Model pentru programe operaționale în temeiul obiectivului privind investițiile pentru creștere și locuri de muncă

2.

9. CONDIȚIONALITĂȚI EX ANTE

9.1 Condiționalități ex ante

Informații referitoare la evaluarea aplicabilității și îndeplinirii condiționalităților ex ante (opțional).

Condiționalitățile ex-ante reprezintă o parte importantă a pregătirilor pentru perioada de programare 2014-2020. România a demarat procesul de identificare a condiționalităților ex-ante aplicabile începând cu luna noiembrie 2012 și a realizat o primă analiză a gradului de îndeplinire al acestora, conform criteriilor definite.

Pentru condiționalitățile ex-ante neîndeplinite, în perioada februarie-martie 2012 Guvernul României a adoptat în o serie de planuri de acțiune pentru stabilirea măsurilor necesare, autorităților responsabile și calendarului pentru realizarea măsurilor necesare până cel târziu la data de 31 decembrie 2016. Aceste planuri au fost actualizat in luna februarie 2014, pe baza Ghidului Comisiei Europene privind condiționalitățile ex-ante.

Mitigation actions

Pentru axa prioritară 3 IP 8.i OS 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5 și 3.6, implementarea operațiunilor se va realiza doar după îndeplinirea condiționalităților ex-ante 8.1 și 8.3 de către ANOFM. Această limitare se aplică exclusiv proiectelor în care ANOFM are calitatea de beneficiar. Pentru operațiunile aferente acestor obiective specifice în care angajatorii, singuri sau în parteneriat cu alți parteneri sociali în afară de ANOFM, implementarea nu este condiționată de îndeplinirea condiționalităților menționate anterior.

Pentru axa prioritară 6 IP 10.i OS 6.3 și 6.4, implementarea operațiunilor se va realiza doar după îndeplinirea condiționalității ex-ante 10.1.

Pentru IP 10 ii OS 6.7, implementarea operațiunilor se va realiza doar după îndeplinirea condiționalității ex-ante 10.2.

Pentru IP 10 iii OS 6.12, implementarea operațiunilor se va realiza doar după îndeplinirea condiționalității ex-ante 10.3.

Pentru IP 10 iv OS 6.13, 6.14, 6.16, 6.17 , implementarea operațiunilor se va realiza doar după îndeplinirea condiționalității ex-ante 10.4.

Acțiunile/activitățile nu vor începe până la finalizarea planului de acțiune și la obținerea acordului  serviciilor Comisiei cu evaluarea României că planul de acțiune a fost pus în aplicare și condiționalitatea  ex-ante este îndeplinită. În momentul stabilirii unui acord între cele două părți privind îndeplinirea condiționalităților ex-ante, nu va fi necesară modificarea programului operațional. Dialogul se va purta prin intermediul SFC.

În ceea ce privește condiționalitatea generală G4 referitoare la achizițiile publice, un plan de acțiune detaliat este prezentat în anexa 11 a POCU.

Tabelul 24: Condiționalitățile ex-ante aplicabile și evaluarea îndeplinirii acestora

