Marco Estratégico Zaragoza 2020

3.4. La educación y la formación

Los nuevos retos para el futuro de una Zaragoza nos plantean el foco en las personas y la importancia de la educación como uno de los principales ámbitos prioritarios de trabajo. La educación es la clave del bienestar, desarrollo y progreso de una ciudad, de un territorio, que mejora la salud y el medio ambiente, reduce la pobreza y desigualdad, aumenta el emprendimiento, la productividad y la competitividad y estimula la libertad y la democracia. No existe otra inversión que produzca mayores y mejores retornos sociales y económicos y sin embargo muchos países democráticos no realizan inversiones suficientes en educación ya que su elevado rendimiento se percibe entre 15 y 20 años más tarde mientras que los ciclos políticos promedio suelen ser entre 4 y 8 años. Por ello, desde distintos sectores se venía hablando de la necesidad de un pacto de estado de la educación que permitiese políticas estables y consensuadas. Después de un proceso para llegar a un pacto en el Estado español promovido por el Ministerio de Educación, finalmente éste no ha sido posible; sin embargo el gobierno español ha marcado una estrategia [²⁶] a diez años en el marco de la Estrategia Europa 2020, los Objetivos de la Educación para la década 2010-2020. Por primera vez la educación es una prioridad en la nueva estrategia europea. Los jefes de Estado y de Gobierno han considerado que la educación es uno de los cinco objetivos prioritarios para conseguir una salida sostenible de la crisis económica y para el cambio de modelo que se producirá durante la próxima década en todos los Estados miembros. La educación se ha convertido en uno de los motores del crecimiento económico y del empleo para la próxima década. La actual crisis económica ha tenido un gran impacto social, cuya consecuencia más grave ha sido una importante destrucción de empleo y el acusado aumento del paro. Este impacto ha sido particularmente intenso en España respecto al resto de los países europeos si bien en Aragón y en Zaragoza no se llega a los niveles españoles.

Es precisa la modernización del sistema educativo ante los retos del siglo XXI. Un sistema en el que, en palabras de Andreas Schleicher, director del Informe PISA, profesores del siglo XX intentan educar a jóvenes del XXI en escuelas del XIX. Se puede hablar de una crisis del sistema de enseñanza entendido como una modalidad de la crisis general: “crisis del programa institucional de la escuela” en términos de François Dubet, en el que no solo se transmiten conocimientos sino normas de conducta. Existen dificultades crecientes para que el sistema educativo pueda realizar un programa como este y ejercer el papel de homogeneizador. En el contexto aragonés está en trámite parlamentario la nueva Ley de Educación para Aragón con el planteamiento de mejora y consolidación del sistema educativo. Este proyecto de ley se ha debatido previamente sobre todo en el marco del Consejo Escolar de Aragón y en los centros educativos. Esta ley, en caso de ser aprobada, deberá desarrollarse. Quiere estar en consonancia con la Estrategia de Europa 2020 y con los Objetivos de la Educación para la década 2010-2020 marcados por el Ministerio de Educación que desarrolla esta estrategia.

Los retos estratégicos que creemos que deben abordarse para el desarrollo de la ciudad de Zaragoza en materia de educación, formación e impulso de I+D+i son:

• 
  Alcanzar un sistema educativo de calidad y avanzar hacia el éxito escolar para todos
  
• 
  Ligar la educación al territorio
  

• 
  Potenciar la educación secundaria postobligatoria, especialmente la formación profesional (FP). Teniendo en cuenta todo ello en esta línea prioritaria se debería estrechar la relación entre el sistema educativo y la empresa, vincular la FP a los sectores estratégicos de Aragón, fomentar la innovación en productos y procesos; gestión de la calidad, integrar los sistemas de formación para el empleo, el sistema educativo con los estudios formales de FP y el sistema de acreditaciones, enmarcar la formación a lo largo de la vida, posibilitando procesos que no dependan de ritmos escolares, posibilitar la flexibilización del sistema: apertura a todos los ciudadanos, acceso que permita combinar con trabajo y vida personal, potenciar el sistema de evaluación de competencias y la acreditación de cualificaciones, mejorar la entrada de los jóvenes en el mercado de trabajo mediante una acción integrada que incluya orientación asesoramiento y prácticas, y crear redes de gestión del conocimiento a nivel europeo
  

• 
  Promover la formación a lo largo de la vida.
  
