Sprijinul furnizat prin asistenţă tehnică are în vedere, ca principiu, susţinerea unor “costuri ale calităţii”, plecând de la premisa, confirmată de experienţele anterioare, că lipsa calităţii în implementare are costuri mult mai mari. Astfel, se urmăreşte atingerea unui standard recunoscut de management al calităţii, în întregul sistem de implementare a POR. În acest sens, monitorizarea perfomanţei în realizarea activităţilor specifice implementării POR va adresa necesitatea de diminuare a erorilor în procesele specifice, în vederea creşterii eficienţei şi eficacităţii în implementare.
Aşa cum reiese atât din experienţa anterioară, cât şi din studiile şi evaluările realizate, disponibilitatea resurselor necesare sprijinirii funcţionării sistemului de implementare POR în perioada de programare 2007-2013 s-a dovedit a fi de o deosebită importanţă. În acest sens, este necesară sprijinirea activităţilor specifice implementării POR (pregătirea, selecţia, evaluarea, verificării cheltuielilor, auditul şi monitorizarea proiectelor finanţate, etc).
În ceea ce priveşte acoperirea costurilor administrative şi de funcţionare a instituţiilor implicate în sistemul de implementare al POR 2014-2020, finanţarea Organismelor Intermediare se va realiza prin intermediul unor contracte de finanţare multianuale, care vor include detalieri ale atribuţiilor, precum şi indicatori realişti pentru măsurarea performanţei organismelor intermediare în realizarea activităţilor ce derivă din atribuţiile delegate.
Acordul de delegare a atribuţiilor va avea în vedere dezvoltarea şi îmbunătăţirea relaţiilor funcţionale între AM POR şi OI POR, pe baza concluziilor ce provin atât din experienţa anterioară cât şi din evaluările ce au vizat subiectul şi, de asemenea, va substanţia instrumentele de coordonare interinstituţională, cu o mai clară delimitare a atribuţiilor şi obligaţiilor specifice.
De asemenea, finanţarea activităţilor aferente atribuţiilor AM POR, se va realiza în cadrul unor decizii de finanţare globale, multianuale.
În vederea implementarii eficiente a programului se vor finanța următoarele tipuri de activități orientative:
-
sprijinirea Autorităţii de Management POR şi a Organismelor Intermediare (inclusiv costuri administrative, respectiv de personal) pentru implementarea diferitelor etape ale POR, inclusiv identificarea şi dezvoltarea proiectelor, întocmirea de documentaţii tehnico-economice pentru proiecte, pregătirea, selecţia, monitorizarea, evaluarea, controlul şi audit;
-
sprijinirea Autorităţii de Management POIIMM (inclusiv costuri administrative, respectiv de personal) pentru implementarea diferitelor etape ale acestui program;
-
achiziţia şi instalarea echipamentelor IT şi birotice, achiziția și dezvoltarea programelor informatice necesare pentru managementul şi implementarea POR și POIIMM;
-
achiziţia de bunuri şi servicii necesare desfăşurării activităţilor specifice implementării POR în cadrul AM POR/ OI POR
-
sprijinirea organizatorică şi logistică a Comitetului de Monitorizare a POR şi a altor comitete/ grupuri de lucru implicate în implementarea POR, precum și a reuniunilor corespunzătoare POIIMM;
-
sprijinirea activităților structurii coordonatorilor de poli urbani in vederea furnizarii de sprijin autoritatilor urbane (ex. sprijin dedicat pentru furnizarea de linii directoare, ghiduri și bune practici de dezvoltare urbană durabilă integrată, etc);
-
activități specifice de evaluare a POR, inclusiv, a documentelor de programare (strategia de asistență tehnică, strategia de comunicare, etc.)
-
elaborarea de studii specifice POR;
-
sprijinirea activităților Autorităţii de Management şi a Organismelor Intermediare (inclusiv costuri de personal) necesare pentru închiderea Programului Operațional Regional 2007 – 2013;
-
instruiri (conferințe, mese rotunde, seminarii, ateliere etc.) specifice domeniilor finantate in cadrul programului în scopul îmbunatațirii cunoștințelor, a competențelor beneficiarilor și a potențialilor beneficiari în ceea ce privește POR;
-
instruirea personalului AMPOR - OIPOR, precum și a AMPOIIMM;
-
sprijinirea pregătirii POR pentru următoarea perioadă de programare (studii, analize, pregătirea de proiecte, etc);
Totodată, în vederea întăririi capacităţii administrative, prin intermediul acestei axe se vor finanța activități de instruire, pentru îmbunătăţirea calificării personalului din cadrul AMPOR, AMPOIIMM şi Organismelor Intermediare POR, precum și cursuri de instruire pentru beneficiari/potenţiali beneficiari.
