III. YÖNETİM DÜZENLEMELERİ
— Ulusal Yürütme
2007–2012 yılları arasındaki Güneydoğu Anadolu’da Diyarbakır Batman Siirt Kalkınma Projesi, Tarım ve Köyişleri Bakanlığının (TKİB) genel sorumluluğu altında Proje dahilindeki üç ilin her birinde bağımsız bir Proje Yönetim Birimi (PYB) tarafından ulusal yürütme olarak gerçekleşecektir.
PYB, T.C. Hükümeti ve IFAD arasında imzalanmış olan Proje İkraz Anlaşmasında bahsi geçen Proje İdare Birimi (PİB) anlamına gelecek şekilde kullanılmaktadır.
III.B. Proje Yönetim Yapısı
Tarımsal Üretim ve Geliştirme
Genel Müdürlüğü
(TKİB)
IFAD
 
UNDP
Program
Müdürü
UNDP
Insan
Kaynakları
  
Proje Koordinatörü
 
UNDP
Finansal Yönetim
UNDP
Program
Destek
Sorumlusu
 
UNDP
Proje
İdarecisi
UNDP
Satınalma
Her bir İlde Proje Yönetim Birimleri
(Diyarbakir, Batman, Siirt)
 
UNDP
Hİ
Hizmetleri
Proje İdarecisi
Kirsal Kalkınma
Koordinatörü
Talep Odaklı
Yayım Uzmanı
Satınalma/Finans Uzmanı
III.C.SONUÇLARIN VE ETKİNİN ÖLÇÜLMESİ
-
Proje sonuçlarının ve etkisinin elde edilmesi ve ölçülebilmesi amacıyla geliştirilen kapsamlı yönetim bilgi sistemi (YBS) ve izleme ve değerlendirme (İ&D) sistemleri için Diyarbakır, Batman ve Siirt Kalkınma Projesi (DBSKP) kapsamında kapsamlı karşılık ayrılmıştır.1217 Projede YBS ve İ&D sistemlerine böylesi büyük bir desteğin sağlanmasında göz önünde bulundurulan hususlardan biri, bu girişimin, bölgede kırsal yoksulluğun azaltılmasında entegre bir yaklaşım benimsendiğinden dolayı, Güneydoğu Anadolu’da oldukça yenilikçi olmasıdır, bu nedenle, projenin uygulaması, sonuçları ve etkisinin kapsamlı bir şekilde belgelendirilmesi, ileride programın tekrarlanması ve/veya ölçeğinin büyütülmesi olasılığı anlamında yönetime bilgi sağlaması açısından önemlidir.
-
Sağlanan karşılıkta şu çalışmalara fon ayrılmıştır: başlangıçta yapılacak bir temel kıyas kriterleri çalışması; yıllık program oluşturma çalıştayları; bir Ara Dönem Gözden Geçirmesi; etki değerlendirmeleri; ve Proje Tamamlanma Raporu. Bunlara ek olarak, bulgularının projenin performans göstergelerine dahil edileceği bir Hedef Belirleme ve Entegrasyon Çalışması ve bir Toprak Kiralama Çalışması için de fon ayrılmıştır. Performans göstergelerinin belirlenmesi ve seçiminde, üç çalıştayın görüşmeleri, bulguları ve tavsiyeleri bilgi sağlayacaktır: Proje Başlangıç Çalıştayı; ‘Duyarlılaştırma’ Çalıştayı; ve Kırsal Yoksulluğun Azaltılması Paydaş Çalıştayı.
-
Projenin mali performansı, ağırlıklı olarak yıllık denetimler yoluyla değerlendirilecektir.
4. Mantıksal çerçeve göstergeleri ile birlikte Uluslararası Kırsal Kalkınma Fonunun Sonuçlar ve Etki Yönetim Sistemi göstergelerinden seçilen ilgili göstergeler ve yukarıda bahsedilmiş olan çalıştaylar ve çalışmalardan elde edilen göstergeler, Projenin ilk yılında gerçekleştirilecek olan Kıyas Kriterleri Çalışmasının temelini oluşturacaktır1318. Kıyas Kriterleri Çalışması, Diyarbakır, Batman ve Siirt illerinin kırsal kesimlerinde özellikle de Projenin başlıca hedef kitlesinin