Karar Sayısı: 6/10999
Yüklə 75,57 Kb.
|
| Karar Sayısı: 6/10999 Planlama Merkez Teşkilâtınca hazırlanan Yüksek Planlama Kurulu tarafından incelendikten sonra adı geçen Kurulun 29/11/1968 tarih ve 86 sayılı raporu ile Bakanlar Kuruluna sunulan ilişik 1969 yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar'ın 30/9/1960 tarih ve 91 sayılı Kanunun 15 inci maddesine göre, kabulü ve yürürlüğe konulması; Bakanlar Kurulunca 29/11/1968 tarihinde kararlaştırılmıştır. CUMHURBAŞKANI C- SUN AY Başbakan Devlet Bakanı Devltt Bakanı Devl'et Bakanı S. DEMtREL S. ÖZTÜRK H. ATABEYLİ K. OCAK Devlet Bakanı Adalet Bakanı Millî Sa. Bakanı içişleri Bakanı S- T. MÜFTÜOĞLU H. DİNCER A. TOP A).OĞLU F. SUKAN Dışişleri Bakanı Maliye Bakanı Millî F.jçit. Bakanı Bayındırlık Bakam 1-S.CAĞLAYANGtL C.BILGEUAN l. ERTEM O. ALP Ticaret Bakanı Sağ. ve Sos. Y- Bakanı Güm- ve Tek. Bakanı Tarım Bakam A. TÜRKEL V. A- ÖZKAN !• TEKİN B. DAĞDAS Ulaştırma Bakanı Çalı?nıa Bakanı Sanayi 3akanı En. ve Ta. Kay. Bakanı S. BİLGİÇ A. N. ERDEM . M. TURGUT R. SEZGİN Turizm ve Tanıtma Bakanı İmar ve iskân Bakanı Köy İşleri Bakam N. KÜRSAT H. MENTEŞEOĞLU T. TOKER 1969 YILI PROGRAMININ UYGULANMASI KOORDİNASYONU VE İZLENMESİNE DAİR KARAR
A — GENEL UYGULAMA ESASLARI : /. İLKELER : Madde 1 — İkinci Beş Yıllık Kalkınma Planındaki hedef ve ilkelere uygun olarak 1969 yılı Programı ve eklerinde belirtilmiş bulunan yatırımlar; yeniden düzenlenme, sektör programlarının uygulanması, iktisadî ve sosyal politikaların uygulanması ve uygulamanın izlenimi ile ilgili tedbirler; bunlara ilişkin esaslara uygun olarak, ilgili kuruluşlarca zamanında ele alınır ve dikkatle takip edilir. Madde 2 — Programın başarıyla uygulanabilmesi için, programda kendilerine görev verilen kamu kuruluşlannca birer çalışma programı hazırlanır ve programa göre gerekli bütün çalışmalar eksiksiz olarak yapılır. Diğer kurum veya kuruluşlarla işbirliği yapılması gereken durumlarda bu işbirliği öncelikle gerçekleştirilir. Madde 3 — Sektörler ve bölgelerarası dengelerin gerçekleşmesi gözönünde tutularak hazırlanmış bulunan programın tam olarak uygulanması, Öngörülen tedbirlerin zamanında alınması ve yatırımların bütçeler ile çalışma programlarında değişiklik ve aktarma yapılmasını gerektirmeyecek şekilde, öngörülen sürelerde gerçekleştirilmesi, Plan hedeflerine ulaşabilmek bakımından esastır. Harcama programlarında yıl içinde yapılması zorunlu olan değişikliklerde, ilgili hükümlerde gösterilen esaslara uyulur. Madde 4 — Yatırımları uygulayıcı kuruluşların gereksiz şekilde büyümelerinin önlenmesi esastır. Yatırımcı ve icracı kuruluşlar yeni bir teşkilâtlamaya ancak Devlet Planlama Teşkilâtmm müsbet mütalâası ve Yüksek Planlama Kurulunun Karan ile gidebilirler. Madde 5 — 1968 yılı ve daha önceki yıllarda programlara alınıp da herhangi bir sebeple ikmal edilmemiş yatırım projelerinin bitirilmesi esastır. Ancak bu projeler için programa alınarak 1969 yılında harcama yapılması Devlet Planlama Teşkilâtının olumlu mütalâasına bağlıdır. Madde 6 — Programda idame yenileme ve tamamlama yatırımlan için öngörülen yatırım dilimleri ancak bu gayelerle kullanılır. Bunlar için konulan ödenekler Devlet Planlama Teşkilâtının müsbet mütalâası alınmadan hiç bir şekilde yeni sabit sermaye yatırımlan için kullanılamaz. Madde 