Bu bağlamda, söz konusu plan, kurumun personel yapısı itibarıyla irdelemeye tabi tutulduğunda, istihdam politikası noktasında kurumun bazı yapısal riskleri ihtiva ettiği kanaatine ulaşılmaktadır. Bu durum personelin nicelik ve nitelik olarak yeterli olmasına engel teşkil etmektedir. Zira, kurumda istihdam edilen memurlar ağırlıklı olarak lise mezunu iken, işçiler ilköğretim mezunudurlar. Bu realite kurumda yeteri düzeyde kalifiyeli ve üst düzey eğitimli personel istihdam edilmediği gerçeğine işaret etmektedir. Ayrıca, memurların % 40’ının kurumdaki çalışma süresi 5 yıl altında iken, sözleşmeli personelin % 34’ünün çalışma süresi de 5 yılın altındadır. İlgili personelin çalışma süresinin kısalığı gerçeğine işaret eden bu istatistiksel veri, bizlerde, kurum personelinin planda güçlü yön ve fırsat bağlamında bahsedildiğinin aksine yeterli donanım ve liyakata sahip olduğu noktasında tereddüt hasıl olmasına neden olmaktadır.
* Yapılan gözlemlerden anlaşıldığı üzere mevzuata ve iş süreçlerine hakim olunduğu düşünülmektedir. Buna mukabil, birim amirlerinin çeşitli saiklerle sık sık değişmesi söz konusu kişilerin mevzuata ve iş sürecine hakimiyetine sekte vurmaktadır. Ayrıca, söz konusu amirlerin yukarıda bahsedildiği üzere hizmet içi eğitimleri aksatmaları hususu dikkate alındığında mevzuat temelindeki gelişmelere uyum noktasında bir zafiyetin bulunduğu da anlaşılmaktadır. Ayrıca önceki çalışma kağıtlarımızda da belirtildiği üzere, kendileriyle yaptığımız şifahi görüşmelerde, kendilerinin teknik konularda alanlarına vakıf olmakla birlikte özellikle 5018 sayılı kanun gibi mali içerikli mevzuat ve gelişmelere yabancı kaldığı da anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, personele gerekli eğitimin verildiği ve halen de eğitim faaliyetlerine gönderilmek suretiyle bilgi ve becerilerinin artırılmasına çalışıldığı belirtilmiştir. İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürü…………..personel mevzuatına ve iş sürecine, ilave olarak yeni Sayıştay Kanunu ile yapılmak istenenlere hakim bir görüntü çizmekte ve yapılan görüşmede sorulan sorulara açıklıkla cevap vermektedir
* Aday memurlara kurum içi seminer verilmektedir. Ayrıca, çalışanlar kuruluşlar tarafından düzenlenen kişisel gelişim seminerlerine de gönderilmektedir. Genel izlenimimiz, kurum çalışanlarına ihtiyaçlar ve imkanlar doğrultusunda eğitimlerin verilmiş olduğu şeklindedir. Bunun yanı sıra, Türkiye Belediyeler Birliği’nin vermiş olduğu eğitimlere de kurum personelinin gönderildiği ifade edilmiştir.
* Her birimin kendi çalışma yönetmeliğinde, ilgili birim personelinin görev tanımı açık ve yazılı bir şekilde yapılmıştır. Ekte yer alan belgelerde de görüldüğü üzere, ilgili birim yönetmeliklerinden örnek olarak “İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü Kuruluş, Görev, Yetki ve Çalışma Esasları Yönetmeliği” verilmiştir. Buna mukabil, görev tanımlamalarının kişinin iş sürecinde kendinden önce yapılan işin kontrolüne imkân verecek şekilde tasarlanmamıştır. Bunun yanı sıra işbölümünün genel esasa göre yapılmış olması koordinasyon sorununa yol açmamaktadır.
* Arşiv sistemi bulunmaktadır. Her personelin dosyalama sisteminden bir önceki personelin yaptığı işlemleri kontrol etme imkanı olduğu görülmüştür. Bu bağlamda ekte yer alan belgelerde de yer alan çalışma yönetmeliğinin ilgili maddelerinde de görüldüğü üzere, görev tanımlamaları yapılması gereken işlerin gereklerine göre yapılmış olup, daha önce yapılan işin kontrolüne imkan vermektedir.
* Birimler arası personel hareketliliğin fazlalılığı ve birim yapılanmalarının süreç içerisinde nitelik değiştirip kendi aralarında kısmı görev ve yetki transferlerinin söz konusu olması nedeniyle nispeten koordinasyonsuzluk sorununa da rastlanabilmektedir.
* Birimler arası personel hareketliliğin fazlalılığı ve birim yapılanmalarının süreç içerisinde nitelik değiştirip kendi aralarında kısmı görev ve yetki transferlerinin söz konusu olması nedeniyle nispeten koordinasyonsuzluk sorununa da rastlanabilmektedir.
* İlgili kurumda 3 çeşit memur alımı yapılmaktadır. 1. Devlet Personel Başkanlığı vasıtasıyla yapılan merkezi sistem atamaları. İtfaiye Yönetmeliğine göre itfaiye eri kadrolarına yapılan atamalar. 3. Özürlü Memur Alımı ile ilgili yönetmelik şartlarına göre yapılan atamalar. Ayrıca daha önce Zabıta Yönetmeliğine göre zabıta memuru kadrolarına da atama yapılabilmekteydi. Danıştay’ın 12. Dairesinin E: 2009/1044 ve K: 2009/7500 sayılı kararlarıyla yönetmeliğin ilgili hükümleri iptal edilmiş olup, şu anda zabıta memuru kadrolarına hiçbir şekilde alım yapılmamaktadır. Bu sebeple boş zabıta memuru kadroları kullanılmaktadır. Yukarıda belirtilen eklerde yer alan doküman ve tutanaklar incelendiğinde, memur atamalarının 657 sayılı Kanunda yer alan atamaya ve memura ilişkin genel hükümlere uygun olarak yapıldığı anlaşılmıştır.
* 190 sayılı KHK’ ya uygun olarak bütçe yılı için verilen izin kapsamında boş kadrolara atama yapıldığı görülmüştür. İlgili kurum, 2006/9809 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile “Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına İlişkin Esaslar”a göre kadrolarını düzenlemektedir. Şu anda ilgili yönetmeliğe göre söz konusu kurum B6 grubunda yer almakta olup, toplam 471 memur ve 236 işçi kadrosuna sahiptir. Memur kadrolarının 271 tanesi, işçi kadrolarının ise 89 tanesi doludur. İlgili kurumun B6 Grubunda olduğuna dair belge ve B6 Grubu Norm Kadro bilgileri ekte yer almaktadır.
* Atamalar, ekte yer alan Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğine göre yapılan örnek uygulama belgelerinde de (2009 yılı işlemleri) görüleceği üzere 04.07.2009 tarihinde Resmi Gazetede yayımlanan “Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik” hükümlerine uygun olarak yapılmaktadır.
