Ministerul Muncii și Justiției Sociale (MMJS) realizează politica guvernamentală în domeniile muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice, corelate cu cele la nivel european și internațional, îndeplinind funcțiile de: planificare strategică, reglementare, sinteză, avizare, reprezentare, monitorizare, inspecție și control. Astfel, MMJS elaborează, actualizează, coordonează și monitorizează aplicarea strategiilor, planurilor și programelor, formulează documentele de politică publică și proiectele de acte normative, emite actele de reglementare, coordonează, monitorizează și asigură implementarea unitară a legislației naționale, armonizată cu prevederile și cerințele legislației Uniunii Europene, ale tratatelor, convențiilor, acordurilor, memorandumurilor și protocoalelor la care România este parte, efectuează controlul și inspecția activităților și serviciilor din domeniile sale de competență, inclusiv în ceea ce privește utilizarea resurselor financiare alocate prin bugetul de stat și a resurselor din credite interne și externe.
Totodată, Ministerul este Organism intermediar pentru implementarea programelor finanțate din fonduri externe nerambursabile și este implicat în coordonarea, gestionarea și controlul Fondurile Europene Structurale și de Investiții pentru Programul Operațional "Capital uman".
Domeniile în care MMJS îndeplinește atribuții specifice sunt: protecția drepturilor copilului și adopție, asistență socială și incluziune socială, egalitate de șanse, fonduri europene, legislația muncii, ocuparea forței de muncă și formarea profesională, pensii și alte drepturi prevăzute de legi cu caracter special, protecția familiei, protecția persoanelor cu dizabilități, protecția persoanelor vârstnice, salarizare, securitatea și sănătatea în muncă, dialog social. În vederea asigurării condițiilor de bază pentru îndeplinirea atribuțiilor, în cadrul ministerului se realizează de asemenea: gestionarea bugetelor și fondurilor alocate, îndeplinirea obligațiilor ce decurg din statutul de stat membru al Uniunii Europene, gestionarea relațiilor externe, exercitarea controlului aplicării unitare și respectării reglementărilor legale în domeniul specific de activitate și al funcționării instituțiilor aflate în subordine sub autoritate, managementul resurselor umane.
Pentru implementarea politicilor publice adoptate, ministerul folosește resursele bugetului de stat, bugetului de asigurări sociale, Fondurile Europene Structurale și de Investiții , credite și granturi din partea altor instituții financiare internaționale. MMJS este organizat în componente funcționale (direcții generale, direcții, servicii, compartimente) în cadrul cărora sunt numiți, respectiv încadrați, funcționari publici cu funcții generale, funcționari publici cu funcții specifice și personal contractual.
Totodată, MMJS organizează, coordonează, îndrumă activitățile specifice și urmărește modul de respectare a prevederilor legale în activitatea instituțiilor aflate în subordine. Celor două instituții sub autoritate le sunt delegate atribuțiile prevăzute de dispozițiile legale pentru ordonatorul principal de credite.
In procesul de analiză și fundamentare de politici, MMJS coordonează Institutul Național de Cercetare Dezvoltare în domeniul Muncii și Protecției Sociale107.
Instituții în subordinea Ministerului Muncii și Justiției Sociale
-
Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Dizabilități (ANPD) este organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică. ANPD coordonează la nivel central activitățile de protecție și promovare a drepturilor persoanelor cu dizabilități, elaborează politicile, strategiile și standardele în domeniul respectiv, urmărește aplicarea reglementărilor și controlul activităților de protecție și promovare a drepturilor persoanelor cu dizabilități. ANPD este desemnată autoritatea centrală de coordonare a implementării Convenției ONU privind Drepturile Persoanelor cu Dizabilități. ANPD are rolul de a urmări ducerea la îndeplinire a obligațiilor asumate de statul român în privința protecției și promovării drepturilor persoanelor cu dizabilități prin convențiile și tratatele internaționale la care România este parte, de a pune în aplicare și de a urmări și asigura aplicarea unitară a legislației din acest domeniu. ANPD nu deține structuri teritoriale, iar în exercitarea atribuțiilor sale colaborează la nivel local cu Direcțiile Generale de Asistenta Sociala și Protecția Copilului, instituții publice aflate în subordinea autorităților locale, dar și cu alte instituții aflate în subordinea/sub autoritatea MMJS. Pentru a intra în posesia prestațiilor sociale și a serviciilor sociale care li se cuvin prin lege, persoanele cu dizabilități trebuie sa se adreseze Direcției Generale de Asistenta Sociala și Protecția Copilului, respectiv primăriei, de pe raza teritoriala de domiciliu. Pentru a beneficia de celelalte drepturi și facilități prevăzute de legislația în vigoare, persoanele cu dizabilități trebuie sa se adreseze, după caz, administrației publice locale, respectiv Inspectoratului județean școlar, Casei județene de pensii, Casei județene de Asigurări de Sănătate.