7 — Yatınm programlannm aksaksız ve zamanında hazırlanmasını ve uygulanmasını sağlamak amacıyla, bütün yatırımcı kuruluşlar, yıllara bölünmüş beş yıllık programlannı hazırlayarak ön proje ve kesin proje, hazırlama, yatırım ve finansman safhalannı aşağıda belirtilen esaslar dahilinde bir zamanlama sisteu;ine göre düzenlerler. a. Yatmmcı kuruluşlar beş yıllık bir süreyi kapsayan uzun va deli yatınm programlannı engeç 15 Mayıs 1969 tarihine kadar Devlet Planlama Teşkilâtına gönderirler. b. 1970 yılı programı için teklif edilecek projeler en geç 15 Mayıs 1969 tarihine kadar Devlet Planlama Teşkilâtına tevdi edilir. İlgili Ba kanlıklar, ön projeler hakkındaki görüş ve mütalâalannı, en geç 15 Temmuz tarihine kadar Devlet Planlama Teşkilâtına gönderirler. Madde 8 — Yıllık Programlarda yer alan, maliyeti 5 milyon liraya kadar olan projelerin yeri, karakteristiği, süresi ile ilgili değişikMc veya programdan çıkarılması talepleri Devlet Planlama Teşkilâtınca karara bağlanır. Madde 9 — Maliyeti 1 milyon liraya kadar olan projelerin, proje karakteristiğinde ve yerinde değişiklik yapılması, maliyetlerinde meydana gelen yüzde 20 ye kadar veya yüzde 20 nin üstünde 100 bin liraya kadar olan değişiklikler ilgili kuruluşlarca kendi bünyelerinde kabul edilen usullere uyularak ve önceden Devlet Planlama Teşkilâtına bilgi vermek suretiyle yapılır.
Madde 10 — İktisadî Devlet Teşekkülleriyle Genel ve Katma Bütçeli Dairelere ait herhangi bir yatırım projesinin toplam maliyetinde; yıllık yatırım ve finansman programları veya bütçeleri Bakanlar Kurulu veya Türkiye Büyük Millet Meclisince kabul olunduktan sonra uygulama sırasında projede yapılan tadil, tevsi ilâve ve diğer sebeplerle yüzde 20 ye veya tutarı bir milyon liraya kadar meydana gelebilecek değişiklikler Devlet Planlama Teşkilâtınca karara bağlanır. Bu oran veya miktar üstündeki değişiklikler ise yıllık programların kabulünde uygulanan usule göre yapılır. II. GENEL VE KATMA BÜTÇELİ DAİRELER : Madde 11 — Genel ve katma bütçeli dairelerin yatırım ve gelişme harcamalarında değişiklik yapılması ilgili kanunlar hükümlerine tabidir. Ancak yatırım harcamalarıyla ilgili olarak bölümler arasında aktarma yapılması, ek veya olağanüstü ödenek verilmesiyle ilgili kanun tasarısının hazırlanmasından evvel, yatırımcı dairelerce Devlet Planlama Teşkilâtının müsbet mütalâası alındıktan sonra Maliye Bakanlığına müracaat olunur. Madde 12 — Genel ve katma bütçeler ile verilmiş olan ödeneklerde, Bütçe Kanununda harcama konusu özel olarak zikredilmemiş ise, sadece programlarda yer verilmiş olan projelere harcama yapılır. Madde 13 — Hazinece karşılanması öngörülen yatırım ödemelerinin, miktar ve zaman olarak yatırım projelerinin isteklerine göre ayarlanması için Maliye Bakanlığınca gerekli tedbirler zamanında alınır. Madde 14 — Yatırım ödeneklerinin bütçelerde toplu olarak verildiği hallerde, programlarda yer almış projelerin yıllık ödeneğinin yüzde 10 unu ve azamî 1 milyonu geçmiyen ilâveler yürürlükteki usul çerçevesinde ilgili kuruluşlarca Devlet Planlama Teşkilâtına önceden bilgi verilmek suretiyle yapılır. Bunun üstündeki değişiklikler ilgili Bakanlığın teklifi üzerine, Devlet Planlama Teşkilâtının müsbet mütalâası alınarak, Maliye Bakanlığınca yapılır. Herhangi bir projeye bu