sosyoekonomik durumu ve Proje alanındaki kırsal ekonominin yapısı ve performansının tespit edilmesine özel önem gösterilerek Proje alanındaki Proje öncesi durumun tespiti amacıyla gerçekleştirilecektir. Değerlendirmenin kilit unsurlarının şunlar olması beklenmektedir: (a) Proje hedef kitlelerinin sosyoekonomik özellikleri; (b) işletmelerin geliştirilmesi – işletme sayısı ve türü, çalışan sayısı, finansal parametreler; ve (c) sosyal ve ekonomik altyapının durumu.19 Kıyas kriterleri değerlendirmesinde, resmi bir hanehalkı örneklem anketi ile daha niteliksel derinlemesine bir çalışmanın bir araya getirilmesi beklenmektedir.
5. Kıyas kriterleri değerlendirmesinde kullanılan göstergeler, Projede fiziksel ve mali ilerlemenin düzenli rapor edilmesi, bu ilerlemeyi kolaylaştıran veya zorlaştıran etmenlerin analizi ve gerçekleştirilmiş veya planlanan daha sonraki faaliyetler için temel oluşturacaktır. Önerilen yıllık program oluşturma çalıştayları, Proje paydaşlarına aşağıdaki konularda bir fırsat sağlayacaktır: uygulamadaki genel ilerlemenin ve yoksulluk odağının gözden geçirilmesi; yukarıda genel hatlarıyla belirtilmiş olan temel kılavuz ilkelere uygunluğun gözden geçirilmesi; çıkarılan derslerin paylaşılması; bir önceki yıldan elde edilen sonuçların eleştirel olarak değerlendirilmesi; Proje amaç ve hedefler açısından etkilerin analiz edilmesi; Projenin mantıksal çerçevesinin revize edilmesi; düzeltici tedbirlerin bir sonraki yılın planlamasına uygun şekilde yansıtılması ve başarılı uygulamaların ve tekrar uygulama yapılması için yöntemlerin tespit edilmesi.
6. Projenin uygulanmasının en geç üçüncü yılının sonlarında bir Ara Dönem Gözden Geçirmesi gerçekleştirilecektir. Diğer hususların yanı sıra, Gözden Geçirme çalışması şunları kapsayacaktır: Proje YÇPB’ne göre ölçülen haliyle fiziksel ve mali ilerleme; sözleşmeli çalıştırılan hizmet sağlayıcıların performansı ve mali yönetimi; teknik yardım ve eğitim programlarının etkinliğinin değerlendirilmesi. Bunlara ek olarak, Gözden Geçirme sırasında özellikle, aşağıdakileri içerecek şekilde, Proje faaliyetlerinden ortaya çıkan kurumsal değişiklikler ve politikalardaki değişikliklerin incelenmesi beklenmektedir: çiftçi örgütlerinin ve köy kalkındırma derneklerinin kalkınmışlık durumu; kalkınma desteği hizmetlerinin, daha talep odaklı ve daha piyasa odaklı bir yaklaşıma göre odak noktasının yenilenmesi; kamu ve özel sektör kalkınma desteği hizmetleri arasındaki ortaklıkların yeniden düzenlenmesi ve geliştirilmesi; ve kalkınma sürecinde kadınlar, toprak kiralama ve arazi işletme ruhsatının verilmesi. Gözden geçirmeden uygulamanın ilerleyişi ve kurumsal değişiklikler ve politika değişiklikleri konularında elde edilen bulgular, karar alıcılara, uygun olan şekilde, Proje bileşenlerinin içeriğinin değiştirilmesi, finansman, köy kalkınma birlikleri; projenin bölgedeki diğer illere yaygınlaştırılmasının uygunluğu ve uygulanabilirliği.