• 
  Impulsar el sistema de I+D+i: potenciar la sociedad del conocimiento mediante el desarrollo de I+D+i; priorizar las universidades como elemento estratégico para la ciudad. Aunque esta línea es transversal con el ámbito económico en el que necesariamente se tiene que desarrollar más, no podemos aquí dejar de abordarlo al tratar la prioridad de la educación y formación en nuestro territorio. [²⁷] Se plantean dos objetivos: potenciar la Sociedad del Conocimiento mediante el desarrollo de I+D+i y priorizar las universidades como elemento estratégico para la ciudad.
  

4. Pautas y conclusiones. Economía, trabajo, empleo y futuro.
La búsqueda de una posición de liderazgo para la ciudad de Zaragoza en el marco de un proceso de globalización es una pauta esencial de nuestro desarrollo estratégico. Además, otros tres que consideramos esenciales en la vida de las personas: el acceso a la calidad de vida, desde una perspectiva social y sostenible; la búsqueda de una existencia grupal equilibrada, desde el punto de vista de la equidad; y el perfeccionamiento de una dimensión básica que es propia de todo ser humano, por el hecho de vivir en comunidad y, en consecuencia de emerger un ámbito colectivo que requiere de una gestión pública: la ciudadanía. Estas cuatro dimensiones se encuentran íntimamente entrelazadas ya que son interdependientes.

En mayo de 2011 decíamos en nuestro artículo de Economía Aragonesa que los desafíos de Zaragoza y su entorno de cara al 2020 están relacionados con la cohesión social, la sostenibilidad y la internacionalización, vinculándose aspectos económicos y humanos para generar un valor añadido necesario ahora y para el futuro. Reafirmamos que la economía y el empleo son básicos en nuestro proyecto metropolitano, propio de un sistema abierto y dinámico frente a un modelo estable y previsible. Continuamos apostando por un sistema propio que desarrolle nuestra capacidad competitiva y colaborativa desde nuestra singularidad, que es la que genera la diferencia y enriquece las relaciones con el resto del mundo. Por ello realizamos una apuesta de futuro desde lo estructural y desde el propio modelo socioeconómico, considerando la experiencia que Zaragoza y Aragón poseen como una ventaja competitiva de primer orden. Continuamos posicionando a Las personas, al capital humano, al talento, a la educación ya la formación como bases del Marco Estratégico 2020 en tanto sistema: el entorno colaborativo de las organizaciones, que supone una evolución de la relación público-privado, las infraestructuras y comunicaciones, las administraciones públicas, la sociedad civil, el I+D+i, el emprendimiento y la internacionalización. Todo el conjunto crea las posibilidades y condiciones necesarias para desarrollar una vida digna para todos.