-
Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Copilului și Adopție (ANPDCA) este organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică. ANPDCA are atribuții în domeniul protecției și promovării drepturilor copilului, al prevenirii separării copilului de părinți și al protecției speciale a copilului separat temporar sau definitiv de părinți și al adopției. În exercitarea atribuțiilor sale, ANPDCA elaborează proiecte de acte normative, urmărește și asigură aplicarea unitară a legislației din domeniul de competență, ia măsurile necesare pentru prevenirea ori, după caz, înlăturarea efectelor oricăror acte care încalcă principiile și normele tratatelor internaționale în domeniul drepturilor copilului, la care România este parte, inițiază, negociază și încheie, cu aprobarea MMJS și prin împuternicirea Guvernului, documente de cooperare internațională în domeniul competență. ANPDCA organizează evidența la nivel național a tuturor asociațiilor, fundațiilor și federațiilor care activează în domeniul său de activitate, precum și a serviciilor prestate de acestea și propune Guvernului recunoașterea acestora ca fiind de utilitate publică, în condițiile legii, elaborează și propune ministrului MMJS, spre aprobare, criteriile, standardele minime și indicatorii care stau la baza acreditării furnizorilor și a serviciilor de prevenire a separării copilului de părinți și de protecție specială a copilului separat temporar sau definitiv de părinți și asigură controlul, coordonarea și îndrumarea metodologică a acestora, precum și a activităților desfășurate de comisiile pentru protecția copilului, autorizează organismele private străine și române să desfășoare activități în domeniul adopției. ANPDCA coordonează și supraveghează activitățile de adopție și realizează cooperarea internațională în domeniul adopției, primește cererile familiilor și persoanelor care doresc să adopte internațional un copil din România. ANPDCA nu deține structure teritoriale, dar în exercitarea atribuțiilor colaborează și implică autoritățile administrației publice locale și centrale, societatea civilă, părinții și copiii.
-
Agenția Națională pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați (ANES) este organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică. ANES promovează principiul egalității de șanse și de tratament între femei și bărbați în vederea eliminării tuturor formelor de discriminare bazate pe criteriul de sex, în toate politicile și programele naționale și elaborarea, coordonarea și aplicarea strategiilor și politicile Guvernului în domeniul prevenirii și combaterii violenței domestice. ANES este garantul instituțional al respectării principiului egalității de șanse și de tratament între femei și bărbați și al asigurării elaborării și implementării cadrului legal necesar. Rolul său este acela de a asigura implementarea și monitorizarea aplicării prevederilor legislației relevante. ANES finanțează, sau, după caz, cofinanțează proiecte specifice și proiecte din cadrul programelor de interes național în domeniul său de competență. România a ratificat Convenția Consiliului Europei privind prevenirea și combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței domestice – denumită pe scurt Convenția de la Istanbul – care impune statelor părți, măsuri concrete de prevenire și de protecție, fiind cel mai complex instrument de cooperare juridică internațională în ceea privește prevenirea violenței împotriva femeilor, protejarea victimelor, urmărirea penală a autorilor și adoptarea unei game largi de măsuri pentru a aborda acest flagel, în toată complexitatea sa. MMJS și-a asumat obiective în domeniu care contribuie la întărirea capacității instituționale a autorităților administrației publice centrale și locale în ceea ce privește gestionarea violenței în familie și dezvoltarea unui sistem unitar de