Listă de abrevieri

7.Selectarea scenariului de implementare preferat

Unul dintre scenariile prezentate în secțiunile anterioare va fi selectat pentru implementarea Strategiei și a Planului de Acțiune STI. Selectarea scenariului se realizează luând în considerare rezultatele analizei din etapele anterioare - adică procesul de reprioritizare a proiectelor STI individuale, care s-a realizat pe baza următoarelor criterii:

• 
  beneficiul socio-economic pentru societate;
  
• 
  resursele necesare;
  
• 
  durata implementării proiectului STI;
  
• 
  impactul asupra îndeplinirii obiectivelor strategice;
  
• 
  impactul asupra furnizării serviciilor STI.
  

Criteriile de mai sus se reflectă și în rezultatele evaluării scenariului. În figura de mai jos se prezintă structura conceptuală a scenariilor. Se observă că selectarea implementării primului scenariu, „Do minimum”, inițiază implementarea proiectelor STI atribuite grupului de proiecte obligatorii. Cel de-al doilea scenariu, „Do medium”, va include nu doar implementarea proiectelor obligatorii, ci și a celor recomandate. Cel de-al treilea scenariu, „Do maximum”, acoperă întregul set de proiecte STI propuse și implică toate cele trei categorii de proiecte STI: obligatorii, recomandate și opționale.

Figura - Structura conceptuală a scenariului


Proiecte recomandate

Scenariul I

Proiecte opționale

Scenariul II

Scenariul III

Proiecte obligatorii

Luând în considerare faptul că toate proiectele STI au fost evaluate individual și corespund îndeplinirii unuia sau mai multor obiective strategice, criteriile suplimentare care au fost luate în considerare în procesul de selecție a scenariilor sunt:

• 
  Disponibilitatea surselor de finanțare pentru implementarea scenariului: Pot toate proiectele STI dintr-un scenariu să fie finanțate din una sau mai multe surse de finanțare?
  
• 
  Luarea în considerare a proiectelor și serviciilor prioritare, trecându-se doar apoi la cele opționale.
  
• 
  Luarea în considerare a introducerii unei abordări etapizate a implementării, în vederea menținerii controlului în implementare și a gestionării principalelor milestone-uri și a principalelor riscuri de-a lungul implementării strategiei pe 7 ani (păstrând posibilitatea de a implementa un anumit număr de proiecte STI în paralel).
  
• 
  Abilitatea scenariilor de a aborda problemele curente și nevoile viitoare, și observațiile privind sectorul transporturilor și STI aduse de părțile interesate de-a lungul implementării contractului.
  
• 
  Luarea în considerare a sinergiilor cost-beneficiu în implementarea diferitelor scenarii și, în special, interdependențele dintre proiectele STI.
  

În tabelul de mai jos, fiecare dintre perspectivele menționate mai sus este descrisă în detaliu pentru fiecare scenariu.
Tabel - Evaluarea scenariilor conform diferitelor perspective

