Onuncu kalkinma plani

İSTANBUL ULUSLARARASI FİNANS MERKEZİ PROGRAMI

1. 
   Programın Amacı ve Kapsamı
   

Ekonomik büyümenin desteklenmesi ve katma değeri yüksek olan finans sektörünün geliştirilmesi amacıyla İFM çalışmalarına 2009 yılında başlanmıştır. Kaynakların toplanması ve etkin bir şekilde dağıtılmasını sağlayan, küresel piyasalarla entegre ve uluslararası alanda hizmet ihraç edebilen bir finans sektörünün oluşmasına katkı sağlayacak İFM çalışmalarının kararlılıkla sürdürülmesi önem arz etmektedir. Bu doğrultuda, İstanbul’un uluslararası alanda rekabet gücüne sahip bir finans merkezine dönüşebilmesi için reel sektörün ihtiyaçlarını karşılayacak, her türlü finansal aracın ihraç edilebildiği, güçlü bir fiziksel, beşeri ve teknolojik altyapıya sahip, etkin bir biçimde denetlenen şeffaf bir piyasa yapısının tesis edilmesi amaçlanmaktadır.

2. 
   Program Hedefleri
   

• 
  İstanbul’un Küresel Finans Merkezleri Endeksinde ilk 25 içerisinde yer alması
  
• 
  Türkiye’nin Finansal Gelişmişlik Endeksinde ilk 30 içinde yer alması
  

3. 
   Performans Göstergeleri
   

• 
  Küresel Finans Merkezleri Endeksi (Z/Yen)
  
• 
  Finansal Gelişmişlik Endeksi (Dünya Ekonomik Forumu)
  
• 
  Finansal hizmetlerin GSYH içindeki payı
  
• 
  Finansal hizmet ihracatındaki değişim
  
• 
  Borsa İstanbul’da işlem gören yerli ve yabancı şirket sayısı
  
• 
  Pay piyasası kapitalizasyonu ve GSYH’ya oranı
  
• 
  İFM idari yapısının uluslararası platformda yaptığı tanıtım sayısı
  
• 
  Yeni geliştirilen finansal ürün sayısı
  
• 
  Yeni oluşturulan piyasa sayısı
  
• 
  Uluslararası akreditasyona sahip eğitim kurumlarının sayısı
  
• 
  Finans alanına yönelik verilen lisans sayısı
  
• 
  Finansal eğitime yönelik faaliyet sayısı
  
• 
  Bireysel ve kurumsal yerli yatırımcı sayısı
  
• 
  Yaşam Kalitesi Endeksi
  

4. 
   Program Bileşenleri
   

1. 
   Bileşen: Yeni Bir İFM İdari Yapısının Oluşturulması
   

• 
  İyi uygulama örnekleri temelinde, özel sektörün daha aktif rol aldığı bir organizasyon yapısının oluşturulması
  
• 
  İstanbul’un uluslararası finansal kuruluşlar ve yatırımcılar nezdinde daha etkin tanıtımının sağlanması
  
• 
  Yurtiçi paydaşlar arasında koordinasyonun geliştirilmesi
  

2. 
   Bileşen: Finansal Ürün ve Hizmet Çeşitliliğinin Artırılması
   

• 
  Finansal aracılık sektörünün etkin işleyen bir yapıya kavuşturulması
  
• 
  Yeni piyasa ve finansal ürünlerin geliştirilmesi
  
• 
  Kurumsal yatırımcı tabanının genişletilmesi
  
• 
  İnternet bankacılığı, mobil ve şubesiz bankacılık gibi alternatif dağıtım kanallarının yaygınlaştırılması
  
• 
  Faizsiz finansman araçlarının geliştirilmesi
  
• 
  Ödeme sistemlerinin güçlendirilmesi
  

3. 
   Bileşen: Hukuki Altyapının Geliştirilmesi
   

• 
  İstanbul’da kurumsal bir tahkim merkezinin oluşturulması
  
• 
  Finans sektörüne ilişkin özellikli konularda ihtisaslaşmış mahkemelerin oluşturulması
  
• 
  Mevzuat çalışmalarında İFM Projesinin dikkate alınması
  

4. 
   Bileşen: Kümelenme Bölgelerinde Fiziki Altyapının Geliştirilmesi
   

• 
  Ulaşım imkânlarının iyileştirilmesi ve çeşitlendirilmesi
  
• 
  Finans kuruluşlarının iş ve işlemlerinin daha hızlı bir şekilde yapılmasını sağlayacak iletişim altyapısının geliştirilmesi
  
