2008 Faaliyet Raporu
Grafik : Lisanslı Depoculuk Sisteminin Genel İşleyişi
Yüklə 1,75 Mb.
|
- Bu səhifədəki naviqasiya:
- Elektronik Ticarete Yönelik Hizmetler
- 2012 Yılı Nisan Ayı Hane Halkı Bilişim Teknolojileri Kullanım Araştırmasına
- Bilgi Toplumu Stratejisinin Yenilenmesi
- Organize Perakende Ticarete Yönelik Hizmetler
| Grafik : Lisanslı Depoculuk Sisteminin Genel İşleyişi
Tarım ürünleri ticareti konusunda Dünya’nın önde gelen ülkelerinde uygulanmakta olan ve tarım ürünlerinin ticaretini kolaylaştırmayı, depolanması için yaygın bir sistem oluşturmayı, ürün sahiplerinin mallarının emniyetini sağlamayı ve kalitesini korumayı, ürünlerin sınıf ve derecelerini saptayarak ürün ticaretinin bu ürünlerin mülkiyetini temsil eden ürün senetleri vasıtasıyla yapılmasını temin etmeyi amaçlayan sisteme ilişkin yapılan düzenlemelerle mevzuat alt yapısı tamamlanmış olup, faaliyete geçmesine yönelik çalışmalar 2011-2012 yılları içerisinde artan bir yoğunlukla devam etmiştir. 2013 yılında da çalışmalara devam edilecektir. Kurulması planlanan Ürün İhtisas Borsasında işlem görecek olan elektronik ürün senetlerine ilişkin hususları günümüz ihtiyaçlarına cevap verecek biçimde düzenlemeyi amaçlayan ve bu konuda yeni düzenlemeler getiren Elektronik Ürün Senedi Yönetmeliği 12/11/2011 tarihli ve 28110 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Bu Yönetmelik bahse konu eyleme ilişkin hukuki alt yapıyı oluşturmuştur. İstanbul Menkul Kıymetler Borsasında işlem gören hisse senetlerini kayden izlemekle görevli olan Merkezi Kayıt Kuruluşu A.Ş.’ye 04 Aralık 2012 tarihinde Bakanlığımızca lisans verilerek yetkilendirilmiştir. Sistemin faaliyete başlamasına yönelik çalışmalar kapsamında; Ankara, İzmir, Mersin, Edirne, Kırklareli, Bursa, Balıkesir, Hatay, Konya, Adana, Gaziantep, Ordu (Ünye) ve Düzce illerinde hububat, baklagiller, pamuk, zeytin ve zeytinyağı ve fındık konusunda faaliyet göstermek üzere 14 adet şirkete kuruluş izni verilmiştir. Bunlardan 2 adedi yasal süre içerisinde lisans başvurusu yapmadığından kuruluşları iptal edilmiştir. Halen kuruluş izni verilen lisanslı depo işletmesi sayısı 12 adettir. Kuruluşu gerçekleşmiş olan şirketlerden 2 adedi de faaliyet izni başvurusunda bulunarak lisans almışlardır. İtiraz üzerine ürünleri analiz etmek, görev alanındaki yetkili sınıflandırıcıların kalibrasyon, uygunluk kontrol ve denetimini yürütmek üzere hububat konusunda Toprak Mahsulleri Ofisine 18 Mayıs 2011 tarihinde fındık konusunda Türk Standartları Enstitüsüne 20 Eylül 2012 tarihinde, pamuk konusunda ise Pamuk Araştırma İstasyonu Müdürlüğüne 7 Kasım 2012 tarihinde referans yetkili sınıflandırıcı lisansı verilmiştir. Ürünleri analiz etmek, ürünün nitelik ve özelliklerini belirlemek, standartlara uygun olarak sınıflandırmak ve bu hususları belgelendirmek üzere Polatlı Ticaret Borsası bünyesinde bulunan Hububat Teknolojileri Laboratuarına 13 Haziran 2011 tarihinde yetkili sınıflandırıcı lisansı verilmiştir. 02/07/2012 tarihinde Bandırma Ticaret Borsası bünyesinde bulunan Hububat Laboratuvarı Edincik şubesine, 05/07/2012 tarihinde Lüleburgaz Ticaret Borsası bünyesinde bulunan Hububat Laboratuvarına,05/07/2012 tarihinde Ankara Ticaret Borsası bünyesinde bulunan Ahiboz Hububat Teknolojileri Laboratuvarına, 31/07/2012 tarihinde Çorum Ticaret Borsası bünyesinde bulunan Hububat Laboratuvarına, 29/09/2012 tarihinde Mersin’ de bulunan AFC Hububat Laboratuarına, 08/10/2012 tarihinde Ünye Ticaret borsası bünyesinde bulunan Fındık Laboratuarına, 07/11/2012 tarihinde Gaziantep Ticaret Borsası bünyesinde bulunan Hububat Laboratuvarına, 09/11/2012tarihinde Düzce Ticaret borsası bünyesinde bulunan Fındık Laboratuarına, 04/01/2012 tarihinde Elidaş bünyesinde bulunan Pamuk Laboratuarına yetkili sınıflandırıcı lisansı verilmiştir. Ayrıca 2011-2012 yıllarında lisanslı depolarda çalışmak üzere muhtelif illerde ve şirketlerde 22 kişiye Tartıcı Lisansı verilmiştir. Polatlı Ticaret Borsası, Ürün İhtisas Borsası kuruluncaya kadar lisanslı depo işletmelerince çıkarılacak ürün senetlerinin alım satımı konusunda 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 53 üncü maddesinin sekizinci fıkrası uyarınca 11 Temmuz 2011 tarihinde yetkilendirilmiştir.
