Raportul primarului municipiului bistriţA 2013

SERVICIUL CONTROL
Serviciul Control din cadrul Poliţiei locale a municipiului Bistriţa îşi desfăşoară activitatea prin intermediul Biroului inspecţie comercială şi a Biroului disciplina în construcţii.

Indicativii pentru anul 2013 vor trebui interpretaţi şi în contextul continuării recesiunii economice.

Biroul inspecţie comercială

În anul 2013 activitatea de inspecţie comercială s-a desfăşurat prin acţiuni de control, informare, consiliere, prevenire şi combatere a practicilor agenţilor economici ce pot dăuna sănătăţii, securităţii şi intereselor consumatorilor precum şi prin acţiuni desfăşurate ca urmare a reclamaţiilor şi sesizărilor primite.

Pe parcursul anului 2013 s-au întreprins un număr de 1904 controale de zi şi de noapte la unităţi de comerţ, servicii şi alimentaţie publica, cu activitate permanentă cât şi cu activitate sezonieră (cu ocazia diverselor manifestări, târguri, serbări etc.).

Pentru abaterile constatate s-au întocmit 1356 de acte de control, dându-se, după caz, termene de intrare în legalitate şi 298 procese verbale de constatare şi sancţionare a contravenţiilor.

Cuantumul total al amenzilor contravenţionale aplicate - 99.000 lei;

Amenzi încasate până la 31.12.2013 - 25.050 lei;

Amenzi date în debit către Direcţia Venituri (neachitate în termen legal) - 32.500 lei;

Amenzi contestate în instanţă (plângere contravenţională) - 2.300 lei;

Avertismente -157.

Diferenţa dintre plata amenzii în cuantum de jumătate din minimul prevăzut de lege în 48 ore şi valoarea nominală aplicată de agentul constatator - 36.050 lei;

Valoarea amenzilor active (pentru care nu a expirat termenul legal de plată) - 3.100 lei.

În funcţie de temeiul juridic al aplicării sancţiunilor contravenţionale, procesele verbale de constatare şi sancţionare au fost întocmite astfel:

Pentru încălcarea prevederilor H.C.L. 39/2011 privind aprobarea Regulamentului de autorizare şi desfăşurare a activităţilor comerciale pe raza municipiului Bistriţa s-au întocmit un nr. total de 245 procese verbale – 117 procese verbale în care s-a dispus sancţiunea amenzii şi 128 cazuri în care s-a întocmit proces verbal de sancţionare cu avertisment din care:

• 
  pentru desfăşurarea de activităţi economice fără Certificat de funcţionare eliberat de Primăria municipiului Bistriţa sau cu Certificat de funcţionare anulat s-au aplicat amenzi în cuantum de 15.500 lei prin 32 procese verbale de sancţionare. S-au întocmit şi 49 procese verbale de sancţionare cu avertisment. Total - 81 procese verbale de sancţionare;
  
• 
  pentru desfăşurarea de activităţi economice cu Certificat de funcţionare eliberat de Primăria municipiului Bistriţa fără viză anuală s-au aplicat amenzi în cuantum de 5.200 lei prin 12 procese verbale de sancţionare. S-au întocmit şi 35 procese verbale de sancţionare cu avertisment. Total - 47 procese verbale de sancţionare;
  
• 
  pentru producţia şi comercializarea de produse şi servicii de piaţă altele decât cele înscrise în certificatul de funcţionare s-au aplicat amenzi în cuantum de 800 lei prin 2 procese verbale de sancţionare. S-au întocmit şi 4 procese verbale de sancţionare cu avertisment. Total - 6 procese verbale de sancţionare;
  
• 
  pentru utilizarea de corpuri şi panouri de reclamă, publicitate, vitrine frigorifice, spaţii de expunere, copertine etc., fără autorizaţie provizorie de ocupare a domeniului public emisă de Primăria municipiului Bistriţa s-au aplicat amenzi în cuantum de 6.500 lei prin 12 procese verbale de sancţionare. S-a întocmit şi un proces verbal de sancţionare cu avertisment. Total - 13 procese verbale de sancţionare;
  
