Joint operational programme

Descrierea procedurilor de selecție a proiectelor

Proiectele din cadrul Programului ENI CBC vor primi sprijin financiar pe baza procedurilor de evaluare și selecție ale Apelurilor de Propuneri. Apelurile de Propuneri vor fi lansate în decursul perioadei de implementare a programului, în conformitate cu deciziile CCM. Apelurile vor conține instrucțiuni pentru potențialii beneficiari precum și o descriere a regulilor care trebuie respectate în timpul întregii proceduri de selecție. Programul va putea utiliza două tipuri diferite de Apeluri de Propuneri:

1. 
   Procedura Apelurilor de Propuneri deschise
   
2. 
   Procedura Apelurilor de Propuneri restricționate
   

Pentru a asigura cea mai largă participare cu putință precum și transparența necesară, principiul publicității va fi aplicat pentru toate tipurile de apeluri de propuneri. Toate anexele apelului sunt publicate pe pagina de internet a programului. Se preconizează publicarea apelurilor și pe paginile de internet ale AN-urilor și pe paginile de internet ale județelor/regiunilor participante. După lansarea apelurilor de propuneri STC va organiza sesiuni de informare deschise participării tuturor potențialilor beneficiari. Informațiile diseminate în toate regiunile țintă ale programului trebuie să fie armonizate astfel încât să se evite discriminările de orice fel. Dacă CCM amendează informația cuprinsă în apelurile de propuneri, fie din proprie inițiativă, fie ca urmare a unei solicitări de clarificare, va fi publicat un corrigendum conținând modificările, care va fi supus acelorași condiții de publicitate ca și apelurile de propuneri. Corrigendumul poate extinde termenul limită de depunere astfel încât să ofere candidaților posibilitatea de a lua în considerare modificările.

1. Procedura Apelurilor de propuneri deschise

În cadrul procedurii Apelurilor de propuneri deschise participarea va fi deschisă tuturor celor interesați, aplicanți eligibili, care vor trebui să pregătească și să transmită într-un anumit termen pre-stabilit documentația completă a proiectelor lor. Conținutul cererilor de finanțare va fi determinat de către Apelurile de Propuneri relevante și va respecta prevederile Articolului 43 a Regulamentului de Punere în Aplicare.

Cererile de finanțare transmise sunt verificate din punct de vedere administrativ și al eligibilității de către STC. În conformitate cu prevederile Regulamentului de Punere în Aplicare ENI, STC poate fi sprijinit în această activitate de sucursalele sale. În baza acestor verificări, STC pregătește un raport de evaluare cu o listă care cuprinde cererile de finanțare care respectă criteriile administrative și de eligibilitate, respectiv cererile de finanțare care nu au reușit să îndeplinească aceste cerințe.

Acele cereri de finanțare care au îndeplinit criteriile administrative și de eligibilitate vor fi evaluate din punct de vedere calitativ. În procedura de evaluare tehnică STC va implica evaluatori externi independenți. Cererile de finanțare vor fi atribuite evaluatorilor selectați în lista de experți, astfel încât să corespundă domeniului lor de expertiză. Lista de experți este alcătuită după lansarea Apelurilor de Propuneri deschise în toate cele patru țări, luând în considerare principiul publicității, după cum a fost definit anterior. Fiecare cerere de finanțare va fi evaluată de cel puțin doi evaluatori independenți care vor acorda punctaje în baza unei grile de evaluare conținând un set de criterii predefinite în cadrul Manualului de Selecție și Evaluare aprobat de către CCM.

Pe baza punctajului dat de evaluatori, STC pregătește un raport de evaluare tehnică, incluzând o listă de clasificare a cererilor de finanțare ordonate pe priorități în funcție de numărul de puncte obținut. CCM aprobă Raportul de Evaluare Tehnică și, pe baza listei de clasificare și în limita bugetului disponibil, aprobă proiectele cu cele mai mari punctaje la evaluare, și decide asupra sumelor maxime ce vor fi atribuite în fiecare caz. CCM poate alcătui o listă de rezervă pentru fiecare prioritate, conținând cererile de finanțare eligibile care nu pot fi finanțate datorită lipsei fondurilor disponibile. AM poate desfășura la orice moment verificări ale procesului de selecție pentru a controla și supraveghea eficacitatea și calitatea evaluărilor.

