Anayasanın Giriş ve II Bölümündeki Ekonomik, Sosyal ve Kültürel Haklarla ilgili hükümlere rağmen Makedonya’daki farklı etnik grupların kültürel haklarıyla ilgili yaşadığı sıkıntılar yasal açıdan olduğu kadar ciddi bir kavram kargaşasına da neden olmaktadır. Makedonya’da yaşayan etnik grupların kendilerini azınlık olarak değil de kurucu unsur olarak görmesi bunun temel nedenlerinden biridir. Bu durum yasalarda ve pratikte özel bir çalışmayı zorunlu kılmaktadır.