Reiteramos la necesidad del alineamiento público-privado para atender de forma óptima los desarrollos económicos y sociales, racionalizar y rentabilizar las inversiones en el territorio y en nuestra comunidad y afrontar la escasez de recursos y la necesidad de innovar en los procesos productivos y en los resultados. Para ello hemos puesto los acentos precisos en varios agentes claves: la universidad, los centros de investigación y las empresas. Debemos añadir también el concurso necesario de las entidades financieras, sobre todo de aquellas que apuestan de forma declarada por el desarrollo estratégico de nuestro territorio y de nuestros proyectos. Nuestro modelo económico y social se basa, en consecuencia, en la globalidad, la identidad y la racionalidad, facilitando relaciones y equilibrios necesarios entre los agentes, los actores, los sectores y un territorio que sigue siendo un espacio natural con características tecnológicas que lo hacen fundamentalmente relacional. Este modelo es ya nuestro presente y tiene cuatro desarrollos reales que son también retos medibles: la innovación, la internacionalización, la educación y la economía. En definitiva, planteamos la búsqueda de una posición de liderazgo para Zaragoza y su Entorno en el marco de un múltiple proceso de afirmación constante de nuestra identidad y de globalización como pauta esencial de nuestro desarrollo estratégico presente y futuro.
Al terminar esta comunicación o aportación a las jornadas organizadas por la Asociación Aragonesa de Sociología, a la que agradecemos su invitación a participar, nos hemos planteado realizar una indagación que presentase nuestro trabajo sobre el presente y el futuro. En unos momentos en que, aunque el cambio en que nos vemos se data en 2007, el presente es más inquietante que nunca en Europa y en nuestro territorio. Decían Francisco González e Isidro Fainé, mostrando bien lo que es el discurso o parte del relato imperante, que la crisis es una gran oportunidad en la que hay que crear empleo de forma sostenida, cambiando el mercado de trabajo, realizando una reforma fiscal necesaria para incentivar la inversión, controlando el gasto del sector público y saneando el sistema financiero. Todo ello para “romper el círculo vicioso en el que se encuentra nuestra economía: desconfianza de los mercados, estancamiento, paro, déficit público y deterioro progresivo del sistema financiero, y entrar en un nuevo círculo virtuoso de alta credibilidad exterior de España, que facilite la resolución de nuestros graves problemas actuales. Inmediatamente a continuación de las medidas de urgencia habrá que afrontar otras reformas de fondo para modernizar el modelo productivo y asegurar la sostenibilidad del modelo social. Entre ellas destacaría: la reforma energética, para mejorar la eficiencia y reducir la dependencia exterior, la racionalización del sector público, y una profunda reforma de la educación para promover la excelencia, reducir el fracaso escolar e impulsar la formación continua, así como la investigación y la innovación. Es fundamental implantar una cultura del mérito y el esfuerzo, que arranca desde el proceso educativo”. Estas palabras son del primero de los citados. Fainé se preguntaba: “¿Estamos, de verdad, saliendo de la crisis? ¿Dónde hemos llegado después de todo el esfuerzo realizado hasta el momento? En mi opinión, nos encontramos en una situación de estancamiento, con graves riesgos si no se toman las decisiones adecuadas. La única solución posible para superar la crisis, y volver a crear puestos de trabajo, es recuperar el crecimiento económico. Se pueden establecer medidas transitorias que ayuden a que el sacrificio no recaiga en los más débiles. Se pueden arbitrar ayudas que traten de paliar el dramatismo del momento. Pero solo cuando todas las empresas y organizaciones apuesten, con valentía, por recuperar la senda del crecimiento será cuando de verdad estaremos afrontando con responsabilidad ese reto”. Ambos reincidían en el discurso oficial y habitual en los últimos meses en España, Aragón y Zaragoza. [²⁸]
Más allá de este discurso, queremos desde EBRÓPOLIS plantear cuatro ideas fuerza que forman parte del reto que es nuestro futuro. Una: frente a la homogeneidad que se impone la necesidad y la realidad de la diversidad. Dos: en relación a la desigualdad creciente en todos los órdenes de la vida, el objetivo de la cohesión y de la igualdad que nos permita convivir en todo tipo de escenarios complejos. Al concepto de igualdad como principio debemos darle muchas vueltas para consensuar unos mínimos tolerables para todos. Tres: a la cada vez mayor dependencia, en su sentido de pasividad y adocenamiento de las personas y los ciudadanos, la reivindicación práctica de la autonomía que nos permita afirmarnos como ciudadanos que forman una comunidad y un territorio. Y cuatro: en contra de un individualismo feroz, insolidario e incívico, un principio de reciprocidad que considera el principio de comunidad y de solidaridad. Seguramente la economía que queremos precisa una democracia real en todos sus componentes macros y micros.
Debemos acabar esta aportación agradeciendo a nuestros colaboradores Jaime Minguijón, Ángel Pueyo, Dioscórides Casquero, Sergio Alarcón, José Ramón Insa Alba, al equipo de la Universidad de Zaragoza coordinado por Manuel Espitia, así como a los técnicos de EBRÓPOLIS Laura Fuertes, Mares Rodríguez, Raúl Postigo y Félix Asín. De todos ellos hay aportaciones en el documento. Y, como siempre, a nuestros socios, que son nuestra razón de ser y nuestro futuro como organización.

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