• 
  pentru nerespectarea reglementărilor privind expunerea de produse pentru reclamă s-au aplicat amenzi în cuantum de 2.000 lei prin 4 procese verbale de sancţionare. S-au întocmit şi 4 procese verbale de sancţionare cu avertisment. Total - 8 procese verbale de sancţionare;
  
• 
  pentru neafişarea Certificatului de funcţionare în copie sau original la loc vizibil în unitate s-au aplicat amenzi în cuantum de 300 lei prin un proces verbal de sancţionare. S-au întocmit 5 procese verbale de sancţionare cu avertisment. Total - 6 procese verbale de sancţionare;
  
• 
  pentru lipsa buletinelor de verificare metrologică pentru cântare sau orice alt dispozitiv de măsurat s-au aplicat amenzi în cuantum de 8.200 lei prin 15 procese verbale de sancţionare. S-au întocmit şi 8 procese verbale de sancţionare cu avertisment. Total - 23 procese verbale de sancţionare;
  
• 
  pentru neafişarea orarului de funcţionare şi nerespectarea acestuia s-au întocmit 3 procese verbale de sancţionare cu avertisment. Total - 3 procese verbale de sancţionare;
  
• 
  pentru expunerea spre vânzare de mărfuri fără specificarea termenului de valabilitate sau cu termenul expirat, precum şi cu omisiunea întocmirii şi afişării, în unitate, la locurile de desfacere sau servire, de către agenţii economici a preţurilor şi tarifelor, a categoriei de calitate a produselor sau serviciilor ori, acolo unde este cazul, a listei de preţuri şi tarife s-au aplicat amenzi în cuantum de 16.300 lei prin 30 procese verbale de sancţionare. S-au întocmit şi 8 procese verbale de sancţionare cu avertisment. Total - 38 procese verbale de sancţionare;
  
• 
  pentru exercitarea de activităţi comerciale cu produse din sectorul alimentar şi de alimentaţie publică cu personal necalificat, fără cunoştinţe de specialitate s-au aplicat amenzi în cuantum de 1.500 lei prin 5 procese verbale de sancţionare. S-au întocmit şi 6 procese verbale de sancţionare cu avertisment. Total - 11 procese verbale de sancţionare;
  
• 
  pentru vânzarea ambulantă a oricăror mărfuri în alte locuri decât cele autorizate de către Primăria Bistriţa, precum şi efectuarea de acte sau fapte de comerţ cu bunuri a căror provenienţa nu este dovedită, în condiţiile legii s-au aplicat amenzi în cuantum de 3.000 lei prin 3 procese verbale de sancţionare. S-au întocmit şi 3 procese verbale de sancţionare cu avertisment. Total - 6 procese verbale de sancţionare;
  
• 
  pentru exercitarea de activităţi de comerţ cu ridicata şi comerţ cu amănuntul în aceeaşi structură de vânzare, respectiv suprafaţă de vânzare s-a întocmit 1 proces verbal de sancţionare cu avertisment. Total - 1 proces verbal de sancţionare;
  
• 
  depăşirea orarului de funcţionare aprobat de Primăria Bistriţa şi crearea de disconfort riveranilor: s-au aplicat amenzi în cuantum de 500 lei prin un proces verbal de sancţionare. Total - un proces verbal de sancţionare;
  
• 
  tulburarea liniştii locatarilor între orele 22,00 – 08,00 şi 13,00 - 14,00 prin producerea de zgomote, larmă sau prin folosirea oricărui aparat, obiect ori instrument muzical la intensitate mare în localurile sau în sediile persoanelor juridice situate în imobile cu destinaţia de locuinţe sau în imediata vecinătate a acestora s-a întocmit un proces verbal de sancţionare cu avertisment. Total - un proces verbal de sancţionare.
  