yetkilendirilmiştir. Bakanlığımızdan kuruluş izni alan 12 şirketten bir tanesi olan ve Toprak Mahsulleri Ofisi (TMO)-Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği (TOBB) ortaklığı ile kurulan TMO-TOBB Tarım Ürünleri Lisanslı Depoculuk A.Ş., anılan mevzuat doğrultusunda faaliyet izni almak için gerekli çalışmalarını tamamlamıştır. Bu çalışmalar, Bakanlığımız tarafından kurulan komisyon tarafından incelenmek suretiyle, Türkiye’de bir ilk olmak üzere; TMO-TOBB Tarım Ürünleri Lisanslı Depoculuk Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin 40.000 Ton kapasiteli Polatlı/Ankara şubesine 13/07/2011 tarihinde lisanslı depo işletmesi faaliyet izni verilmiş olup, söz konusu şirketin lisans kapsamına Lüleburgaz’da bulunan 20.000 Ton kapasiteli depoları 06/07/2012 tarihinde, Ahiboz’da bulunan 30.000 Ton kapasiteli depoları Fındık ürünü alanında Ünye de bulunan ise 25.000 ton kapasiteli depoları 13/07/2012 tarihinde dahil edilmiştir. Tiryaki Tarım Ürünleri Lisanslı Depoculuk Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin Bandırma’da bulunan 30.000 tonluk depolarına 12/07/2012 tarihinde, Çorum’da bulunan 40.000 tonluk depolarına ise 10/08/2012 tarihinde faaliyet izni verilmiştir. Mersin de bulunan 38.000 tonluk depolarının lisans Alma işlemleri devam etmektedir. Bu çalışmalarla birlikte; Bakanlığımızca faaliyet izni verilen işletme sayısı 2’ye, Ülkemizdeki toplam lisanslı depo kapasitesi ise tamamı hububat, baklagiller ve yağlı tohumlar konusunda olmak üzere 160.000 tona , Fındıkta ise 30.000 tona ulaşmıştır. Tablo :2012 Yılı İtibariyle Lisanslı Depo İşletmeleri
Elektronik Ticarete Yönelik Hizmetler Fiziki olarak karşı karşıya gelmeksizin, elektronik ortamda gerçekleştirilen çevrim içi iktisadi ve ticari her türlü faaliyetler olarak tanımlanan elektronik ticaret, internet kullanımının yaygınlaşmasıyla dünya genelinde ve Ülkemizde hızlı bir ivme kazanmıştır. TÜİK tarafından yayımlanan 2012 Yılı Nisan Ayı Hane Halkı Bilişim Teknolojileri Kullanım Araştırmasına göre Ülkemizde 16-74 yaş grubu bireylerde internet kullanım oranı %47,4 olarak gerçekleşmiştir. Büyüyen elektronik ticaret hacmi, işletmeler için çok daha büyük müşteri kitlelerine hızlı ve kolay erişim imkanı sunarken, tüketiciler açısından ise çok sayıda satıcının yer aldığı bir ortamda rekabetçi fiyatlar ve geniş bir ürün yelpazesine erişim kolaylığı ve çabukluğu sunmaktadır. grafik :e-Ticarette Sağlanan Pozitif Dışsallık
Bankalararası Kart Merkezi (BKM) verilerine göre, Ülkemizde elektronik ticaret hacmi 2005 yılında yaklaşık 1,4 milyar TL iken, 2012 yılının Kasım ayı itibariyle yerli ve yabancı kredi kartı ile yapılan harcamaların cirosu 27,8 milyar TL’ye ulaşmıştır. Hızla gelişen bu yeni alanda karşılaşılan sorunlar ve eski Mevzuatın yetersiz kaldığı durumlar itibariyle gerekli düzenlemelerin hayata geçirilmesi ihtiyacı doğmuştur. Bu kapsamda, 08/06/2011 tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 640 sayılı Gümrük ve Ticaret Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 9 uncu maddesinin (f) bendinde; İç Ticaret Genel Müdürlüğüne, elektronik ticarete yönelik düzenlemeler yapmak ve bu alanın gelişmesine ve yaygınlaşmasına yönelik mevzuatla verilen görevleri yerine getirme