suretle, programda gösterilen proje toplam maliyetini aşacak şekilde ve yeni işler ilâve olunarak harcama yapılamaz. IIL MAHALLİ İDARELER VE DÖNER SERMAYELİ DAİRELER : Madde 15 — Mahallî idarelerin programlarındaki değişiklikler, bu idarelerin bütçe usullerine göre; döner sermayeli dairelerin programlarındaki değişiklikler de 10 uncu madde hükümlerine tabidir. Madde 16 — Döner sermayeli kuruluşlar, yedinci maddede belirtilen genel ilkelere uyarak, hazırlayacakları yatırım programlarını belirtilen tarihlerde Devlet Planlama Teşkilâtına gönderirler.
Madde 17 — İktisadî Devlet Teşekküllerinin yatırım ve finansman programlarının yürütülebilmesi için zorunlu görülen değişikliklerin ya- 3 pumasında İktisadî Devlet Teşekkülleri toplam yatırımlarının azaltıl-maması esası gözönünde bulundurulacaktır. Bu teşekküllerin yatırım ve finansman programlarında ilgili teşekkül yatırımları toplamının yüzde 10 unu geçmeyen değişiklikler, ilgili kuruluşun teklifi üzerine, Devlet Planlama Teşkilâtına bilgi verilmek suretiyle Maliye Bakanlığınca yapılabilir. Ancak bu yolla, programda yer almamış projelere harcama yapılamaz veya üretimle doğrudan doğruya ilgili olmayan yatırımlara öncelik verilemez. Madde 18 — Madde 17 de bahsedilen değişiklik dolayısiyle gerekli finansman ihtiyacını, teşekküllerin kendi kaynağından veya programlanan yatırımlarım gerçekleştiremiyeceği anlaşılan diğer teşekküller yatırımlarından sağlanacak tasarrufla veya kaynak yaratan kurumlar fonlarında program üstünde meydana gelecek artışlarla karşılamaya; Devlet Planlama Teşkilâtının önceden müsbet mütalâası alınmak suretiyle Maliye Bakanlığı yetkilidir. Madde 19 — İktisadî Devlet Teşekkülleri, programlarında o teşekkül için öngörülen toplam yatırım harcaması içinde kalmak ve söz konusu yatırım harcamasının yüzde 10 unu aşmamak ve programda o proje için gösterilmiş bulunan toplam maliyeti geçmemek kaydıyla programda yer alan projeler arasında zorunlu gördükleri aktarmaları önceden Devlet Planlama Teşkilâtına bilgi vermek suretiyle yapabilirler. Yüzde 10 unun üstündeki aktarmalara Devlet Planlama Teşkilâtı
Madde 20 — İktisadî Devlet Teşekkülleri 440 sayılı kanunun 16. maddesi gereğince yapacakları yatırım projelerini, projelerin karakteristiği, süresi, yeri, maliyeti ve harcama programlarını belirterek Devlet Planlama Teşkilâtına bildirecekler ve üçer aylık devre raporlarıyla ilerleme durumları hakkında bilgi vereceklerdir. Madde 21 — Bir teşekküle açılan kredi limitinin, o teşekkülce kul-lanılamıyacağının anlaşılması halinde Devlet Planlama Teşkilâtının mütalâası alınarak kullanılmayacak olan kaynağın başka teşekküllerin yatırım finansmanında kullanılması Maliye Bakanlığınca sağlanır. Madde 22 — Kamu İktisadî Teşekküllerinin programında öngörülen veya yıl içinde ortaya çıkan iştirak talepleri (Sermaye artırma dahil) ve ortaklık paylarının devri Maliye Bakanlığı ve Devlet Planlama Teşkilâtının müsbet mütalâası alınarak 440 sayılı kanunun 4. maddesi hükümlerine göre Bakanlar Kuruluna intikal ettirilir. B. 28 TEMMUZ 1967 TARİHLİ VE 933 SAYILI KANUNA İLİŞKİN HÜKÜMLER:
Madde 23 — Geliştirme ve teşvik forJan 933 sayılı kanun gereğince bu kararnamede belirtilen esaslar çerçevesinde tesis olunur. Geliştirme ve teşvik amacı ile bütçelerde başka fon kurulamaz.