servicii sociale specializate în domeniul prevenirii și combaterii violenței în familie. În acest sens, ANES are rolul de a coordona procesul de implementare a Convenției și de a raporta stadiul implementării acesteia. Totodată ANES coordonează implementarea prevederilor Convenției CEDOW, Convenția asupra eliminării tuturor formelor de discriminare față de femei, ratificată de România în calitate de stat membru al Organizației Națiunilor Unite. ANES nu deține structuri teritoriale, pentru exercitarea atribuțiilor ce ii revin ANES coordonează Comisiile Județene pentru Egalitate de Șanse organizate conform HG 154/2005 și colaborează cu Direcțiile Generale de Asistenta Sociala și Protecția Copilului, instituții publice organizate la nivel județean, aflate în subordinea autorităților locale. ANES a înființat și administrează serviciul de Call-center dezvoltat la nivel național, pentru victimele violentei domestice și totodată este autoritatea de stat care oferă servicii de licențiere a centrelor destinate victimelor violentei domestice și/sau agresorilor.
-
Agenția Națională pentru Plăți și Inspecție Socială (ANPIS) este organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică. ANPIS asigură administrarea și gestionarea într-un sistem unitar de plată a beneficiilor de asistență socială și a altor programe privind servicii sociale susținute de la bugetul de stat, prin bugetul MMJS, realizarea de activități de evaluare și monitorizare a serviciilor sociale, precum și controlul măsurilor de asistență socială privind prevenirea, limitarea sau înlăturarea efectelor anumitor situații care pot genera marginalizarea sau excluziunea socială a persoanei, familiei, grupurilor ori comunităților, activități realizate de autoritățile administrației publice centrale și locale și de alte persoane fizice și juridice. ANPIS are în subordine agențiile județene pentru plăți și inspecție socială și a municipiului București care aplică în teritoriu politicile, strategiile, legislația și programele elaborate de ANPIS și de MMJS, în domeniul beneficiilor de asistență socială și a serviciilor sociale (inclusiv stabilirea dreptului la beneficiile de asistență socială și efectuarea plății acestora), în domeniul inspecției sociale, precum și în alte domenii de competență. Agențiile județene pentru plăți și inspecție socială, respectiv a municipiului București, asigură împreună cu autoritățile publice locale implementează programe pentru plata drepturilor reprezentând beneficiile de asistență socială. Agențiile județene pentru plăți și inspecție socială, respectiv a municipiului București evaluează, monitorizează și controlează activitatea furnizorilor de servicii sociale publici și privați, precum și a serviciilor sociale, din punctul de vedere al respectării standardelor de calitate și de cost, și al eficienței și performanței acestora; constată săvârșirea faptelor prin care se încalcă prevederile legale din domeniul asistenței sociale și aplică sancțiunile contravenționale prevăzute de lege.
-
Inspecția Muncii (IM) este organ de specialitate al administrației publice centrale cu personalitate juridica. IM asigură exercitarea controlului în domeniile relațiilor de muncă, securității și sănătății în muncă, supravegherii pieței și acționează pentru asigurarea protecției sociale a muncii. Inspecția Muncii are în subordine inspectorate teritoriale de muncă (instituții cu personalitate juridică, care se organizează în fiecare județ și în municipiul București), Centrul de Monitorizare a Unităților cu Risc Profesional - finanțat din venituri proprii și Centrul de Pregătire și Perfecționare Profesională al Inspecției Muncii - finanțat din venituri proprii. Totodată, Revista Obiectiv, unitate cu personalitate juridică finanțată din venituri proprii a fost desființată, activitatea acesteia fiind preluată de către Inspecția Muncii.