yetki ve sorumluluğu verilmiştir. Düzenleme ve denetleme yetkisine sahip ilgili Bakanlık olarak Bakanlığımızın belirlendiği, “Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı”na ilişkin olarak TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu çalışmaları 02.05.2012 tarihinde tamamlanmıştır. Bu çalışmalar neticesinde, Esas Komisyon olan TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu, raporunu 10.05.2012 tarihinde Meclis Başkanlığına sunmuştur. Böylece 240 sıra sayılı Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı, TBMM Genel Kurul Gündeminde yerini almış olup Tasarının 2013 yılının ilk çeyreğinde yasalaşması beklenmektedir. Söz konusu Tasarı ile; elektronik ticaret alanında faaliyet gösteren gerçek veya tüzel kişilerin (hizmet sağlayıcı ve aracı hizmet sağlayıcıların) istenmeyen ticari iletişime ilişkin uymaları gereken kurallar, elektronik iletişim araçlarıyla yapılan sözleşme öncesi bilgi verme yükümlülükleri ve sipariş aşamasındaki yükümlülükler ile bu düzenlemelere uyulmaması halinde uygulanacak yaptırımların düzenlenmesi amaçlanmıştır. Bununla birlikte, elektronik ticaretin yaygınlaştırılması, tüketiciler ile elektronik ortamda işlem yapanların korunması ve özellikle de internet üzerinden yapılan ticari faaliyetlerin daha güvenli ve şeffaf bir şekilde yapılması hedeflenmiştir. Tüm bu çalışmaların yanı sıra Genel Müdürlüğümüzce, e-ticarete ilişkin ulusal ve uluslararası bazda yürütülen çalışmalara da katılım sağlanmaktadır. Bu çerçevede, 2012 yılı içerisinde:
katılımlar gerçekleştirilmiştir. Organize Perakende Ticarete Yönelik Hizmetler Ülkemizde yaşam standardının yükselmesi, bilgi ve iletişim teknolojilerinin kullanımının yaygınlaşması ve gelir düzeyindeki artış; ihtiyaçları ve eğilimleri değiştirmiş, insanların ihtiyaç duydukları ürünlerin de değişmesi ve çeşitlenmesine yol açmıştır. Perakende ticaret alanında da benzer nedenlerle yaşanan dönüşüm özellikle nüfusu yoğun olan illerde alışveriş merkezi, büyük mağaza ve zincir mağaza gibi konseptlerin hızla yaygınlaşmasıyla sonuçlanmıştır. Ancak, Türkiye’de meri mevzuat kapsamında alışveriş merkezi, büyük mağaza ve zincir mağaza gibi sayıları hızla artan aktörlerin tanımları henüz yapılmadığından, bu alana ilişkin doğrudan veri üretilmesi de mümkün olmamaktadır. Dolayısıyla Türkiye’de perakende ticaret hizmetlerinin ölçülebilmesi, izlenebilmesi ve karar alıcıların doğru tespit ve politikalar üretebilmesi için bu alandaki eksikliliklerin giderilmesi oldukça önemli görülmektedir. Perakende ticaretin düzenlenmesi düşüncesi tam da birbirini besleyen aşamalardan oluşan bu süreç sonunda ortaya çıkmış ve bu ihtiyaç kamuya ait çeşitli politika dokümanlarında da ortaya konmuştur. 640 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Bakanlığımıza verilen görev çerçevesinde toptan ve perakende ticaret hizmetleri sektöründe; rekabeti ve tüketiciyi koruyan, kayıt dışılığı önleyen, verimlilik ve kaliteyi artıran ve sektör içi kesimler arasında dengeli sürdürülebilir bir büyüme ortamı tesis edilmesine yönelik olarak sektörün sorunlarının tespiti ve çözümü amacıyla İç Ticaret Genel Müdürlüğümüzce “Organize Perakende Ticaret Sektörünün Yasal Alt Yapısının Oluşturulması” başlıklı toplam 9 