Scenariu Criterii	Do Minimum	Do Medium	Do Maximum	Concluzii
Disponibilitatea surselor de finanțare	În Anexa 1 – Strategia STI ,secțiunea 16.6 „Finanțare pentru proiectele STI recomandate” sunt atribuite surse de finanțare fiecăruia dintre proiectele STI individuale din scenariu.	În Anexa 1 – Strategia STI, secțiunea 16.6 „Finanțare pentru proiectele STI recomandate” sunt atribuite surse de finanțare fiecăruia dintre proiectele STI individuale din scenariu.	În Anexa 1 – Strategia STI, secțiunea 16.6 „Finanțare pentru proiectele STI recomandate” sunt atribuite surse de finanțare fiecăruia dintre proiectele STI individuale din scenariu.	Nu există vreo preferință pentru vreunul dintre scenarii, deoarece, indiferent de scenariul ales, fiecărui proiect STI i se atribuie surse de finanțare.
Luarea în considerare a proiectelor și serviciilor prioritare, trecându-se doar apoi la cele opționale	În cadrul primului scenariu, „Do minimum”, se vor implementa doar proiectele obligatorii, care contribuie la partea de bază a îndeplinirii obiectivelor strategice.	Cel de-al doilea scenariu, „Do medium”, acoperă proiectele obligatorii și cele recomandate prioritare ce contribuie la îndeplinirea majorității obiectivelor strategice.	Cel de-al treilea scenariu, „Do maximum”, permite implementarea proiectelor și serviciilor centrale / prioritare (obligatorii și recomandate) mai întâi, cu opțiunea implementării proiectelor opționale ulterior. În plus, toate obiectivele strategice definite sunt îndeplinite.	Pentru a îndeplini toate obiectivele strategice definite se recomandă mai întâi implementarea proiectelor și serviciilor prioritare, și doar apoi a celor rămase - cele opționale. Cel de-al treilea scenariu se consideră cel prioritar.
Abordarea etapizată a implementării	Pe durata implementării scenariului „Do minimum” se vor acoperi proiectele obligatorii, iar rezultatele (output) proiectelor STI pot fi aplicate parțial și altor tipuri de proiecte STI.	Implementarea celui de-al doilea scenariu ”Do medium” va permite extinderea ariei de aplicabilitate, deoarece rezultatele proiectelor obligatorii pot fi utilizate parțial ca intrări (input) pentru grupul proiectelor STI recomandate.	Implementarea scenariului „Do maximum” va permite utilizarea tuturor rezultatelor proiectelor STI și maximizează eficiența implementării diferitelor proiecte STI.	Luând în calcul eficiența obținută și obiectivele strategice atinse, scenariul „Do maximum” trebuie considerat cel mai adecvat.
Observațiile părților interesate principale	Aria de aplicabilitate și impactul preconizat al proiectelor STI aferente acestui scenariu acoperă toate problemele principale curente și nevoile viitoare exprimate de principalele părți interesate.	Aria de aplicabilitate și impactul preconizat al proiectelor STI aferente acestui scenariu acoperă toate problemele principale curente și nevoile viitoare, cât și aspectele neesențiale, exprimate de principalele părți interesate.	Aria de aplicabilitate și impactul preconizat al proiectelor STI aferente acestui scenariu acoperă toate problemele principale curente și nevoile viitoare exprimate de principalele părți interesate.	Un număr din ce în ce mai mare de proiecte STI suplimentare care vor fi implementate în cadrul a diferite scenarii vor acoperi chestiuni mai curente, cât și nevoi viitoare identificate de părțile interesate principale. Astfel, scenariul III este cel mai în măsură să dezvolte premisele necesare și infrastructura tehnologică pentru îndeplinirea nevoilor părților interesate.
Riscurile aferente implementării	Riscurile aferente implementării STI identificate în acest scenariu se pot produce în următoarele etape: Etapa de planificare / pregătire proiectelor individuale STI Implementarea STI Operarea STI În plus, evaluarea riscurilor identificate, luând în considerare cantitatea proiectelor și durata definită pentru implementarea proiectelor STI, a arătat că, în medie, probabilitatea unor impacturi negative este mică.	Riscurile aferente implementării STI identificate în acest scenariu, în mod similar celor din scenariul I, se pot produce în următoarele etape: Etapa de planificare / pregătire proiectelor individuale STI Implementarea STI Operarea STI În plus, evaluarea riscurilor identificate, luând în considerare cantitatea mai mare de proiecte STI, în comparație cu scenariul I, și durata definită pentru implementarea proiectelor, a arătat că, în medie, probabilitatea unor impacturi negative este mică spre moderată.	Riscurile aferente implementării STI identificate în acest scenariu, în mod similar celor din scenariile I și II, se pot produce în următoarele etape: Strategia STI Etapa de planificare / pregătire proiectelor individuale STI Implementarea STI Operarea STI În plus, evaluarea riscurilor identificate, luând în considerare cantitatea mai mare de proiecte STI, în comparație cu scenariile I și II, și durata definită pentru implementarea proiectelor STI, a arătat că, în medie, probabilitatea unor impacturi negative este moderată.	Riscurile identificate în fiecare dintre scenarii se pot produce în următoarele etape: Etapa de planificare / pregătire proiectelor individuale STI Implementarea STI Operarea STI Diferențele principale dintre scenarii au constat în aspecte privind impactul asupra probabilității materializării riscurilor prin cantitatea sporită de proiecte STI de implementat concomitent.
Sinergii cost-beneficiu	Acest scenariu constă în proiecte STI care, în medie, necesită cel mai ridicat cost de capital și generează rezultate semnificative în ceea ce privește creșterea siguranței și eficienței drumurilor.	Scenariul constă în proiecte STI obligatorii și recomandate. Adăugarea proiectelor STI recomandate la scenariu necesită cheltuieli de capital mai mici în comparație cu beneficiile primite.	Scenariul constă în proiecte STI obligatorii, recomandate și opționale. Adăugarea proiectelor STI opționale la scenariul III în comparație cu scenariul II necesită cheltuieli de capital mai mici în comparație cu beneficiile primite.	Există o corelație pozitivă între cheltuielile suplimentare de capital financiar pentru implementarea proiectelor STI și beneficiile preconizate aferente implementării STI în România.

Având în vedere toate aspectele menționate mai sus, se recomandă implementarea scenariului III, „Do maximum”, deoarece acesta va permite implementarea proiectelor obligatorii, recomandate cât și opționale în etape diferite. Scenariul selectat contribuie la toate obiectivele strategice definite în Strategia STI și are un impact semnificativ asupra îmbunătățirii STI și a transportului rutier în România.

În plus, recomandăm o abordare fazată, în două etape, a implementării scenariului selectat „Do maximum”. Etapa I (2017 - 2020) va cuprinde implementarea proiectelor obligatorii și recomandate în paralel, în timp ce în Etapa II (2021 – 2023) se vor implementa toate tipurile de proiecte în paralel: obligatorii, recomandate și opționale. Etapizarea implementării programelor și proiectelor STI este discutată în detaliu în capitolul următor.