Ministerul dezvoltării regionale, administrației publice și fondurilor europene programul operaţional regional 2007-2013 raportul final de implementare

GUVERNUL ROMÂNIEI

MINISTERUL DEZVOLTĂRII REGIONALE, ADMINISTRAȚIEI PUBLICE ȘI FONDURILOR EUROPENE
PROGRAMUL OPERAŢIONAL REGIONAL 2007-2013

RAPORTUL FINAL DE IMPLEMENTARE

2007-2013
FEBRUARIE 2017

CUPRINS:

REZUMAT 4

1.IDENTIFICARE 5

2. SINTEZĂ ASUPRA STADIULUI IMPLEMENTĂRII PROGRAMULUI OPERAŢIONAL 6

2.1. REALIZĂRI ŞI ANALIZA PROGRESELOR 6

2.1.1. Informaţii asupra progresului fizic al Programului Operaţional 7

2.1.2. Implementarea financiară a programului 10

2.1.3. Informaţii privind defalcarea utilizării fondurilor pe categorii 12

2.1.4. Finanțarea pe grupuri țintă 13

2.1.5. Finanţare recuperată sau refolosită 13

2.1.6. Analiza calitativă 14

2.2.INFORMAŢII DESPRE CONCORDANŢA CU LEGISLAŢIA COMUNITARĂ 21

Audit și Achiziții publice 21

Dezvoltarea durabilă 25

2.3. PROBLEME SEMNIFICATIVE ÎNTÂMPINATE ŞI MĂSURILE LUATE PENTRU COMBATEREA LOR 26

2.4. SCHIMBĂRI ÎN CONTEXTUL IMPLEMENTĂRII PROGRAMULUI OPERAŢIONAL 28

2.5. MODIFICĂRI SUBSTANŢIALE PRIVIND ARTICOLUL 57 AL REGULAMENTULUI (CE) NR 1083/2006 29

2.6. COMPLEMENTARITATEA CU ALTE INSTRUMENTE 29

2.7. MONITORIZARE ŞI EVALUARE 32

2.7.1. Sistemul de monitorizare al POR 32

2.7.2. Sistemul Unic de Management al Informaţiei (SMIS) 33

2.7.3. Comitetul de Monitorizare a Programului Operaţional 35

2.7.4. Evaluarea Programului Operațional 37

2.8 REZERVA NAŢIONALĂ DE PERFORMANŢĂ. 46

3. IMPLEMENTAREA PROGRAMULUI OPERAŢIONAL PE AXE PRIORITARE 47

3.1. AXA PRIORITARĂ 1: Sprijinirea dezvoltării durabile a oraşelor - poli urbani de creştere 47

3.1.1. Realizarea obiectivelor și analiza progreselor înregistrate 47

3.1.2. Probleme semnificative întâmpinate şi măsurile luate pentru combaterea lor 49

3.2. AXA PRIORITARĂ 2: Îmbunătăţirea infrastructurii regionale şi locale de transport 50

3.2.1. Realizarea obiectivelor și analiza progreselor înregistrate 50

3.2.2. Probleme semnificative întâmpinate şi măsurile luate pentru combaterea lor 51

3.3. AXA PRIORITARĂ 3 - Îmbunătăţirea infrastructurii sociale 51

3.3.1. Realizarea obiectivelor și analiza progreselor înregistrate 51

3.3.2. Probleme semnificative întâmpinate şi măsurile luate pentru combaterea lor 56

3.4. AXA PRIORITARĂ 4: Sprijinirea dezvoltării mediului de afaceri regional şi local 56

3.4.1. Realizarea obiectivelor și analiza progreselor înregistrate 56

3.4.2. Probleme semnificative întâmpinate şi măsurile luate pentru combaterea lor 59

3.5. AXA PRIORITARĂ 5 - Dezvoltarea durabilă şi promovarea turismului 60

3.5.1. Realizarea obiectivelor și analiza progreselor înregistrate 60

3.5.2. Probleme semnificative întâmpinate şi măsurile luate pentru combaterea lor 64

3.6. AXA PRIORITARĂ 6 - Asistenţă tehnică 64

3.6.1. Realizarea obiectivelor și analiza progreselor înregistrate 64

3.6.2. Probleme semnificative întâmpinate şi măsurile luate pentru combaterea lor 66

4. PROGRAME FSE: COERENŢĂ ŞI CONCENTRARE. 67

5. PROGRAME FEDR/FOND DE COEZIUNE: PROIECTE MAJORE 68

6. ASISTENŢĂ TEHNICĂ 69

ANEXA 1 – Lista acronimelor şi abrevierilor 84

ANEXA 2 – Lista contractelor de finanțare semante până la data de 31 octombrie 2016 85

ANEXA 3 - Defalcarea fondurilor pe categorii 87

Anexa 4 – Tabel sinteză a proiectelor nefuncționale 90