Moldova national land re-parceling strategy

Cadrul instituţional, responsabilităţile şi rolurile

65.Modelul propus pentru implementarea prezentei strategii va fi realizat de către o organizaţie non-guvernamentală independentă, care nu va fi subordonată, din punct de vedere administrativ, Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare, deşi aceasta se va subordona Ministerului, din punct de vedere metodologic şi tehnic, astfel încît serviciile prestate de această organizaţie să corespundă obiectivelor de dezvoltare a sectorului agroindustrial.

66.În cadrul Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare direcţia Îmbunătăţiri funciare şi fond funciar în comun cu organizaţia desemnată pentru implementarea strategiei vor efectua următoarele:

1. 
   coordona activităţile de implementare şi monitorizare a Strategiei;
   
2. 
   elabora şi aproba Programelor anuale de consolidare a terenurilor agricole;
   
3. 
   finanţa şi asigura unei implementări şi supravegheri eficiente a proiectelor de consolidare a terenurilor agricole;
   
4. 
   selecta şi contracta companiilor de implementare;
   
5. 
   acorda suport metodologic pentru implementarea proiectelor de consolidare a terenurilor;
   

f) desfăşura procesul de selectare a localităţilor participante şi deţinerea dreptului de a decide stoparea procesului din motive întemeiate;

g) identifica necesităţile de instruire, elabora şi desfăşura programele de instruire şi formare a capacităţilor;

h) asigura participării terenurilor publice în proiectele de consolidare

i) stabili relaţiile de colaborare cu diferite ministere, agenţii, APL şi parteneri de dezvoltare

j) elabora rapoartele anuale privind implementarea SNCT şi le va prezenta Guvernului spre aprobare.

67.Direcţiile Raionale Agricultură şi Alimentaţie din cadrul Consiliilor Raionale vor activa la nivel regional în calitate de parteneri ai MAIA în activităţile de consolidare a terenurilor.

68.Întru implementarea proiectelor de consolidare a terenurilor agricole, se vor selecta organizaţiile non-guvernamentale sau companii private, care au personal certificat pentru efectuarea acestor lucrări, inclusiv la elaborarea planurilor de organizare a teritoriului, efectuarea lucrărilor de cartografie, evaluarea proiectelor şi a impactului asupra mediului înconjurător, etc.

69.Î.S. „Cadastru” şi Oficiile Cadastrale Teritoriale (OCT) sunt responsabile, la cererea MAIA, să elibereze informaţia necesară implementării proiectelor de consolidare: informaţia cadastrală grafică şi juridică, extrase din Registrul Bunurilor Imobile, certificate privind valoarea terenului, înregistreze contractele de înstrăinare şi a planului de reparcelare / consolidarea terenurilor agricole, să facă înregistrarea primară a terenurilor, corectarea erorilor (cadastrale, legale, geodezice), etc.

70.Administraţia Publică Locală (APL) reprezintă interesele fermierilor şi ale comunităţii la iniţierea proiectului, aprobarea planurilor de reparcelare / consolidare a terenurilor agricole şi asigură condiţiile necesare pentru autentificarea notarială de către secretarul consiliului local a contractelor de înstrăinare şi asistă notarul public la perfectarea documentelor aferente succesiunii terenurilor.

71.Comitetul Local de Supraveghere (CLS) este un organ consultativ ales de către participanţii la proiect de consolidare care reprezintă interesele diferitor grupuri de fermieri şi deţinători de terenuri agricole în cadrul proiectul de consolidare. CLS asigură transparenţa, echitatea şi principiul benevol în procesul de implementare a proiectului de consolidare.

1. 
   Instituţiile publice cu implicare indirectă în activităţile de consolidare includ:
   

72.Notarii publici şi Secretarii Consiliilor Locale autentifică contractele de înstrăinare a terenurilor agricole incluse în proiect de consolidare a terenurilor agricole, iar notarii publici eliberează, de asemenea, şi certificatele de proprietate şi certificate de moştenitor²⁰.

5. estimarea impactului şi a costurilor

   1. Estimarea impactelor

      1. Impactul economic

73.Experienţa altor ţări denotă că consolidarea terenurilor agricole contribuie la dezvoltarea sectorului agricol şi duce la creşterea productivităţii şi generarea venitului în sectorul agricol.

74.În Republica Moldova nu au fost făcute careva estimări, în termeni economici, referitoare la impactul implementării Strategiei Naţionale de Consolidare a terenurilor agricole. Totuşi, datele din studiile efectuate²¹ evidenţiază o creştere a eficienţei economice a exploataţiilor agricole, prin mărirea suprafeţelor de culturi intensive; micşorarea preţului de cost a producţiei agricole; consolidarea capacitaţilor comerciale; majorarea resurselor de producţie.

75.Conform studiului de evaluare a impactului proiectului pilot de reparcelare a terenurilor agricole în 6 sate, (RISP II), efectuat în anul 2011, a crescut numărului tranzacţiilor funciare cu circa 30 %. În acest sens, în rezultatul implementării Strategiei se prognozează sporirea numărului tranzacţiilor funciare cu circa 30-40 %. Pentru gospodăriile consolidate productivitatea agricolă va creşte cu 15 % . Distanţa între parcele per gospodărie şi numărul de proprietari se va micşora cu 30 %.

2. Impactul asupra mediului

76.Proiectele de consolidare trebuie implementate cu respectarea principiilor de protecţie a mediului, iar planul de reamplasare/reparcelare propus să fie evaluat în mod obligatoriu în vederea lipsei impactelor adverse asupra mediului înconjurător. Măsuri similare se regăsesc în experienţa ţărilor UE de consolidare a terenurilor de protecţie a mediului înconjurător, de conservare a solurilor puternic degradate şi activităţi de împădurire, de restaurare a ariilor naturale (mlaştinilor) şi conservarea naturii.

3.