2. Procedura Apelurilor de Propuneri restricționate

În anumite cazuri CCM poate decide să aplice procedura de Apelurilor de Propuneri restricționate. Această procedură poate fi aplicată în special proiectelor conținând elemente de infrastructură, în cazul cărora documentația este mai complexă și pregătirea acesteia necesită mai mult timp și mai multe resurse. Proiectele de infrastructură sunt proiectele care conțin lucrări de construcții.

Procedura restricționată înseamnă că participarea este deschisă tuturor celor interesați, aplicanți eligibili, însă numai aceia care vor fi selectați pe o listă scurtă pe baza unor note conceptuale, vor fi invitați să depună o cerere de finanțare completă. Decizia finală cu privire la acordarea finanțării este bazată pe selecția cererilor de finanțare complete.

În prima etapă aplicanții sunt invitați în cadrul unui Apel de Propuneri să depună o Notă Conceptuală, care va conține cel puțin următoarele elemente: o scurtă descriere a ideii de proiect, informații referitoare la Beneficiarul Lider și partenerii de proiect, activitățile planificate, indicatorii de output de la nivelul programului la care proiectul planifică să contribuie, și o estimare a bugetului, respectiv a duratei de implementare a proiectului.

Notele Conceptuale depuse vor fi evaluate și selectate urmărind procedura aplicabilă în cazul Apelurilor de Propuneri deschise. Comitetul Comun de Monitorizare poate decide dacă verificarea administrativă și a eligibilității să fie omisă sau comasată cu evaluarea tehnică, în cazul în care este necesară în cazul respectivului Apel. Cu toate acestea, CCM poate decide în același timp asupra aprobării raportului de evaluare a criteriilor administrative și de eligibilitate și a raportului evaluării tehnice. În baza Raportului de Evaluare Tehnică (similar Apelurilor deschise, evaluatori externi independenți vor fi implicați în procedura de evaluare tehnică), CCM va decide asupra unei liste de Note Conceptuale considerate a fi de bună calitate și care vor fi invitate să dezvolte proiectele în cereri de finanțare complete. Conținutul cererilor de finanțare complete va fi determinat în Apelurile de Propuneri relevante și va respecta prevederile Articolului 43 a Regulamentului de Punere în Aplicare.

Cererile de finanțare complete depuse în etapa a doua vor fi evaluate utilizând aceeași procedură ca și în cazul Apelurilor Deschise.

În baza Raportului de Evaluare Tehnică, CCM va decide asupra unei liste de proiecte selectate și asupra sumelor maxime puse la dispoziție în fiecare caz. CCM poate alcătui și o listă de rezervă pentru fiecare prioritate, care să conțină cererile de finanțare eligibile care nu pot fi finanțate datorită lipsei de resurse disponibile. În baza decizie CCM, Proiectele de Infrastructură Mare pot fi selectate prin utilizarea apelurilor de propuneri restricționate.

Regulile detaliate de evaluare și selecție vor fi reglementate de către Manualul de Selecție și Evaluare. Manualul va fi aprobat de către CCM.

"După decizia CCM, Autoritatea de Management va consulta Comisia Europeană cu privire la lista de proiecte recomandate pentru finanțare, pentru a evita posibile duble finanțări și pentru a promova sinergii cu proiecte existente, în cazul în care este posibil. După aceste consultări Comitetul Comun de Monitorizare poate decide să respingă cereri de finanțare recomandate inițial spre finanțare."

3. Procedura de administrare a reclamațiilor

Procedura aplicată va acoperi reclamațiile împotriva deciziilor luate de organismele Programului în timpul procesului de evaluare și selecție a proiectelor, cu scopul de a asigura transparența și tratamentul echitabil față de toți aplicanții. În cazul în care un aplicant consideră că procesul de selecție a fost alterat de o eroare, Beneficiarul Lider a cererii de finanțare în cauză este îndreptățit să depună o reclamație la AM/STC. AM, cu asistența STC, va analiza reclamația și va pregăti propria analiză tehnică cu privire la caracterul întemeiat al reclamației. Descrierea detaliată a acestei proceduri va fi prezentată în cadrul Apelului de Propuneri.