Manual: Police and Roma and Sinti

Destoying Ethnic Identity: The Gypsies of Bulgaria [Distrugerea identităţii etnice: romii din Bulgaria] 1991; Struggling for Ethnic Identity: Czechoslovakia’s Endangered Gypsies [Lupta pentru identitate etnică: romii periclitaţi din Cehoslovacia] 1992; şi Struggling for Ethnic Identity: The Gypsies of Hungary [Lupta pentru identitate etnică: romii din Ungaria], 1993;

Naţiunile Unite, Adunarea Generală, Report of the Committee on the Elimination of Racial Discrimination [Raport al Comitetului pentru Eliminarea Discriminării Rasiale], sesiunea nr. 72 (18 februarie – 7 martie 2008), sesiunea nr. 73 (28 iulie – 15 august 2008), şi

Oakley, Robin, “Practical Measures for Improving Relations between Ethnic Minorities and

the Police” [Măsuri practice pentru îmbunătăţirea relaţiilor dintre minorităţile etnice şi poliţie] în: OSCE ODIHR/European Dialogue, Policing and Roma: A Resource Manual. A Compilation of Documents to Support Implementation of the OSCE Action Plan for Roma and Sinti [OSCE ODIHR/Dialog European, Activitatea poliţiei şi romii. Manual practic. O compilaţie de documente în sprijinul implementării Planului de Acţiune al OSCE pentru romi şi sinti]. Document provizoriu nepublicat, produs pentru CPRSI al ODIHR, pag. 85-96, aici p. 89;

Project on Ethnic Relations (PER), The Romanies in Central and Eastern Europe: Illusions and Reality; Countering Anti-Roma Violence in Eastern Europe: The Snagov Conference and Related Efforts [Proiectul pentru Relaţii Etnice, Romii din Europa Centrală şi de Est: iluzii şi realitate (1992); Opoziţia faţă de violenţa împotriva romilor în Europa de Est: Conferinţa de la Snagov şi alte eforturi înrudite (1994)].

13 OSCE High Commissioner on National Minorities, Roma (Gypsies) in the CSCE Region. Report of the High Commissioner on National Minorities [Înaltul Comisar OSCE pentru Minorităţi Naţionale, Romii(“gypsy”) în spaţiul CSCE. Raport al Înaltului Comisar pentru Minorităţile Naţionale] (op. cit. nota 7);

OSCE High Commissioner on National Minorities, Report on the Situation of Roma and Sinti in the OSCE Area [Înaltul Comisar OSCE pentru Minorităţile Naţionale, Raport asupra situaţiei romilor şi sintilor din spaţiul OSCE] (op. cit. nota 8);

OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights, Challenges and Responses to

Hate-Motivated Incidents in the OSCE Region [Biroul OSCE pentru Instituţii Democratice şi Drepturile Omului, Provocări şi reacţii cu privire la incidentele motivate de ură din regiunea OSCE], Varşovia 2006;

OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights, Status Report [Biroul OSCE pentru Instituţii Democratice şi Drepturile Omului, Raport de Stare], (op. cit. nota 3);

OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights, Hate Crimes in the OSCE Region – Incidents and Responses. Annual Report 2007 [Biroul OSCE pentru Instituţii Democratice şi Drepturile Omului, Crime motivate de ură în regiunea OSCE – incidente şi reacţii, Raportul anual 2007], Varşovia 2008; OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights, Hate Crimes in the OSCE Region – Incidents and Responses. Annual Report 2008 [Biroul OSCE pentru Instituţii Democratice şi Drepturile Omului, Crime motivate de ură în regiunea OSCE – Incidente şi reacţii, Raportul anual 2008], Varşovia 2009;

OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights /High Commissioner in National Minorities, Assessment of the Human Rights Situation of Roma and Sinti in Italy. [Biroul OSCE pentru Instituţii Democratice şi Drepturile Omului/Înaltul Comisar pentru Minorităţile Naţionale, Evaluarea situaţiei drepturilor omului privind romii şi sinti din Italia]. Raportul misiunii de investigare efectuate la Milano, Napoli şi Roma între 20-26 iulie 2008.

