un partener de proiect, sau dacă AM nu reușește să asigure returnarea de la Beneficiarul Lider, și beneficiarul în cauză este situat în Ucraina, procedurile relevante de recuperare vor fi cele stabilite în Acordul de Finanțare, în conformitate cu Articolul 74 (5) al Regulamentului de Punere în Aplicare ENI.

Dacă AM va suporta costuri juridice pentru procedurile de recuperare – inițiate după consultări și de comun acord cu țara participantă aferentă – chiar și în situațiile în care procedurile rămân fără rezultat – acestea vor fi rambursate de către țara participantă pe teritoriul căreia se situează Beneficiarul Lider sau beneficiarul responsabil pentru procedura amintită.