Pentru încălcarea prevederilor H.C.L. 153/2009 privind stabilirea unor măsuri de bună gospodărire a municipiului Bistriţa s-au întocmit un număr total de 10 procese verbale – 6 procese verbale în care s-a dispus sancţiunea amenzii şi 4 cazuri în care s-a întocmit proces verbal de sancţionare cu avertisment din care:

• 
  să întreţină curăţenia locuinţelor pe care le deţin în proprietate sau cu orice titlu, a anexelor gospodăreşti, a curţilor şi altor spaţii de folosinţă comună, precum şi a împrejmuirilor acestora: s-a întocmit un proces verbal de sancţionare cu avertisment. Total - un proces verbal de sancţionare;.
  
• 
  comercializarea oricăror produse agroalimentare în spaţii neamenajate situate în afara perimetrului delimitat al pieţelor agroalimentare sau oboarelor: s-au aplicat amenzi în cuantum de 100 lei prin un proces verbal de sancţionare. Total - un proces verbal de sancţionare;.
  
• 
  să asigure şi să menţină curăţenia pe trotuare, pe zonele verzi aferente imobilelor unde locuiesc sau îşi desfăşoară activitatea, a locurilor de parcare pe care le folosesc, precum şi în jurul garajelor pe care le deţin sub orice formă legală: s-au aplicat amenzi în cuantum de 500 lei prin un proces verbal de sancţionare. S-au întocmit şi 2 procese verbale de sancţionare cu avertisment. Total - 3 procese verbale de sancţionare;.
  
• 
  Vânzarea oricăror produse pe suprafeţele destinate circulaţiei pietonilor: s-au aplicat amenzi în cuantum de 500 lei prin 4 procese verbale de sancţionare. Total - 4 procese verbale de sancţionare;.
  
• 
  amplasarea pe domeniului public de construcţii improvizate (scene, corturi şi alte construcţii) fără aprobarea primăriei şi fără plata taxei zilnice pentru ocuparea temporară a domeniului public, stabilite conform legii şi fără respectarea condiţiilor pentru asigurarea circulaţiei rutiere şi pietonale în deplină siguranţă: s-a întocmit un proces verbal de sancţionare cu avertisment. Total - un proces verbal de sancţionare;.
  

Pentru încălcarea prevederilor O.G. 99/2000 republicată şi modificată, privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă s-au întocmit un număr total de 4 procese verbale – 3 procese verbale în care s-a dispus sancţiunea amenzii şi un caz în care s-a întocmit proces verbal de sancţionare cu avertisment din care:

• 
  pentru nerespectarea prevederilor art.73, alin. 1, lit.a, privind desfăşurarea oricărui exerciţiu comercial fără deţinerea autorizaţiilor legale s-au aplicat amenzi în cuantum de 600 lei prin 3 procese verbale de sancţionare. Total - 3 procese verbale de sancţionare.
  
• 
  pentru împiedicarea sau obstrucţionarea sub orice formă, de către comerciant sau de oricare altă persoană, a organelor autorităţilor administraţiei publice în exercitarea atribuţiilor lor privind controlul respectării prevederilor prezentei ordonanţe constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă de la 2.000 lei la 5.000 lei: s-au aplicat amenzi în cuantum de 5.000 lei prin un proces verbal de sancţionare. Total - un proces verbal de sancţionare.
  