14 OSCE High Commissioner on National Minorities, Report on the Situation of Roma and Sinti in the OSCE Area [Înaltul Comisar OSCE pentru Minorităţi Naţionale, Raport asupra situaţiei romilor şi sintilor din spaţiul OSCE] (op. cit. nota 8), pag. 43ff;

OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights, Status Report [Biroul OSCE pentru Instituţii Democratice şi Drepturile Omului, Raport de Stare] (op. cit. nota 3), pag. 27-28;

Halász, Katalin, The Situation of Roma in Europe [Situaţia romilor în Europa] (op. cit. nota 12), p. 24; şi

Human Rights First 2008, Violence Against Roma [Violenţa împotriva romilor], Sondaj asupra crimei din ură, 2008] (op. cit. nota 12), p. 2f.

15 Cf. OSCE High Commissioner on National Minorities, Report on the Situation of Roma and Sinti in the OSCE Area [Înaltul Comisar OSCE pentru Minorităţile Naţionale, Raport asupra situaţiei romilor şi sintilor din spaţiul OSCE] (op. cit. nota 8), p. 42; şi

Human Rights First, Violence Against Roma [Violenţa împotriva romilor] (op. cit. nota 12), p. 1 şi 5f.

16 Cf. European Union Agency for Fundamental Rights, The Roma. Data in Focus Report. European Union Minorities and Discrimination Survey (EU-MIDIS) [Agenţia Uniunii Europene pentru Drepturi Fundamentale, Romii. Raportul Data in Focus. Sondajul Uniunii Europene privind minorităţile şi discriminarea], 2009, p. 9.

17 European Union Agency for Fundamental Rights, The Roma. Data in Focus Report [Agenţia Uniunii Europene pentru Drepturile Fundamentale, Romii. Raportul Data in Focus] (op. cit. nota 16), p. 9.

18 Cf. OSCE High Commissioner on National Minorities, Report on the Situation of Roma and Sinti in the OSCE Area [Înaltul Comisar OSCE pentru Minorităţile Naţionale, Raport asupra situaţiei romilor şi sintilor din spaţiul OSCE] (op. cit. nota 8), p. 38; şi

OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights, Status Report [Biroul OSCE pentru Instituţii Democratice şi Drepturile Omului, Raport de Stare] (op. cit. nota 3), pag. 24-25.

19 Kenrick, Donald/Paxon, Grattan, Destiny of Europe’s Gypsies [Soarta romilor (“gypsy”) din Europa], Basic Books, New York, 1972. Link-uri utile pentru genocidul împotriva romilor şi sintilor: www.geocities.com/~Patrin/genocide.htm ; www.sintiundroma.de ; www.rommuz.cz ; www.ushmm.org.

20 Cf. OSCE High Commissioner on National Minorities, Report on the Situation of Roma and Sinti in the OSCE Area [Înaltul Comisar OSCE pentru Minorităţile Naţionale, Raport asupra situaţiei romilor şi sintilor din spaţiul OSCE] (op. cit. nota 8), p. 38; şi

Coxhead, John. D., The Last Bastion of Racism? Gypsies, Travellers and Policing [Ultimul bastion al rasismului? “Gypsy”, “travellers” şi poliţia], Trentham 2007.

21 Cf. Curtea Europeană a Drepturilor Omului, Cauza Velikova împotriva Bulgaria, Cererea nr. 41488/98, Hotărâre, Strasbourg, 18 mai 2000 şi Curtea Europeană a Drepturilor Omului, Cauza Anguelova împotriva Bulgariei, Cererea nr. 38361/97, Hotărâre, Strasbourg, 13 iunie 2002.

22 Cf. OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights, Status Report [Biroul OSCE pentru Instituţii Democratice şi Drepturile Omului, Raport de Stare] (op. cit. nota 3), p. 24; şi

Human Rights First, Violence against Roma [Violenţa împotriva romilor] (op. cit. nota 12), p. 5ff.