• 
  İstanbul’da finansal kümelenme alanlarına yönelik olarak enerji ihtiyaçlarının karşılanması, sosyal olanakların ve rekreasyon alanlarının (yeşil alan ve spor tesisi) geliştirilmesi
  

5. 
   Bileşen: Teknolojik Altyapının Güçlendirilmesi
   

• 
  Sermaye piyasalarındaki elektronik haberleşme, iletişim ve işlem altyapısının konsolide edilmesi
  
• 
  Bilişim teknolojileri alanında finansal kuruluşlar tarafından dışarıdan alınan hizmetlerin kalitesinin artırılması
  
• 
  Sermaye piyasalarında veri dağıtımı ve güvenliği konusunda ortak stratejiler belirlenmesi
  

6. 
   Bileşen: Nitelikli İnsan Kaynağının Artırılması
   

• 
  Finans alanında uluslararası geçerliliği olan sertifikaya ve ileri düzey yabancı dile sahip kişi sayısının artırılması
  
• 
  Finans sektörünün ihtiyaçları doğrultusunda lisans ve lisansüstü müfredatının geliştirilmesi
  
• 
  Finansal eğitimin toplum genelinde yaygınlaştırılması
  

5. 
   Koordinatör ve Sorumlu Kurum/Kuruluşlar
   

Genel Koordinatör: Kalkınma Bakanlığı

Bileşenlerden Sorumlu Kurumlar

1. 
   Bileşen: Kalkınma Bakanlığı
   
2. 
   Bileşen: Sermaye Piyasası Kurulu
   
3. 
   Bileşen: Adalet Bakanlığı
   
4. 
   Bileşen: İstanbul Büyükşehir Belediyesi
   
5. 
   Bileşen: Borsa İstanbul
   
6. 
   Bileşen: Milli Eğitim Bakanlığı
   

1. KAMU HARCAMALARININ RASYONELLEŞTİRİLMESİ PROGRAMI

1. 
   Programın Amacı ve Kapsamı
   

Sosyal refahın artırılması ve adaletli paylaşımın sağlanması ile istikrarlı büyüme sürecinin tesisinde önemli bir politika aracı olan kamu kaynaklarının etkin kullanımı, sağlıklı işleyen bir kamu mali yapısının da en önemli unsurlarından biridir. Kamu harcamalarının etkinliğinin ölçülmesi ve bu kapsamda, bir kamu harcamasından beklenen faydanın ve aynı harcamanın genel ekonomi üzerindeki etkisinin doğru ve zamanında tespiti ve analizi önem arz etmektedir.

Bu program çerçevesinde, mevcut harcama programları gözden geçirilerek verimsiz harcamaların tasfiye edilmesi, bu yolla oluşturulacak mali alanın öncelikli harcama alanlarına tahsis edilmesi ve kamu faiz dışı harcama büyüklüğünün belirli bir seviyede tutulması amaçlanmaktadır.

2. 
   Program Hedefleri
   

• 
  Merkezi yönetim bütçesi faiz dışı harcamalarının Plan dönemi sonunda GSYH’ya oran olarak yüzde 21,8 seviyesinde gerçekleşmesi
  
• 
  Kamu kesimi borçlanma gereğinin Plan dönemi sonunda GSYH’ya oran olarak yüzde 0,5 seviyesinde gerçekleşmesi
  
• 
  Harcamaların yerindeliği ve kalitesinin artırılması
  

3. 
   Performans Göstergeleri
   

• 
  Kamu tüketiminin GSYH içindeki payı
  
• 
  Yatırım programındaki projelerin ortalama tamamlanma süresi
  
• 
  Seçilmiş sosyal yardımlardan ortalama yararlanma süresi
  
• 
  TBMM’ye sunulan etki analizi yapılmış kanun tasarısı sayısının toplam tasarılara oranı
  
• 
  Kutu bazında kişi başı ilaç tüketimi
  
• 
  Tarımsal desteklerin tarımsal katma değere oranı
  
• 
  Seçilmiş tarımsal ürünlerde verilen desteğin üretim değerine oranı
  

4. 
   Program Bileşenleri
   

1. 
   Bileşen: Sosyal Yardım ve Hizmetlerde Etkinliğin Sağlanması
   

• 
  Sosyal yardım ve hizmetlerde bütüncül bir anlayışın geliştirilmesi
  
• 
  Sosyal yardım ve hizmetlerde kamu, özel kesim ve STK’lar arasında koordinasyonun sağlanması ve mükerrerliklerin önlenmesi
  

