Outline of research on social inclusion in moldova

Excluziunea socială şi sistemul de asistenţă socială. În prezent sistemul de asistenţă socială oferă 18 tipuri de prestaţii băneşti reglementate prin diferite acte legislativ-normative. Eligibilitatea pentru aceste prestaţii continuând în mare parte a fi determinată în baza principiului categorial, iar caracterul plăţilor fiind de ordin recompensator. Doar în cazul a 3 prestaţii sunt aplicate mecanismele de eligibilitate prin testarea veniturilor solicitanţilor (indemnizaţiile pentru creşterea şi îngrijirea copilului de la vârsta de 1,5/3 până naţional la 16 ani, ajutoarele materiale din cadrul FRSSP şi nou introdus „Ajutor social” ). Circa 95% dintre aceste prestaţii sunt plătite de la bugetul de stat şi doar o parte nesemnificativă prin intermediul bugetelor unităţilor administrativ teritoriale.

Cît priveşte efectul asistenţei sociale asupra sărăciei şi excluziunii sociale, acesta se evaluează ca fiind unul nesemnificativ. De menţionat că, datorită mărimilor mici, ponderea prestaţilor de asistenţă socială în veniturile gospodăriilor casnice este joasă, reprezentând doar 2,11%, înregistrîdu-se disparităţi între medii. Astfel, în mediul urban ponderea prestaţiilor de asistenţă în veniturile gospodăriilor este cu circa 0,1 p.p. mai mare faţă de mediul rural. Ce mai semnificativă pondere a prestaţilor de asistenţă socială este observată în veniturile gospodăriilor cu invalizi – 6,82%, fiind urmate de pensionari – 3,65% şi gospodăriile cu 3 şi mai mulţi copii – 4,69% .

De menţionat că ratele sărăciei pentru prestaţiile de asistenţă socială (indemnizaţii pentru copii şi compensaţii nominative) diferă cu mai puţin de o unitate procentuală înainte şi după acordarea prestaţiilor date. Din punct de vedere al eficienţei direcţionării prestaţiilor sociale putem observa că în anul 2008 doar 26% dintre cele mai sărace gospodării au beneficiat de compensaţii nominative în valoare de 26.2% din suma totală. Pe cînd gospodăriilor mai înstărite le-au revenit 14.3% din suma totală pentru aceste tipuri de plăţi. Se prevede ca ajutorul social să îmbunătăţească direcţionarea prestaţiilor sociale şi să contribuie şi mai mult la reducerea sărăciei¹⁹¹.