23 Cf. Curtea Europeană a Drepturilor Omului, Cauza Nachova şi alţii împotriva Bulgariei, Cererile nr. 43577/98 şi 43579/98, Hotărâre, Strasbourg, 6 iulie 2005; Cauza Secic împotriva Croaţiei, Cererea nr. 40116/02, Hotărâre, Strasbourg, 22 iunie 2000; Cauza Cobzaru împotriva României, Cererea nr. 48254/99; şi Cauza Angelov şi Iliev împotriva Bulgariei, Cererea nr. 55523/00, Hotărâri, Strasbourg, 26 iulie 2007.

European Roma Rights Centre/Hungarian Civil Liberties Union [Centrul European pentru Drepturile Romilor/Uniunea Libertăţilor Civile din Ungaria], Raport asupra circumstanţelor dublului asasinat comis la Tatárszentgyörgy la 23 februarie 2009 şi conduita autorităţilor implicate (poliţia, ambulanţa şi pompierii), Budapesta, 7 mai 2009, pag. 7-9 şi 10f.

24 Cf. OSCE, Contact Point for Roma and Sinti Issues/European Dialogue, Policing and Roma: A Resource Manual. A Compilation of Documents to Support Implementation of the OSCE Action Plan for Roma and Sinti. [Punctul de Contact pentru Romi şi Sinti/Dialog European, Activitatea poliţiei şi romii. Manual practic. O compilaţie de documente în sprijinul implementării Planului de Acţiune al OSCE pentru romi şi sinti]. Document provizoriu nepublicat, produs pentru CPRSI al ODIHR, p. 297.

25 Cf. Open Society Institute, Addressing Ethnic Profiling by Police. A Report on the Strategies for Effective Police Stop and Search Project [Institutul pentru o Societate Deschisă, Abordarea profiling-ului etnic de către poliţie. Raport asupra Proiectului Strategii pentru opriri şi percheziţii eficace efectuate de poliţie], New York 2009, p. 9; a se vedea de asemenea

European Commission against Racism and Intolerance (ECRI), Combating Racism and Racial Discrimination in Policing [Comisia Europeană împotriva Rasismului şi Intoleranţei], Recomandarea de politică generală nr. 11 a ECRI [Combaterea rasismului şi discriminării rasiale în activităţile poliţiei], CRI(2007)39, adoptată la 29 iunie 2007, Strasbourg 2007, para 1.

26 Open Society Institute, Addressing Ethnic Profiling by Police [Institutul pentru o Societate Deschisă, Abordarea profiling-ului etnic de către poliţie] (op. cit. nota 25), p. 9.

27 Cf. Open Society Institute, Addressing Ethnic Profiling by Police [Institutul pentru o Societate Deschisă, Abordarea profiling-ului etnic de către poliţie] (op. cit. nota 25), p. 9.

28 OSCE High Commissioner on National Minorities, Recommendations on Policing in Multi-

Ethnic Societies [Înaltul Comisar OSCE pentru Minorităţi Naţionale, Recomandări cu privire la activitatea poliţiei în societăţile multietnice], Haga, 2006, Rec. 16, p. 24; şi

OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights, Challenges and Responses to Hate-Motivated Incidents in the OSCE Region [Biroul OSCE pentru Instituţii Democratice şi Drepturile Omului, Provocări şi reacţii cu privire la incidentele motivate de ură din regiunea OSCE] (op. cit. nota 13), p. 14.

29 Cf. European Union Agency for Fundamental Rights, The Roma. Data in Focus Report [Agenţia Uniunii Europene pentru Drepturile Fundamentale, Romii. Raportul Data in Focus] (op. cit. nota 16), p. 10.

30 Cf. OSCE High Commissioner on National Minorities, Report on the Situation of Roma and Sinti in the OSCE Area [Înaltul Comisar OSCE pentru Minorităţile Naţionale, Raport asupra situaţiei romilor şi sintilor din spaţiul OSCE] (op. cit. nota 8), p. 44.