adımdan oluşan bir Eylem Planı hayata geçirilmiştir. Bu bağlamda, ilk etapta Rekabet Kurumunun sektöre yönelik “Türkiye Hızlı Tüketim Ürünleri Perakendeciliği Sektör İncelemesi Nihai Raporu”nun incelenmesi tamamlanmış ve elde edilen bulgular Rekabet Kurumu yetkilileri ile birlikte tekrar değerlendirilmiştir. Diğer taraftan Bakanlığımızca perakende ticarete ilişkin diğer ülke mevzuat ve uygulamalarının incelenmesi ve belirlenen ülkelerdeki yasal alt yapı ve uygulamaların gözden geçirilerek eldeki verilerin güncellenmesi ihtiyacı doğmuştur. Bu kapsamda, yine 2012 yılı içerisinde, belirlenen ülkelerin konuya ilişkin düzenlemeleri hakkında bilgi edinmek amacıyla ilgili yabancı temsilciliklerden bilgi talep edilmiş olup gelen veriler doğrultusunda inceleme çalışmalarında bulunulmuştur. 2012 yılı içerisinde Genel Müdürlüğümüz ile Bakanlığımız ilgili birimleri Esnaf ve Sanatkarlar Genel Müdürlüğü ile Tüketicinin Korunması ve Piyasa Gözetimi Genel Müdürlüğünün, perakende ticaret sektörüne yönelik önümüzdeki süreçte yapılacak çalışmalarda işbirliği ve koordinasyonunun sağlanması amacıyla toplantılar gerçekleştirilmiştir. Ayrıca, 2012 yılı içerisinde sektör temsilcileri ve ilgili kişi, kurum ve kuruluşların da katılımıyla Bakanlığımız koordinatörlüğünde farklı platformlarda toplantılar gerçekleştirilerek ilgili taraflardan sektörün sorunları, çözüm önerileri dinlenmiş ve düzenlemeye ilişkin görüşleri alınmıştır. Ekim ayı içerisinde, TOBB’da Perakendecilik Meclisi Toplantısına, İzmir’de gerçekleşen “Ege Perakende Konferansı”na ve son olarak 10 uncu Kalkınma Planı Özel İhtisas Komisyonu ve Çalışma Grubu “Yarı Hızlı Mallar (moda perakendesi, gıda dışı perakende) Alt Komisyonu toplantısına Bakanlığımızca katılım sağlanmış ve Alışveriş Merkezleri ve Perakendeciler Derneği yetkilileri tarafından sektöre ilişkin konuları görüşmek üzere Bakanlığımıza bir ziyaret gerçekleştirilmiştir. Konuyla ilgili yurt dışı mevzuata ilişkin inceleme çalışmaları devam etmekte olup İngiltere İstanbul Başkonsolosluğunda ticaret ve yatırım danışmanlarıyla da görüşülerek İngiliz Mevzuatını değerlendirmek üzere iletişim kurulmuştur. Yurtdışı mevzuata dair daha detaylı bilgi edinebilmek amacıyla İtalya ve İngiltere’deki perakende ticaret hizmetlerine yönelik bir soru formu hazırlanmış ve bu form İtalya Büyükelçiliği ve İngiltere İstanbul Başkonsolosluğu ile paylaşılmıştır. Onuncu Kalkınma Planı Hazırlık Çalışmaları kapsamında Ticaret Hizmetlerinin Geliştirilmesi Özel İhtisas Komisyonun ikinci toplantısına katılım sağlanmıştır. Franchising, bayilik, distribütörlük, perakende kooperatifleri gibi farklı adlar altında perakende ticaret hizmeti sunan yapıların söz konusu çalışmada ne şekilde değerlendirilebileceğini tartışmak üzere akademisyenler ile toplantılar gerçekleştirilmiştir. Onuncu Kalkınma Planı Hazırlık Çalışmaları kapsamında Ticaret Hizmetlerinin Geliştirilmesi Özel İhtisas Komisyonu raportörleri ile iki kez değerlendirme toplantıları gerçekleştirilmiştir. Öte yandan Akdeniz Üniversitesi ve Antalya Ticaret Sanayi Odası işbirliği ile Antalya’da “Perakendecilikte Yeniden Yapılanma; Tarım-Gıda Ticaret Sektörlerine Etkileri” konulu bir panele katılım sağlanmıştır. Yüklə 1,75 Mb. Dostları ilə paylaş:
|