Madde 24 — Geliştirme ve teşvik namı ile evvelce her ne suretle olursa olsun tesis edilmiş olup bu Kararnamenin yürürlüğe girdiği tarihte henüz kullanılmamış olan fon bakiyeleri ile döner mahiyetteki fonların müstakrizlerce aracı kuruluşlara geri ödenen kısımlarının kullandırılması bu Kararnamedeki esaslara tabidir. 933 sayılı Kanun gereğince tesis edilen fonların müstakrizlerce aracı kuruluşlara geri ödenen kısımları fonların tesis yıllarına bakılmaksızın aracı kuruluşlarda aynı hesapta toplanır ve tahsil edildikleri yılın program kararnamesindeki esaslara göre o yılın fonları ile birlikte kullandırılır. Bu kararnamenin yürürlüğe girmesinden önceki ikraz anlaşmalarm-daki şartlar bu Kararname dönemindeki ödemelerde de uygulanır. Madde 25 — Geliştirme ve teşvik fonlarıyla özel sektörün ve karma teşebbüslerin desteklenmeleri asıldır. Ancak Devlet Planlama Teşkilâtının olumlu mütalâası alınarak kamu sektöründeki kuruluşlar da bu fondan yararlanabilirler. Madde 26 — 1969 yılı program döneminde Genel Bütçeden 600 milyon liralık geliştirme ve teşvik fonu tesis edilmiştir. Bu fonun ana iktisadî faaliyet sektörlerine göre dağılımı aşağıdadır.
Madde 27 — Bu fonların teşviki öngörülen alt sektörlere göre vadeleri, ödemesiz süreleri, faiz hadleri ve hangi aracı kuruluşlar vasıtası ile verilecekleri bu karara ekli (I sayılı) listede gösterilmiştir. Madde 28 — Bölgelerarası gelişmişlik farklarını azaltmak amacıyla 46 ncı maddenin (c) bendinde gösterilen illerde fonlarla desteklenmesi öngörülen yatırımlar için ekli (I) sayilı listede tespit edilmiş olan ödemesiz süre bir misli artırılarak uygulanır. Adı geçen illerdeki yatırımlara fonlardan yöneltilen krediler hangi amaçla kullanılıyorsa (Organize sanayi bölgeleri fonu hariç) o konuda tespit edilen faiz haddine göre yüzde 2 nispetinde düşük faizle kullandırılır. Madde 29 — Bu fonların kullanılmasında yatırımın asgarî yüzde 40 ımn öz kaynaktan karşılanması esastır, özel hallerde bu nispet Devlet Planlama Teşkilâtının mütalâası ile gelişmesi öngörülen sektörler İçin yüzde 30 a kadar indirilebilir. Ancak 46 ncı maddenin (c) bendinde belirtilen illerde bu nispet yüzde 30 dur. Gemi înşa Sanayii ve Gemi İnşa tesislerinin fonlarla desteklenmesinde 1 İnci fıkra hükmü Devlet Planlama Teşkilâtının muvafakati ile uygulanmıyabilir.