31 OSCE High Commissioner on National Minorities, Report on the Situation of Roma and Sinti in the OSCE Area [Înaltul Comisar OSCE pentru Minorităţile Naţionale, Raport asupra situaţiei romilor şi sintilor din spaţiul OSCE] (op. cit. nota 8), p. 38.

32 OSCE High Commissioner on National Minorities 2000, Report on the Situation of Roma and Sinti in the OSCE Area [Înaltul Comisar OSCE pentru Minorităţile Naţionale 2000, Raport asupra situaţiei romilor şi sintilor din spaţiul OSCE] (op. cit. nota 8) p. 37.

33 Cf. Human Rights First, Violence against Roma [Violenţa împotriva romilor] (op. cit. nota 12), p. 1.

34 OSCE, Guidebook on Democratic Policing by the Senior Police Adviser to the OSCE Secretary General [Îndrumar privind activitatea poliţieneasă democratică de Consilierul Superior al Poliţiei de pe lângă Secretarul General OSCE], , Seria Publicaţiilor SPMU Vol. 1, Ediţia a 2-a, Viena, mai 2008, p. 26;

OSCE, Charter for European Security [Carta pentru Securitate Europeană] (op. cit. nota 6), Art. 19.

35 Foundation ‘Policing for a Multi-Ethnic Society’ 1996, Rotterdam Charter: Policing for a Multi-Ethnic Society, Rotterdam 1996. [Fundaţia ‘Activitatea poliţiei pentru o societate multietnică’ 1996, Carta de la Rotterdam: Activitatea poliţiei pentru o societate multietnică], Rotterdam, 1996.

36 OSCE, Guidebook on Democratic Policing [Îndrumar privind activitatea poliţieneasă democratică] (op. cit. nota 34), p. 25; şi

United Nations General Assembly, Res. 2106(XX), International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination [Adunarea Generală a Naţiunilor Unite, Rez. 2106(XX), Convenţia internaţională privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasială] (1965), Art. 5(b).

37 OSCE, Guidebook on Democratic Policing [Îndrumar privind activitatea poliţieneasă democratică] (op. cit. nota 34), p. 26.

38 Oakley, "Practical Measures for Improving Relations between Ethnic Minorities and the

Police" [Măsuri practice pentru îmbunătăţirea relaţiilor dintre minorităţile etnice şi poliţie] (op. cit. nota 12), p. 87.

39 United Nations General Assembly, Res. 217 A(111), Universal Declaration of Human Rights (1948) [Adunarea Generală a naţiunilor Unite, Rez. 217 A(111), Declaraţia Universală a Drepturilor Omului] (1948), Art. 29 (2)

40 OSCE High Commissioner on National Minorities, Recommendations on Policing in Multi-Ethnic Societies [Înaltul Comisar OSCE pentru Minorităţile Naţionale, Recomandări cu privire la activitatea poliţiei în societăţile multietnice] (op. cit. nota 28) Rec. 22, p. 41.

41 Cf. Oakley, “Practical Measures for Improving Relations between Ethnic Minorities and the Police” [Măsuri practice pentru îmbunătăţirea relaţiilor dintre minorităţile etnice şi poliţie] (op. cit. nota 12), p. 89; şi

OSCE, Office for Democratic Institutions and Human Rights, Status Report. [Biroul OSCE pentru Instituţii Democratice şi Drepturile Omului, Raport de Stare] (op. cit. nota 3), pp. 26f.

42 Pentru o prezentare detaliată a acestor principii, a se vedea Îndrumarul privind activitatea poliţieneasă democratică al OSCE (op. cit. nota 34), pp. 12f.

43 OSCE, Action Plan on Improving the Situation of Roma and Sinti within the OSCE Area [Planul de Acţiune al OSCE privind îmbunătăţirea situaţiei romilor şi sintilor din spaţiul OSCE] (op. cit. nota 9), Rec. 30.