2. 
   Bileşen: Tarımsal Desteklerde Etkinliğin Sağlanması
   

• 
  Tarımsal desteklere ilişkin mevzuat ve uygulamaların birleştirilmesi ve bu desteklerin etkileşim içinde bulunduğu sektörlerin ve ilgili tarafların ihtiyaçlarını gözetecek şekilde yeniden düzenlenmesi
  
• 
  Tarım sektöründe; örgütlü ve rekabet gücü yüksek bir yapının oluşumuna imkân veren, gıda güvenliği ve güvenilirliğini sağlayan, doğal kaynakların sürdürülebilir kullanımını gözeten bir destek sisteminin kurulması
  
• 
  Tarımsal desteklerle amaçlanan sosyal ve üretim odaklı fayda ile kamunun mali yükünün karşılaştırılmasına imkân verecek bir izleme ve değerlendirme sisteminin kurulması ve tarımsal desteklerin etkinliğinin düzenli ölçülmesi
  

3. 
   Bileşen: Kamu Yatırımlarının Rasyonelleştirilmesi
   

• 
  Yatırımların yüksek büyümeye katkı sağlayacak alanlara yönlendirilmesi
  
• 
  Proje stokunun Plan hedefleri ve kaynaklarla uyumlu şekilde oluşturulması
  
• 
  Yatırım projelerinin seçiminin fayda-maliyet analizlerine dayandırılması, izleme ve değerlendirmesinin etkin bir şekilde yapılması
  
• 
  Yıl içi uygulamaların bütçe, program ve sektörel dengeler bozulmayacak şekilde yürütülmesi
  
• 
  Mevcut sermaye stokunun etkin kullanımına yönelik bakım-onarım harcamalarına ağırlık verilmesi
  
• 
  Yatırım kararlarında muhtemel cari harcama ihtiyacının dikkate alınması
  

4. 
   Bileşen: Cari Harcamaların Kontrol Altında Tutulması
   

• 
  Kamuda israftan kaçınma ve tasarruf bilincinin yerleştirilmesi
  
• 
  Personel ihtiyacının öncelikle atıl personel kullanılarak karşılanması
  
• 
  Hizmet alımlarının fayda-maliyet analizlerine dayandırılması
  
• 
  Kamuda e-dönüşümün hızlandırılarak hizmet maliyetlerinin düşürülmesi
  
• 
  Kamu hizmet binası temininin (kiralama, satın alma, yapım) ihtiyaca uygun ve maliyet etkin hale getirilmesi
  
• 
  Bütçe hazırlık sürecinde, personel harcamaları dışında kalan diğer cari harcamalara yönelik ödeneklerin sıfır tabanlı bütçe ilkesiyle belirlenmesi
  
• 
  Cari harcamaların uluslararası standartlarla uyumlu şekilde raporlanması
  

5. 
   Bileşen: Program-Bütçe Bağlantısının Güçlendirilmesi
   

• 
  Yönetim bilgi sistemlerinin bütünleşik hale getirilmesi
  
• 
  Kaynak tahsis sürecinin stratejik planlar ve performans esaslı bütçeleme sistemiyle ilişkisinin güçlendirilmesi
  
• 
  Kamu hizmetlerini program yaklaşımıyla ele alan bütçe yapısına kademeli olarak geçişin sağlanması
  

6. 
   Bileşen: Sağlık Harcamalarının Etkinleştirilmesi
   

• 
  Akılcı ilaç kullanımının yaygınlaştırılması
  
• 
  Kademeli bir şekilde sevk zinciri uygulamasına geçilmesi
  
• 
  Sağlık teminat paketlerinin gözden geçirilmesi
  
• 
  Koruyucu ve önleyici sağlık hizmetlerinin geliştirilmesi
  

5. 
   Koordinatör ve Sorumlu Kurum/Kuruluşlar
   

Genel Koordinatörler: Kalkınma Bakanlığı, Maliye Bakanlığı

Bileşenlerden Sorumlu Kurum/Kuruluş

1. 
   Bileşen: Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı
   
2. 
   Bileşen: Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı
   
3. 
   Bileşen: Kalkınma Bakanlığı
   
4. 
   Bileşen: Maliye Bakanlığı
   
5. 
   Bileşen: Maliye Bakanlığı
   
6. 
   Bileşen: Sağlık Bakanlığı
   

1.