3.2 Legislaţie privind taxele pigouviene instituite in România
Contribuţiile şi taxele datorate la Fondul pentru mediu sunt stabilite in conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 105/2006. Modalitatea de calcul a acestora este stabilita prin ORDIN nr. 578 din 6 iunie 2006.
Veniturile fiscala ale Fondului pentru mediu grupate in doua categorii:
impozite si taxe pe bunuri si servicii
alte impozite si taxe
Din prima categorie face parte taxă poluare pentru autovehicule instituita prin O.U.G. 50/2008.
Din cea de a doua categorie fac parte:
contribuţia de 3% din veniturile realizate din vânzarea deşeurilor metalice feroase şi neferoase, precum şi a bunurilor destinate dezmembrării, obţinute de către deţinătorul deşeurilor, respectiv deţinătorul bunurilor, persoane fizice şi/sau juridice
taxe încasate pentru emisiile de poluanţi în atmosferă, datorate de operatorii economici deţinători de surse staţionare a căror utilizare afectează factorii de mediu
taxe încasate de la operatori economici utilizatori de noi terenuri pentru depozitarea deşeurilor valorificabile
contribuţia de 2 lei/kg, datorată de operatorii economici responsabili, pentru diferenţa dintre obiectivele anuale de valorificare sau incinerare în instalaţii de incinerare cu recuperare de energie a deşeurilor de ambalaje prevăzute în legislaţia în vigoare
contribuţia de 2% din valoarea substanţelor clasificate prin acte normative ca fiind periculoase pentru mediu, introduse pe piaţă de către producători şi importatori, cu excepţia celor utilizate la producerea medicamentelor
în cazul vânzării de către proprietarul sau administratorul pădurii, după caz, a masei lemnoase pe picior sau a sortimentelor de lemn brut obţinute în urma exploatării, contribuţia la Fondul pentru Mediu se stabileşte prin aplicarea unui procent de 1% la valoarea de vânzare
taxa de 1 leu/Kg anvelopă, încasată de la producătorii şi importatorii care introduc pe piaţă anvelope noi şi/sau uzate destinate reutilizării
contribuţia de 3% din suma care se plăteşte anual pentru gestionarea fondurilor de vânătoare, plătită de către gestionarii fondurilor de vânătoare
0,2 lei taxă, denumită în continuare ecotaxă, în valoare de 0,2 lei/bucată pentru pungile de tip sacoşă - banană, cu mâner aplicat, sau maieu - din materiale care nu sunt biodegradabile
taxe pentru emiterea avizelor, acordurilor şi a autorizaţiilor de mediu
Categoriile de proiecte eligibile pentru finanţare (subventii) din Fondul pentru mediu sunt cele prevăzute la art. 13, alin. 2 din O.U.G. nr. 196/2005 privind Fondul pentru Mediu, modificată şi completată de Ordonanţa nr.25/2008 şi Legea 105/2006 pentru aprobarea OUG 106/2005 privind Fondul pentru Mediu.
Categorii de proiecte conf. OUG196/2005:
prevenirea poluării;
tipuri de proiecte: instalaţii şi echipamente pentru prevenirea şi controlul integrat al poluării; sisteme şi echipamente noi pentru monitorizare; echipamente noi de reţinerea emisiilor pentru unităţi industriale sau care îşi reprofilează ori diversifică activitatea; echipament de monitorizare în vederea prevenirii poluării; instalaţii reducere emisii COV; exhaustare
reducerea impactului asupra atmosferei, apei si solului;
tipuri de proiecte: staţii de epurare industriale noi, staţii de preepurare, înlăturarea efectelor produse de procesele geomorfologice gravitaţionale (alunecări de teren, prăbuşiri, etc.), protecţia apelor subterane, extinderea şi modernizarea staţiilor de epurare existente pentru operatori economici, proiecte pentru captarea/reducerea COV (exhaustare, desprăfuire, etc), protecţia si gospodărirea reţelei hidrografice, inclusiv domeniul lacustru, lucrări de ameliorare/reabilitare a solurilor poluate cu titei si produse petroliere si lucrări de depoluare a apelor subterane si de suprafaţa, inclusiv a celor lacustre, perdele forestiere pentru protecţia împotriva pulberilor şi zgomotului.