44 Oakley, Robin/Slater, John/Taylor,Chris, Systematic Assessment of Policing Policy and Practice relating to Roma: Guidance for Use in OSCE Participating States [Evaluarea sistematică a politicii şi practicii activităţii poliţiei cu privire la romi: îndrumări pentru utilizare în statele OSCE participante], Îndrumar practic pentru sprijinul implementării recomandărilor cu privire la activitatea poliţiei din Planul de Acţiune al OSCE pentru romi şi sinti, Produs pentru OSCE/ODIHR de către European Dialogue [Dialog European], Londra, 2007, p.9.

45 Oakley/Slater/Taylor, Systematic Assessment of Policing Policy and Practice relating to Roma [Evaluarea sistematică a politicii şi practicii activităţii poliţiei cu privire la romi] (op. cit. nota 44), p. 9.

46 Informaţii mai detaliate pot fi obţinute din: Oakley/Slater/Taylor, Systematic Assessment of Policing Policy and Practice relating to Roma [Evaluarea sistematică a politicii şi practicii activităţii poliţiei cu privire la romi] (op. cit. nota 44) pp. 11-31.

În plus, o unealtă excelentă pentru evaluarea poliţiei în general este Criminal Justice Assessment Toolkit [Trusa pentru Evaluarea Justiţiei Penale] a UNODC, New York 2006.

OSCE, Good Practices in Building Police-Public Partnerships by the Senior Police Adviser

to the OSCE Secretary General [Bune practici în înfiinţarea de parteneriate între poliţie şi public, de Consilierul Superior al Poliţiei de pe lângă Secretarul General al OSCE], Seria de Publicaţii SPMU, Vol. 4, Viena, mai 2008, pag. 36-39; şi OSCE, Implementation of Police-Related Programmes. Lessons Learned in South-Eastern Europe [Implementarea programelor legate de poliţie. Lecţiile învăţate în Europa de Sud-Est], Seria de Publicaţii SPMU Vol. 7, Viena, decembrie 2008, pag. 18-20.

47 Cf. OSCE, Good Practices in Building Police-Public Partnerships [Bune practici în înfiinţarea de parteneriate între poliţie şi public] (op. cit. nota 46), p. 50.

48 Cf. Oakley/Slater/Taylor, Systematic Assessment of Policing Policy and Practice relating to Roma [Evaluarea sistematică a politicii şi practicii activităţii poliţiei cu privire la romi] (op. cit. nota 44) p. 12; şi

Institute for Crime Research and Prevention, Review of the Police Policies and Practices towards Roma in Romania [Institutul pentru Cercetarea şi Prevenirea Criminalităţii, Revizuirea politicilor şi practicilor poliţiei cu privire la romii din România], Bucureşti 2007, p. 5.

49 Cf. Scope of assessment in Romania [Aria evaluării în România], în: Oakley/Slater/Taylor, Systematic Assessment of Policing Policy and Practice relating to Roma [Evaluarea sistematică a politicii şi practicii activităţii poliţiei cu privire la romi] (op. cit. nota 44) p. 17.

50 Pentru o selecţie de astfel de documente, a se vedea Apendicele 1.

51 Institute for Crime Research and Prevention, Review of the Police Policies and Practices towards Roma in Romania [Institutul pentru Cercetarea şi Prevenirea Criminalităţii, Revizuirea politicilor şi practicilor poliţiei cu privire la romii din România] (op. cit. nota 48), p. 10.

52 Cf. Open Society Institute, Ethnic Profiling in the European Union: Pervasive, Ineffective, and Discriminatory [Institutul pentru o Societate Deschisă, Profiling-ul etnic în Uniunea Europeană: Răspândit, ineficient şi discriminator], New York 2009, pp. 120f; a se vedea de asemenea

Barton, Sasha, “Ethnic Monitoring, Gypsies and Travellers” [Monitorizarea etnică, “gypsy” şi “travellers”], în: Roma Rights Quarterly, nr. 1 / 2004, pag. 24-29, aici 28 şi 29.

