Notă informativă

NOTĂ INFORMATIVĂ

la proiectul Legii privind importul unor autovehicule

Conform prevederilor art. 218 Cod de executare, art. 2 şi 4 ale Legii nr. 1036-XIII din 17.12.1996 cu privire la sistemul penitenciar şi art. 22 şi 90 ale Legii nr. 371-XVI din 01.12.2006 cu privire la asistenţa juridică internaţională în materie penală, în competenţa sistemului penitenciar sunt stabilite sarcini complexe privind asigurarea escortării deţinuţilor în cadrul sistemului penitenciar în vederea punerii în executare a pedepselor penale privative de libertate, escortării deţinuţilor la instanţele de judecată şi transferului deţinuţilor în/din străinătate.

Pentru realizarea sarcinilor respective sistemul penitenciar dispune în prezent de 30 unităţi de transport auto special, 16 din care au uzura de 100%. Mai mult de atât, automobilele din dotare, fiind învechite moral şi fizic, nu corespund exigenţelor în domeniul asigurării condiţiilor de detenţie, precum şi nu pot asigura respectarea normelor privind detenţia separată pe parcursul escortării prevăzute de art. 218 cod de executare. În plus, exploatarea în continuare a unor unităţi de transport pot pune în pericol securitatea deţinuţilor şi colaboratorilor.

Reieşind din finanţarea sistemului penitenciar, în ultimii 15 ani au fost procurate un autocar, anul fabricaţiei 1992, dotat cu 9 celule (cu capacitate de 22 locuri) şi 8 autocamioane GAZ dotate cu 2 celule (cu capacitate de 21 locuri). De asemenea, în 1999-2001, în calitate de ajutor umanitar, din partea Fundaţiei „Asociaţia Internaţională pentru Serviciul Închisorilor” din Elveţia, a fost primit un lot de automobile de la Armata Elveţiei, anii de fabricaţie 1972-1974. O parte au fost reutilate şi se folosesc în calitate de transport auto special. Aceste unităţi de transport sunt la fel învechite, iar exploatarea lor este dificilă din cauza lipsei pieselor de schimb.

Totodată, pentru escortarea deţinuţilor în instanţele de judecată sînt necesare autovehicule speciale cu celule separate a cîte 1-3 locuri şi capacitate de 5-10 locuri, pentru a evita exploatarea camioanelor mari la escortarea cîtorva deţinuţi. În anul 2008 Ministerul Justiţiei a organizat o licitaţie publică pentru a achiziţiona asemenea autovehicule, însă din cauza preţurilor mari la unităţile de transport propuse – circa 1 mln. 300 mii lei o unitate, acestea din urmă nu au fost achiziţionate.

În vederea asigurării sistemului penitenciar cu transport special, în cadrul relaţiilor de colaborare dintre Ministerul Justiţiei şi Ambasada Republicii Federale Germania, Guvernul Republicii Federale Germania este disponibil să doneze sistemului penitenciar al Republicii Moldova un lot de cinci autovehicule speciale pentru transportarea deţinuţilor.

Reieşind din faptul că, anii fabricării autovehiculelor ce urmează a fi donate (1992-2001) nu permite introducerea în Republica Moldova a acestora, deoarece nu se încadrează în limita stabilită de prevederile art. 20 al Codului vamal, se propune de a aproba proiectul respectiv pentru a asigura dotarea corespunzătoare a sistemului penitenciar. De asemenea, reieşind din finanţarea insuficientă a sistemului penitenciar, proiectul propune, cu titlu de excepţie, scutirea Departamentul instituţiilor penitenciare la introducerea în ţară şi plasarea sub regim vamal de import, de plata tuturor drepturilor de import stabilite de Codul fiscal şi Legea nr.1380-XIII din 20 noiembrie 1997 cu privire la tariful vamal.

Proiectul a fost supus procedurii de coordonare cu organele interesate. În mod special a fost solicitată opinia Ministerului Finanţelor. Propunerea Ministerului Finanţelor nu a fost acceptată, fapt despre care s-a indicat în sinteza obiecţiilor şi propunerilor.

Totodată, proiectul a fost supus expertizei anticorupţie şi nu conţine factori de coruptibilitate, iar pentru implementarea acestuia nu este nevoie de alocat surse financiare.