Madde 30 — 26 ncı maddede gösterilen ana sektörlere verilen fon miktarları arasında aktarma Yüksek Planlama Kurulunun kararı ile; aynı ana sektörün alt sektörleri arasındaki dağılımı Devlet Planlama Teşkilâtınca düzenlenir. Madde 31 — 26 ncı maddede belirtilen fonların hu karara ekli (I sayılı) listede gösterilen aracı müesseselere intikali esasları Maliye Bakanlığı ile Devlet Planlama Teşkilâtı tarafından müşteu-ken düzenlenir. Madde 32 — Fonların Maliye Bakanlığından aracı kuruluşlara intikalinin şekil ve şartlarının tespitinde 31 inci maddede belirtilen ve programda gösterilen esaslara uyulur. Madde 33 — Aracı kuruluşlar, kendilerine bu kararname ve programda verilen esaslar dahilinde, proje değerlendirilmesini yaparak kredi talepleri hakkında bizzat karar verirler. Organize sanayi bölgeleri, küçük sanayi site ve çarşıları tesisi hakkındaki projelerin teknik değerlendirilmesi Sanayi Bakanlığı tarafından yapılır. Yatırım tutarı 2 milyon TL. nın veya kredi talebi 1 milyon TL. nın üzerinde olan projelerin fonlardan desteklenmesinde Devlet Planlama Teşkilâtının mütalâası alınır. Madde 34 — Aracı kuruluşlar Devlet Planlama Teşkilâtına ve Maliye Bakanlığına her üç ayda bir fonların yönetimleri ile ilgili faaliyetler hakkında bir rapor gönderirler. Madde 35 — Merkez Bankası nezdinde 30/11/1967 tarih ve 6/9138 sayılı kararname ile teşkil olunan 5 milyon. TL. hk selektif kredi fonuna 50 milyon TL. ilâve olunur. Selektif kredi uygulaması sonucu kredi veren kuruluşlar üzerinde kalan normal faizle düşük faiz farkının tamamı ile nihaî riskin yüzde 50 si ve 13/9/1968 tarih ve 6/10649 sayılı Bakanlar Kurulu Kararına ekli ihracatın teşviki ve geliştirilmesi esaslarına dair kararın 2 nci maddesi gereğince farklı faiz ödemeleri, bu fondan karşılanır. //. DIŞ KREDİ KAYNAKLARINDAN VE KOTALARDAN YAPILACAK TAHSİSLERLE İLGİLİ HÜKÜMLER : Madde 36 — Türk parası karşılıkları ile tesis edilmiş olan fonların idaresine anlaşmalar gereğince vazifelendirilen aracı kuruluşlar tarafından devam olunur. Aracı kuruluşlar ile Maliye Bakanlığı arasında mevcut anlaşmalar Devlet Planlama Teşkilâtının mütalâası alınarak yeniden gözden geçirilir. Madde 37 — Bu kararnamenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren aynı mahiyette temin edilecek fonlarla ilgili anlaşmalar bu kararnamede belirtilen esaslar dikkate alınarak Devlet Planlama Teşkilâtının mütalâası ile düzenlenir. 6 Bu fonların kullanılmasında bu kararnamenin 24. 25, 27, 28, 29. 32. 33, 34 üncü maddelerinde ve ekli (I) sayılı listesinde belirtilen esaslara uyulur. Madde 38 — Aracı kuruluşlar vasıtası ile 1969 yılında proje kredisi olarak yapılacak tahsislerde programın özel sektörün teşviki bölümünde açıklanan esaslara uyulur. 200 bin doların üzerinde kredi talepleri ile ilgili yatırım projelerinin kabulünde Devlet Planlama Teşkilâtının müsbet mütalâasının alınması esastır. Madde 39 — özel sektör yatırım kotasından 200 bin doların üzerinde tahsis yapılabilmesi için Devlet Planlama Teşkilâtının müspet görüşünün alınması esastır. Madde 40 — 38 ve 39 uncu maddelerde zikredilen 200 bin dolarlık had, projenin bütünü için lâzım olan dış ödeme miktarını ifade eder. Madde 41 — Genel ve katma bütçelerden ve dış kaynaklardan Ödünç verme şeklinde transferler