Pentru încălcarea prevederilor Legii 12/1990 republicată şi modificată privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi comerciale ilicite: s-au întocmit un număr total de 38 procese verbale – 13 procese verbale în care s-a dispus sancţiunea amenzii şi 25 cazuri în care s-a întocmit proces verbal de sancţionare cu avertisment din care:

• 
  pentru expunerea spre vânzare sau vânzarea de mărfuri sau ori ce alt produs fără specificarea termenului de valabilitate ori cu termenul de valabilitate expirat: s-au aplicat amenzi în cuantum de 30.000 lei prin 12 procese verbale de sancţionare. S-au întocmit şi 22 procese verbale de sancţionare cu avertisment. Total - 34 procese verbale de sancţionare;
  
• 
  pentru omisiunea întocmirii şi afişării în unitate la locurile de desfacere sau servire de către agenţii economici a preţurilor şi tarifelor a categoriei de calitate a produselor sau serviciilor ori acolo unde este cazul a listei de preţuri şi tarife: s-au aplicat amenzi în cuantum de 2.000 lei prin un proces verbal de sancţionare. S-au întocmit şi 2 procese verbale de sancţionare cu avertisment. Total - 3 procese verbale de sancţionare;
  
• 
  pentru efectuarea de acte sau fapte de comerţ cu bunuri a căror provenienţă nu este dovedită în condiţiile legii s-a întocmit un proces verbal de sancţionare cu avertisment. Total - un proces verbal de sancţionare. 
  

Pentru încălcarea prevederilor Legii 61/1999 pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii publice s-a întocmit un proces verbal de sancţionare astfel:

• 
  tulburarea liniştii locatarilor între orele 22,00-8,00 şi 13,00-14,00 de către orice persoană prin producerea de zgomote, larmă sau prin folosirea oricărui aparat, obiect ori instrument muzical la intensitate mare în localurile sau în sediile persoanelor juridice, în locuinţele persoanelor fizice sau în oricare alt loc din imobile cu destinaţia de locuinţe ori situat în imediata vecinătate a acestora s-au aplicat amenzi în cuantum de 500 lei prin un proces verbal de sancţionare. Total - un proces verbal de sancţionare;.
  

Controalele având ca obiect prevederile Legii 12/1990 s-au efectuat în colaborare cu Direcţia Sanitar Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor Bistriţa-Năsăud.

În decursul anului 2013 au fost confiscate şi distruse o cantitate de 275.55 kg produse expirate de la un număr de 72 agenţi economici care din neglijenţă sau rea voinţă au expus spre comercializare produse neconforme.

Cu ocazia Zilelor Bistriţei Medievale, s-au efectuat acţiuni de control la un număr de 47 agenţi economici autorizaţi special pentru desfacerea produselor în cadrul acestei manifestări. S-a asigurat buna desfăşurare a manifestărilor conform ordinelor de serviciu şi a Planului de Control nr.2620/14.01.2013.

Cu ocazia Zilelor Bistriţei s-au efectuat controale la unităţile de alimentaţie publică în Zona Pietonal. La manifestările ce au avut loc în Heidenfeld, au fost controlaţi un număr de 79 agenţi economici (alimentaţie publică, P.F.A., A.F., Î.I., producători articole artizanat, meşteşugari). Totodată, împreună cu poliţişti locali din cadrul Biroului disciplina în construcţii s-a verificat legalitatea amplasării teraselor de alimentaţie publică pe pietonal, acţionându-se şi în scopul respectării reglementărilor legale în ceea ce priveşte comerţul ambulant.

S-au efectuat controale la agenţii economici ce-şi desfăşoară activitatea în pieţele municipiului Bistriţa, verificându-se existenţa certificatelor de funcţionare, documentele de provenienţă a mărfurilor, deţinerea buletinelor de verificare metrologică a cântarelor. În urma verificărilor au fost verificaţi un număr de 50 comercianţi şi producători agricoli şi s-au întocmit 23 procese verbale pentru lipsa buletinelor de verificare metrologică a cântarelor.

Totodată, în cadrul celor 60 de controale de noapte efectuate s-au verificat atât certificatele de funcţionare, respectarea orarului aprobat, cât şi a limitelor de zgomot admise, sens în care a fost folosit sonometrul din dotare în 15 cazuri.

S-au efectuat informări însoţite de fotografii cu referire la dosarele depuse în scopul obţinerii certificatelor de funcţionare de către agenţii economici ce-şi desfăşoară activitatea pe teritoriul municipiului.