GENEL BÜTÇE ÖZEL BÜTÇE DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLAR
US 2011 BUDGET
Budget Items
Central Government Expenditures
5272 sayılı Belediye Kanunu (2004)
5272 sayılı Belediye Kanunu (2004)
MADDE 24. - İhtisas komisyonları
İl ve ilçe belediyeleri ile nüfusu 10.000'in üzerindeki belediyelerde plân ve bütçe ile imar komisyonlarının kurulması zorunludur.
MADDE 18. - Belediye meclisinin görev ve yetkileri
b) Bütçe ve kesin hesabı kabul etmek,
Where does the money come from?
Türkiye’de yerel yönetim birimlerinin gelirleri üç temel kaynağa dayanmaktadır:
1- Yerel yönetimlerin öz gelirleri,
2- Yerel yönetimlerin merkezi yönetim bütçe gelirlerinden aldıkları pay, ve
3- Yerel Yönetimlere Merkezi Yönetim Tarafından Yapılan Transferler.
Belediyelerin Öz Gelirleri
A. Yerel vergi gelirleri,
Yerel vergiler 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununda ve 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununda düzenlenmiştir.
Belediye Gelirleri Kanununda sayılan ve doğrudan beledilerce toplanan vergiler şunlardır; İlan ve Reklam Vergisi, Eğlence Vergisi, Haberleşme Vergisi, Elektrik ve Havagazı Tüketim Vergisi, Yangın Sigorta Vergisi ve Çevre Temizlik Vergisidir.
Ayrıca, belediyeler 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununa göre Emlak Vergisi ve Arazi Vergisi de tahsil etmektedirler.
Belediyelerin Öz Gelirleri
C. Harcamalara katılım payı,
Türkiye’de belediyeler yaptıkları altyapı hizmetleri karşılığında Yol Harcamalarına Katılım Payı, Kanalizasyon Harcamalarına Katılım Payı ve Su Tesisleri harcamalarına Katılım Payı adı altın katılım payları tahsil etmektedir.
D. Ücrete tabi işler,
Belediyeler Belediye Kanunun sayılan harç ve katılım payı konusu yapılmaya ve ilgililerin isteğine bağlı olarak ifa edecekleri her türlü hizmet için ücret alabilirler. Hangi hizmet için ne kadar ücret alınacağı belediye meclislerince belirlenir.
The Budget Cycle
Formulation
What are the national priorities?
Base Budget and Incrementalism
Off-budget items, Uncontrollables
Who is responsible for preparing the budget?
How early should they start preparing?
BÜTÇE SÜRECİNDE PERFORMANS PROGRAMI (Merkezi İdare)
BÜTÇE SÜRECİNDE PERFORMANS PROGRAMI (Merkezi İdare)
BÜTÇE SÜRECİNDE PERFORMANS PROGRAMI (BELEDİYE/İL ÖZEL İDARE))
BÜTÇE SÜRECİNDE PERFORMANS PROGRAMI (BELEDİYE/İL ÖZEL İDARE))
State and Local Budget Process
Four-phase cycle
Important Issues
Capital (long term investments) vs. Operating Budgets
Managing cash flows
Keeping an eye on spending decisions
Group buying, Buying over the Internet
Tapping the capital market
Risk vs. Return
Bus Transportation in Istanbul
Types of Budgeting
Line-Item Budgeting
Cost Categories
Line-Item veto
Performance Budgeting
Is the public getting their money’s worth?
Program Budgeting
Budgeting for competing projects in each program
Zero-Based Budgeting
Rejection of Incrementalism
The Politics of Budgeting
General strategies
Gain support: Cultivation of active clientele
Gain Trust: Development of confidence of other government officials
The Politics of Budgeting
Budgeting Games that we play
Responding to proposed cuts
Propose a study, cut the popular programs, etc.
Expanding the budget
Round up, Throw numbers etc.
New programs
It pays for itself, spend to save, foot-in-the-door, etc.
Budget Audit
Sayıştay (Dış) Denetimin(in) amacı
Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin hesap verme sorumluluğu çerçevesinde, yönetimin malî faaliyet, karar ve işlemlerinin; kanunlara, kurumsal amaç, hedef ve planlara uygunluk yönünden incelenmesi ve sonuçlarının Türkiye Büyük Millet Meclisi`ne raporlanmasıdır.
Kamu idaresi hesapları ve bunlara ilişkin belgeler esas alınarak, malî tabloların güvenilirliği ve doğruluğuna ilişkin malî denetimi
Kamu idarelerinin gelir, gider ve mallarına ilişkin malî işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygun olup olmadığının tespiti,
Performans denetimi (Performance audit)
Kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli olarak kullanılıp kullanılmadığının belirlenmesi, faaliyet sonuçlarının ölçülmesi ve performans bakımından değerlendirilmesi,
THE “T” WORD
How to pluck a goose?
Politically sensitive
Types
Income, property and sales
Approaches
Ability to pay
Benefits Received principle- free market
User fees: Reveals willingness to pay
METHODS
Proportional
Same proportion from all
Progressive
Higher incomes, higher proportion
Regressive
Lower incomes, higher proportion
ISSUES
Tax equity
Horizontal: Treat equals equally
Vertical: Treat unequals unequally
Tax efficiency
Economic efficiency: economic impact of the tax
Administrative efficiency: Ease of collection
Costs of compliance
Tax overlapping/ Tax coordination
Two or more levels of government using the same tax base