yapmak amacı ile tesis olunan fonlar, transfer yapmaktan sorumlu aracı kuruluşlarca bu kuruluşların yeni kuruluşlara iştiraki veya iştiraklerine kredi sağlanması amacıyla kullanılamaz. Ancak, yukarıdaki fıkra hükmü Devlet Planlama Teşkilâtının, aracı kuruluşun iştirakinde devama veya yeni kuruluşlara iştirakine ihtiyaç olduğuna dair müspet mütalâası halinde uygulanmaz, ///, KARMA TEŞEBBÜSLERE KAMUNUN İŞTİRAKİ: Madde 42 - Karma teşebbüslere kamunun 1969 program döneminde iştirak miktarı ve bunun sektörlere göre dağılımı (II) sayılı listede gösterilmiştir. Sektörlere göre dağılım miktarları arasındaki değişiklikler Devlet Planlama Teşkilâtınca yapılır. 1. Karma Teşebbüsün Niteliği : Madde 43 — (a.t Karma teşebbüs, özel teşebbüsün yönelmediği bölge ve sektörlerde veya özel teşebbüsün sermaye yetersizliği sebebiyle girişemiyeceği ölçüde büyük teşebbüslerde veya belli bir süre kâr imkânı vermeyen veya ö.?.el tasarrufu teşvik etme gayesiyle veya yeni bir teknolojinin uygulanması için geniş teşkilâtlanmaya ihtiyaç duyulan üretim konularında kurulur. (b) Karma teşebbüs sermayesinin asgari % 10 u halka açık bulundurulacak Anonim Şirket şeklinde kurulur- Karma teşebbüse katılan özel kişilerin sayısı 5 den aşığı olamıyacağı gibi herhangi 5 ortağın katılma paylarının yekûnu karma teşebbüs sermayesinin % 49 undan fazla olamaz. Bu hesaplamada eslerin ve 2 nci dereceye kadar kan veya sihri hısımların payları bir pay olarak dikkate ahmr. Karma teşebbüste bir ösel kişinin sermayem: i % 25 inden fazlasına sahip olmaması şarttır. Bu kayıt ve bu bendin 2 nci fıkrasında herhangi 5 ortağın pay toplamlarının karma teşebbüs sermayesinin *yr 49 u;?dan
fazla olamıyacağı hakkında hüküm bankalar, sosyal sigortalar, özel mahiyette sosyal güvenlik kurumlan, sermaye şirketleri, kooperatifler veya bunların birlikleri, yardımlaşma ve biriktirme sandıkları ve 6224 sayılı Kanundan istifade eden yabancı sermaye müteşebbisleri hakkında uygulanmaz. 2. Kamu iştirakinin şekli : Madde 44 — (a) Kamu iktisadî teşebbüslerinin iştirak şekli : Kamu iktisadî teşebbüsleri karma teşebbüslere, bu kararname hükümlerine uygun olarak kendi kaynakları ile statülerinin verdiği imkânlar ölçüsünde Devlet Planlama Teşkilâtmm müsbet mütalaasını alarak 440 sayılı Kanunda belirtilen usullere göre, katılabilirler. (b) Devletin iştirak şekli : Devlet karma teşebbüslere ya doğrudan doğruya veya kamu iktisadî teşebbüsleri aracılığı ile katılabilir. 5. Karma teşebbüslerin denetimi: Madde 45 — (a) iktisadî kamu teşebbüslerinde kendi imkânla-nndan gerçekleştirilen veya Devletçe kamu iktisadî teşebbüsleri aracılığı ile kurulan kamu iştirakinin denetimi sorumluluğu mevcut hukuk düzeni içinde iştirakçi kuruluşlara aittir. (b) Devletin doğrudan doğruya iştiraki ile meydana gelen karma teşebbüsün üzerindeki Devlet denetimi genel hükümler çerçevesinde yapılır. Ancak, Devletin doğrudan doğruya katıldığı karma teşebbüste bir murakıbın Maliye Bakanlığı tarafından tayin edilmesi şarttır. VI. YATIRIMLARIN TEŞVİK ESASLARI: 1. Yatırım indirimi: Madde 46 — 28 Temmuz 1967 tarihli ve 933 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin (A) bendi gereğince yatırım indirimi nisbetleri aşağıdaki şekilde tespit edilmiştir.
8 Yüklə 75,57 Kb. Dostları ilə paylaş:
|