7. Projenin dördüncü uygulama yılı sonlarında veya beşinci yılın başında bir etki değerlendirmesi gerçekleştirilecektir. Bu nokta, Proje içerisinde etkinin anlamlı bir şekilde değerlendirilebileceği en erken zamandır. Değerlendirmede kullanılacak temel, kıyas kriterleri değerlendirmesi olacaktır, çünkü buradaki amaç, Proje öncesi durum ile dört veya beş yıl sonra elde edilenlerin karşılaştırılmasıdır.
8. Son olarak, Projenin bitmesini izleyen altı ay içerisinde Hükümetin Uluslararası Kırsal Kalkınma Fonu’na Proje Tamamlanma Raporu sunması gerekir.
9. Önceki paragraflarda sözü edilen proje izleme ve değerlendirme sistemleri faaliyetlerinin bütün aşamalarında elde edilen tüm veriler ve diğer materyaller Projenin sonuçları ve etkisi hususunda cinsiyet eşitliğinin sağlanıp sağlanamadığının tespiti için cinsiyete göre ayrılır.
10. Teklif edilen proje süresi içinde izleme ve değerlendirme sistemlerinin tasarım ve uygulamasında asıl sorumluluk üç Proje İdari Biriminde yer alan üç Proje İdarecisi (Pİ) tarafından üstlenilir. Projenin standart raporlama prosedürleri gereği, YBS ve İ&D bilgileri illerde bulunan Proje Koordinasyon Komitelerine ve Ankara’da yerleşik Proje Koordinatörüne iletilir. YBS ve İ&D bilgilerinin kopyalarının, IFAD ve BMKP’nın kullanımına hazır bulunması beklenmektedir.
11. İzleme ve değerlendirme sistemleri ile ilgili sorumluluklarında Pİ’lere destek sağlamak amacıyla sekiz kişi-ay süresince Teknik Yardım sağlanması için ‘Başlangıç Faaliyetleri’ kapsamında karşılık ayrılmıştır. Teknik Yardımın bir bölümü ile, YBS ve İ&D sistemlerinin tasarımı ve Proje için kullanımı konusunda gerekli ve yeterli uzmanlığın sağlaması planlanmaktadır. Bu çerçevede kilit görevler arasında Projenin amaç, hedef ve bileşenlerine ilişkin göstergelerin belirlenmesi ve seçilmesi, uygulanabilir ve maliyet-etkin veri toplama ve raporlama yöntemlerinin pilot testlerinin yapılması ve sonuçlandırılması, katılımcı izleme ve değerlendirme çerçevesinde Proje paydaşlarının rol ve sorumluluklarının belirlenmesi; Proje uygulaması sonrasında projeye ilişkin izleme ve değerlendirme sistemlerinin İl Tarım Müdürlüklerinin (İTM) veri toplama, yönetim ve raporlama düzenlemelerine intikalinin sağlanmasına ilişkin hükümlerin oluşturulması ve Proje Organizasyonu ve Yönetimi de dahil olmak üzere sonuçlar matrisinin kapsamlı bir biçimde geliştirilmesi, bilgi yönetimi, ortaklık, politika diyaloğu ve etki yönetiminin sağlanması.
12. Ayrıca, yukarıda sözü edilen çeşitli çalıştay, çalışma, gözden geçirme ve raporlar için ayrılan fonlara ek olarak beş yıllık proje süresinde gerçekleştirilecek günlük izleme ve değerlendirme sistem işlemleri için toplam 50 000 USD ayrılmıştır.
III. D. Projenin Mali Denetimi
“Proje Hesabının mali denetimi bağımsız dış denetçiler aracılığıyla UNDP tarafından yıllık olarak yapılacaktır ve Fona sunulması için Ana Proje Kuruluşuna sunulacaktır” şeklindeki İkraz Anlaşmasının 5.02 (c) Bölümüne tabidir.
Dostları ilə paylaş: |