S-a remarcat că sprijinul direct acordat atât potenţialilor beneficiari cât şi beneficiarilor, reprezintă o precondiţie pentru implementarea în bune condiţii a programului operaţional. Pentru aceste motive, se va avea în vedere extinderea cadrului de acordare a sprijinului direct. În acest cadru extins, Organismele Intermediare în special îşi vor asuma un rol proactiv, prin diverse forme de asistenţă, de la asigurarea unor platforme de distribuţie a bunelor practici şi a lecţiilor învăţate, până la sprijin pentru întocmirea documentaţiilor standard. De asemenea, coordonatorii de poli vor avea atribuții extinse în vederea funizării de sprijin autorităților urbane care vor implementa activități corespunzătoare axei de dezvoltare urbană integrată.
De asemenea, în acelaşi scop, se va acorda o atenţie extinsă instruirii, având în vedere că s-a remarcat o îmbunătăţire a capacităţii de implementare atât la nivelul organismelor implicate în implementarea POR, cât și la nivelul beneficiarilor, după furnizarea de instruiri specializate către aceştia.
Totodată se vor realiza acţiuni de informare și comunicare destinate potenţialilor beneficiari, partenerilor socio-economici, organizațiilor non-guvernamentale, grupurilor-țintă din alte state membre şi publicului larg privind oportunitățile de finanțare oferite de POR. În ceea ce priveşte informarea şi comunicarea, evaluările anterioare, realizate pentru POR 2007-2013, indică o percepţie şi o notorietate pozitivă a Programului, precum şi premisele pentru îmbunătăţirea acestor atribute, printr-o rafinare suplimentară a mesajelor şi a instrumentelor de transmitere a acestora către categoriile de public-ţintă. Activităţile specifice comunicării instituţionale, menită să confere vizibilitatea necesară intervenţiilor realizate prin POR, vor fi mai precis orientate, în vederea obţinerii unui impact corespunzător şi a unei cât mai mari valori adăugate, cu costuri cât mai reduse. In acest sens, vor fi organizate, atat la nivelul AM, cat si la nivelul OI, diferite tipuri de evenimente, precum: conferinte anuale cu paticiparea actorilor implicati in implementarea programului, sesiuni de instruire a potenţialilor beneficiari cât şi beneficiarilor privind implementarea proiectelor, sesiuni de comunicare si informare, vizite la proiecte, etc.
Acordarea de sprijin specific pentru informarea şi comunicare către potențialiii beneficiari, beneficiarii de finanțare POR, cât și publicului larg se va realiza prin intermediul urmatoarelor tipuri de activitati orientative:
-
sprijinirea activităţilorde informare și comunicare specifice POR (realizarea şi distribuirea materialelor informative şi publicitare, organizarea de evenimente de informare și promovare, campanii mass-media, etc);
-
sprijinirea activităților de lansare a POR aferent următoarei perioade de programare.
Totodată, vor fi realizate activități de informare și comunicare specifice POIIMM (realizarea şi distribuirea materialelor informative şi publicitare, organizarea de evenimente de informare și promovare, etc).
De asemenea, vor fi avute in vedere sustinerea implementarii masurilor anti – frauda, in concordanta cu cerintele specifice fondurilor ESI.
Activitățile sprijinite prin intermediul acestei axe prioritare vor contribui la implementarea eficientă a POR, pe de o parte prin formarea unui personal specializat și asigurarea stabilității acestuia și pe de altă parte prin sprijinirea beneficiarilor în a înțelege și respecta cerințele programului.
Activitatile de instruire specifice POR vor fi realizate conform planului de instruire al AM si OI in functie de nevoile identificate, in corelare cu masurile generale sprijinite prin intermediul POAT. De asemenea, activitatile de comunicare si informare vor fi realizate conform planului de comunicare AM - OI, inclusiv prin implicarea comunicatorilor de la nivel regional.
De asemenea, activitatile preconizate a se realiza prin intermediul acestei axe prioritare vor fi corelate cu masurile specifice din cadrul Programului Operational Asistenta Tehnica, in special in ceea ce priveste instruirea, sprijinul acordat beneficiarilor, precum si activitatile de comunicare si informare.
Corelarea și coordonarea activităților de asistență tehnică se realizează în cadrul Comitetului de Coordonare al Asistenței Tehnice, gestionat de Ministerul Fondurilor Europene.
|