-
Instituții sub autoritatea Ministerului Muncii, și Justiției Sociale
-
Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă (ANOFM) este organ de specialitate al administrației publice centrale, instituție publică de interes național, cu personalitate juridică. ANOFM coordonează implementarea politicilor și strategiilor MMJS privind ocuparea forței de muncă și formarea profesională a persoanelor în căutarea unui loc de muncă, prin intermediul unei strategii proprii. ANOFM contribuie la stimularea ocupării forței de muncă și prevenirea șomajului; stimularea participării persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă la serviciile de formare profesională și de evaluare a competențelor; creșterea șanselor de ocupare și a incluziunii sociale a unor categorii de persoane defavorizate pe piața muncii; protecția persoanelor supuse riscului pierderii locului de muncă și a salariaților angajatorilor în stare de insolvență; facilitarea liberei circulații a lucrătorilor în statele membre ale Uniunii Europene și în statele semnatare ale Acordului privind Spațiul Economic European, precum și în alte state cu care România a încheiat tratate, acorduri sau convenții. ANOFM face propuneri privind elaborarea proiectului de buget al asigurărilor pentru șomaj și prezintă MMJS rapoarte privind execuția bugetară; propune MMJS proiecte de acte normative în domeniul de competență; organizează serviciile de stabilire, plată și evidențăa a ajutoarelor, alocațiilor și indemnizațiilor finanțate din bugetul asigurărilor pentru șomaj; implementează programe finanțate din Fondul Social European. ANOFM asigură coordonarea, îndrumarea și controlul activității unităților din subordine, respectiv agențiile pentru ocuparea forței de muncă județene și a Municipiului București (41), centrele regionale de formare profesională a adulților (8), 23 centre proprii de formare profesională și Centrul Național de Formare Profesională a Personalului Propriu.
-
Casa Națională de Pensii Publice (CNPP) este organ de specialitate al administrației publice centrale, instituție publică de interes național, cu personalitate juridică. CNPP administrează sistemul public de pensii și cel de asigurare pentru accidente de muncă și boli profesionale, acordă pensii și alte prestații de asigurări sociale. CNPP îndrumă și monitorizează aplicarea dispozițiilor legale de către casele teritoriale de pensii și de către persoanele fizice și juridice cu drepturi și obligații în domeniu; furnizează date pentru fundamentarea și elaborarea bugetului asigurărilor sociale de stat; organizează evidența națională a contribuabililor, a stagiilor de cotizare și a drepturilor și obligațiilor de asigurări sociale, ca și evidența, calculul și virarea contribuțiilor individuale către fondurile de pensii administrate privat; desfășoară activitatea de asigurare la accidente de muncă și boli profesionale. Casa Națională de Pensii Publice acordă o serie de indemnizații cu caracter reparatoriu, stabilite prin legi speciale. CNPP are în subordine casele județene de pensii și Casa de Pensii a Municipiului București, precum și Institutul Național de Expertiză Medicală și Recuperare a Capacității de Muncă. CNPP este acționar unic al Societății Comerciale de Tratament Balnear și Recuperare a Capacității de Muncă „TBRCM” S.A. Casele teritoriale de pensii stabilesc cuantumul drepturilor din competența lor și efectuează plata acestora; acordă biletele de tratament balnear, precum și ajutorul de deces; îndeplinesc obligațiile care le revin în aplicarea prevederilor acordurilor internaționale și a reglementărilor comunitare relevante; asigură plata în străinătate a prestațiilor în bani; coordonează și controlează din punct de vedere administrativ activitatea de expertiză medicală și recuperare a capacității de muncă și decontează cheltuieli legate de aceasta; încheie contracte cu furnizorii de servicii medicale; asigură evidența accidentelor de muncă și a bolilor profesionale comunicate și stabilesc, plătesc drepturile și acordă prestațiile aferente.
Competența face diferența!
Proiect selectat în cadrul Programui Operațional Capacitate Administrativă, cofinanțat de Uniunea Europeană din Fondul Social European
Competence makes a difference!
Project selected under the Administrative Capacity Operational Program, co-financed by the European Union from the European Social Fund
Dostları ilə paylaş: |