53 Council of Europe Committee of Ministers, Recommendation No. R (97) 18 of the Committee of Ministers to Member States concerning the Protection of Personal Data Collected and Processed for Statistical Purposes [Comitetul Miniştrilor Consiliului Europei, Recomandarea nr. R (97) 18 a Comitetului Miniştrilor pentru Statele Membre cu privire la Protecţia datelor personale colectate şi procesate în scopuri statistice] (1997), para 4.8, p. 4.

54 Cf. Council of the European Union, Council Directive 2000/43/EC of 29 June 2000 implementing the principle of equal treatment between persons irrespective of racial or ethnic origin [Consiliul Uniunii Europene, Directiva Consiliului 2000/43/EC din 29 iunie 2000 privind implementarea principiului tratamentului egal între persoane, indiferent de originea etnică sau rasială], Jurnalul Oficial L 180, 19/07/2000 P. 0022 – 0026, Art. 13 şi 14.

55 Cf. Cf. European Commission against Racism and Intolerance (ECRI), ECRI General Policy Recommendation No. 3 on Combating Racism and Intolerance against Roma/Gypsies, CRI(98)29 [Comisia Europeană împotriva Rasismului şi Intoleranţei, Recomandarea de politică generală nr. 3 a ECRI privind Combaterea rasismului şi intoleranţei împotriva romilor/”gypsy”], CRI(98)29 rev., adoptată la 6 martie 1998, Strasbourg 1998, p. 4.

56 OSCE High Commissioner on National Minorities, Report on the Situation of Roma and

Sinti in the OSCE Area [Înaltul Comisar OSCE pentru Minorităţi Naţionale, Raport asupra situaţiei romilor şi sintilor în spaţiul OSCE] (op. cit. nota 8) p. 55.

57 CSCE, Document of the Copenhagen Meeting [Documentul Reuniunii de la Copenhaga] (op. cit. nota 4), para (40.1), p. 21.

58 OSCE High Commissioner on National Minorities, Report on the Situation of Roma and

Sinti in the OSCE Area [Înaltul Comisar OSCE pentru Minorităţi Naţionale, Raport asupra situaţiei romilor şi sintilor în spaţiul OSCE] (op. cit. nota 8), p. 55; şi

OSCE, Action Plan on Improving the Situation of Roma and Sinti within the OSCE Area [Planul de Acţiune al OSCE privind îmbunătăţirea situaţiei romilor şi sintilor din spaţiul OSCE], (op. cit. nota 9), Art. 9, p. 4.

59 OSCE High Commissioner on National Minorities, Recommendations on Policing in Multi-

Ethnic Societies [Înaltul Comisar OSCE pentru Minorităţi Naţionale, Recomandări cu privire la activitatea poliţiei în societăţile multietnice] (op. cit. nota 28), Rec. 1, p. 5.

60 Oakley, Robin, “Police Training Concerning Migrants and National Minorities” [Instruirea poliţiei cu privire la migranţi şi minorităţile naţionale], în: Consiliul Europei, Human Rights and the Police [Drepturile omului şi poliţia], Strasbourg, 1997, pp. 74f.

61 Oakley, “Police Training Concerning Migrants and National Minorities” [Instruirea poliţiei cu privire la migranţi şi minorităţile naţionale] (op. cit. nota 60), p. 75; a se vedea de asemenea:

OSCE, Guidebook on Democratic Policing [Îndrumar privind activitatea poliţienească democratică] (op. cit. nota 34), p. 5;

OSCE, Good Practices in Basic Police Training – Curricula Aspects by the Senior Police Adviser to the OSCE Secretary General [Bunele practici în pregătirea de bază a poliţiei - aspecte curriculare, de Consilierul Superior al Poliţiei de pe lângă Secretarul General OSCE], Seria Publicaţiilor SPMU Vol. 5, mai 2009, p. 17f; şi

OSCE High Commissioner on National Minorities, Recommendations on Policing in Multi-Ethnic Societies [Înaltul Comisar OSCE pentru Minorităţile Naţionale, Recomandări cu privire la activitatea poliţiei în societăţile multietnice (op. cit. nota 28), Rec. 8, p. 19.