reducerea nivelurilor de zgomot;
tipuri de proiecte: întocmirea hărţilor de zgomot; echipamente / tehnologii care determină reducerea nivelului de zgomot;
gestionarea deşeurilor, inclusiv a deşeurilor periculoase
tipuri de proiecte: instalaţii pentru reciclarea anvelopelor uzate; instalaţii pentru procesarea şi valorificarea deşeurilor de sticlă; instalaţii pentru valorificare deşeurilor lemnoase şi a rumeguşului; depozite de deşeuri (halde de la termocentrale, industria metalelor feroase si neferoase, fosfogips, steril, exploatări miniere la zi, etc); staţie de transfer a deşeurilor; instalaţie de tratare/neutralizare a deşeurilor nepericuloase şi inerte; instalaţii de valorificare/eliminare a deşeurilor periculoase; instalaţii pentru reciclarea deşeurilor provenite din construcţii; instalaţii de reciclare a deşeurilor de materiale plastice; instalaţii pentru reciclarea deşeurilor electrice si electronice; instalaţii pentru valorificarea deşeurilor de ambalaje; instalaţii pentru valorificarea/eliminarea (inclusiv incinerarea) unor deşeuri de uleiuri uzate, acumulatori uzaţi, VSU-uri.
protecţia resurselor de apă, staţiile de tratare, staţiile de epurare pentru comunităţi locale
tipuri de proiecte: staţii de tratare a apei; staţii de epurare a apei uzate; amenajarea /modernizarea captărilor de apă; echipamente/tehnologii privind reducerea consumurilor de apă;
gospodărirea integrată a zonei costiere
tipuri de proiecte: protectia zonei costiere impotriva eroziunii datorate valurilor; refacerea/protectia zonelor umede aflate in contact cu marea; refacerea plajelor şi falezelor;
conservarea biodiversităţii
tipuri de proiecte: identificarea şi susţinerea realizării de situri de importanţă europeană – Natura 2000; identificarea si sustinerea de noi arii naturale protejate; reconstrucţia ecologică/ renaturare în arii naturale protejate
administrarea ariilor naturale protejate
tipuri de proiecte: administrarea parcurilor naturale; administrarea parcurilor naţionale; administrarea rezervaţiilor naturale; administrarea oricăror altor arii naturale protejate.
educaţia şi conştientizarea publicului privind protecţia mediului
creşterea producţiei de energie din surse regenerabile
tipuri de proiecte: instalaţii de producere a energiei din surse regenerabile (sursa regenerabilă de energie = conf. Definiţiei din HG nr. 443/2003).
reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră
tipuri de proiecte: echipamente de captare/stocare/reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră;
reconstructia ecologica si gospodarirea durabila a padurilor
tipuri de proiecte: reconstructia si gospodarirea in arealele de protectie; refacerea sau substituirea in cadrul padurilor degradate conform tipului natural fundamental in vederea realizarii protectiei solului si substratului litologic;
impadurirea terenurilor degradate situate in zonele deficitare in paduri, stabilite in conditiile legii
tipuri de proiecte: ameliorarea prin impaduriri a terenurilor degradate in urma fenomenelor de eroziune in suprafata, a terenurilor nisipoase, a terenurilor cu exces de umiditate, a terenurilor ocupate de halde, precum si a terenurilor saraturate, puternic acide, poluate cu substante chimice.
închiderea iazurilor de decantare din sectorul minier
tipuri de proiecte: lucrări de închidere a iazurilor de decantare din sectorul de exploatare a minereurilor neferoase;
lucrări destinate prevenirii, înlăturării şi/sau diminuării efectelor produse de fenomenele meteorologice periculoase la lucrările de gospodărire a apelor aferente obiectivelor din domeniul public al statului.
tipuri de proiecte: lucrări de înlăturare, atenuare, prevenire si combatere a efectelor calamităţilor naturale, stabilite prin acte normative
Anual se întocmeşte bugetul de venituri şi cheltuieli al Fondului pentru mediu şi al Administraţiei Fondului pentru Mediu care este aprobat prin Hotărâre de Guvern. 4. Evaluarea empirica al efectului taxelor de mediu asupra deciziei companiilor de adoptare a unui comportament responsabil fata de mediu