Condiționalitate ex-ante	Axele prioritare la care se aplică condiționalitatea	Condiționalitatea ex ante îndeplinită (Da/Nu/Parțial)
T.08.1 - Politicile active în domeniul pieței forței de muncă sunt concepute și aplicate prin prisma orientărilor privind ocuparea forței de muncă.	AP 3 - Locuri de muncă pentru toți	Nu
T.08.2 - Activități independente, spirit antreprenorial și deschiderea unei afaceri: existența unui cadru politic strategic pentru începerea incluzivă a activității.	AP 1 - Inițiativa "Locuri de munca pentru tineri" AP 2 - Îmbunătăţirea situaţiei tinerilor din categoria NEETs AP 3 - Locuri de muncă pentru toți	Da
T.08.3 - Instituțiile pieței forței de muncă sunt modernizate și consolidate în lumina Orientărilor privind ocuparea forței de muncă. Reformele instituțiilor pieței forței de muncă vor fi precedate de un cadru strategic clar și o evaluare ex ante care să includă și dimensiunea de gen.	AP 3 - Locuri de muncă pentru toți	Nu
T.08.4 - Îmbătrânire activă și în condiții bune de sănătate: Politicile de îmbătrânire activă sunt concepute în lumina Orientărilor privind ocuparea forței de muncă.	AP 3 - Locuri de muncă pentru toți AP 4 - Incluziunea socială și combaterea sărăciei AP 5 - Dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunității	Parțial
T.08.5 - Adaptarea la schimbări a lucrătorilor, întreprinderilor și antreprenorilor: Existența unor politici care vizează favorizarea anticipării și bunei gestionări a modificărilor și restructurărilor.	AP 3 - Locuri de muncă pentru toți	Da
T.08.6 - ILMT: Existența unui cadru politic strategic pentru promovarea ocupării forței de muncă în rândul tinerilor, inclusiv prin executarea garanției pentru tineret.	AP 1 - Inițiativa "Locuri de munca pentru tineri" AP 2 - Îmbunătăţirea situaţiei tinerilor din categoria NEETs	Parțial
T.09.1 - Existența și implementarea unui cadru strategic de politică națională pentru reducerea sărăciei care vizează incluziunea activă a persoanelor excluse de pe piața muncii în lumina Orientărilor privind ocuparea forței de muncă.	AP 4 - Incluziunea socială și combaterea sărăciei AP 5 - Dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunității	Parțial
T.09.2 - Existența unui cadru strategic de politică națională privind incluziunea romilor.	AP 4 - Incluziunea socială și combaterea sărăciei AP 5 - Dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunității	Da
T.09.3 - Sănătate: Existența unui cadru strategic de politică națională sau regională pentru sănătate în limitele articolului 168 din TFUE, care asigură sustenabilitate din punct de vedere economic.	AP 4 - Incluziunea socială și combaterea sărăciei AP 5 - Dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunității	Parțial
T.10.1 - Abandon școlar timpuriu: Existența unui cadru politic strategic pentru a reduce abandonul școlar timpuriu (AST) în limitele prevăzute de articolul 165 din TFUE.	AP 6 - Educație și competențe	Parțial
T.10.2 - Învățământul superior: Existența unui cadru strategic de politică națională sau regională pentru creșterea nivelului de instruire până la forme de învățământ superior, sporirea calității și eficienței în limitele articolului 165 din TFUE.	AP 6 - Educație și competențe	Parțial
T.10.3 - Învățarea pe tot parcursul vieții: Existența unui cadru strategic de politică națională și/sau regională pentru învățarea pe tot parcursul vieții în limitele articolului 165 din TFUE.	AP 6 - Educație și competențe	Parțial
T.10.4 - Existența unui cadru strategic de politică națională sau regională pentru creșterea calității și eficienței sistemelor de educație și formare profesională (EFP), în limitele articolului 165 din TFUE.	AP 6 - Educație și competențe	Parțial
G.1 - Existența unei capacități administrative pentru punerea în aplicare și aplicarea legislației antidiscriminare a Uniunii și a politicii în materie de fonduri ESI.	AP 3 - Locuri de muncă pentru toți AP 4 - Incluziunea socială și combaterea sărăciei AP 5 - Dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunității AP 6 - Educație și competențe	Da
G.2 - Existența unei capacități administrative pentru punerea în aplicare și aplicarea legislației Uniunii privind egalitatea de gen și a politicii în materie de fonduri ESI.	AP 3 - Locuri de muncă pentru toți AP 4 - Incluziunea socială și combaterea sărăciei AP 5 - Dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunității	Da
G.3 - Existența capacității administrative pentru punerea în aplicare și aplicarea Convenției Organizației Națiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu handicap (UNCRPD) în domeniul fondurilor ESI în conformitate cu Decizia 2010/48/CE a Consiliului.	AP 3 - Locuri de muncă pentru toți AP 4 - Incluziunea socială și combaterea sărăciei AP 5 - Dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunității	Da
G.4 - Existența unor măsuri de aplicare eficace a dreptului Uniunii din domeniul achizițiilor publice în ceea ce privește fondurile ESI.	AP 1 - Inițiativa "Locuri de munca pentru tineri" AP 2 - Îmbunătăţirea situaţiei tinerilor din categoria NEETs AP 3 - Locuri de muncă pentru toți AP 4 - Incluziunea socială și combaterea sărăciei AP 5 - Dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunității AP 6 - Educație și competențe AP 7 - Asistență Tehnică	Nu
G.5 - Existența unor măsuri de aplicare eficace a normelor Uniunii din domeniul ajutoarelor de stat în ceea ce privește fondurile ESI.	AP 3 - Locuri de muncă pentru toți	Parțial
G.7 - Existența unei baze statistice necesare pentru a efectua evaluări ale eficacității și impactului programelor. Existența unui sistem de indicatori de rezultat necesari pentru selectarea acțiunilor care contribuie în modul cel mai eficient la obținerea rezultatelor dorite, monitorizarea progreselor înregistrate în obținerea rezultatelor și efectuarea evaluării impactului.	AP 7 - Asistență Tehnică	Parțial