AMBASADA ROMÂNIEI ÎN PORTUGALIA
Biroul de Promovare Comercial-Economică Lisabona
P O R T U G A L I A
ÎNDRUMAR DE AFACERI 2013
CUPRINS
-
PANORAMA GENERALĂ
-
Situarea geografică, suprafaţa, relief şi climă
-
Informaţii generale
-
Demografie
-
Organizarea politică – administrativă
-
Relaţii internaţionale/regionale
-
ECONOMIA PORTUGALIEI
-
Resurse naturale
-
Situaţia macroeconomică
-
Principalele sectoare ale economiei
-
Reţeaua de infrastructuri
-
Evoluţii ale economiei portugheze
-
RELAŢIILE ECONOMICE EXTERNE ALE PORTUGALIEI
-
Evoluţia comerţului exterior portughez
-
Investiţiile străine
-
ACCESUL PE PIAŢA PORTUGHEZĂ
-
Reglementări şi norme
-
Identificarea unui partener comercial portughez
-
Implantarea comercială în Portugalia
-
STIMULENTE PENTRU INVESTIŢII
-
Ajutoare naţionale
-
Ajutoare comunitare
-
Ajutoare regionale
-
SISTEMUL FISCAL PORTUGHEZ
-
Accizele
-
Taxa pe valoare adăugată
-
Taxa de timbru
-
Impozite pe societăţi
-
Impozite pe veniturile persoanelor fizice
-
SISTEMUL FINANCIAR – BANCAR
-
Structura sistemului bancar
-
Mijloace de plată în tranzacţiile comerciale
-
LEGISLAŢIA MUNCII
-
INFORMAŢII PRACTICE
-
RELAŢIILE ROMÂNO – PORTUGHEZE
-
Relaţii diplomatice
-
Relaţiile economice şi comerciale
ANEXE
Anexa I: Compoziţia celui de al XIX-lea Guvern constituţional al Portugaliei (21 iunie 2011)
Anexa II: Program târguri internaţionale 2013 în Portugalia
Anexa III: Adrese utile în relaţiile România – Portugalia
Anexa IV: Adrese utile în Portugalia
1. PANORAMA GENERALĂ
-
Situarea geografică, suprafaţă, relief şi climă
Situarea geografică: Portugalia este situată în sud-vestul Europei Meridionale, în partea occidentală a Peninsulei Iberice. Portugalia se învecinează: la est şi nord cu Spania (1215 km); la vest şi sud cu Oceanul Atlantic (832 km). Teritoriul naţional portughez cuprinde şi Arhipelagul Madeira, situat în Oceanul Atlantic, şi Arhipelagul Azore, care se află, de asemenea, în Oceanul Atlantic, la vest de Portugalia continentală. Arhipelagul Madeira este compus din insulele Madeira şi Porto Santo, locuite, şi o insulă pustie. Arhipelagul Azore cuprinde insulele Santa Maria, São Miguel, Terceira, Graciosa, São Jorge, Pico, Faial, Flores şi Corvo.
Suprafaţa: 92.094 km2 (88.790 km2 Portugalia continentală; 2.247 km2 arhipelagul Azore; 794 km2 arhipelagul Madeira; zonă maritimă). Teritoriul Portugaliei continentale are o formă rectangulară cu o lungime de peste 560 km şi o lăţime de cca 220 km.
Relief: Relieful Portugaliei continentale are în general o înălţime mică, 40% din teritoriu aflându-se la o altitudine mai mică de 200 metri. Vârfurile cele mai înalte se află la nord de râul Tejo, evidenţiindu-se Sierra da Estrella (1991 m), Gerês (1544 m), Montezinho (1438 m) si Marão (1415 m). Punctul cel mai înalt al teritoriului naţional este culmea muntelui Pico (2351 m) în insula Pico din Azore.
Reţeaua hidrografică: Râurile cele mai mari care traversează teritoriul portughez izvorăsc în Spania: Douro (322 km în Portugalia), Tejo (275 km), Guadiana (260 km), Minho (75 km).
Clima: temperată mediteraneană (Portugalia continentală şi în Madeira) şi temperată oceanică (Azore). Temperatura medie pe teritoriul continental al Portugalie variază între 11º C iarna şi 23º C vara. În Azore, temperatura oscilează între 11º C şi 22º C vara. În Madeira, temperatura medie mai joasă este 13º C şi media mai ridicată este 26º C.
-
Informaţii generale
Denumirea oficială: Republica Portugheză
Forma de guvernământ: Portugalia este o republică parlamentară.
Limba oficială: portugheza. Limba portugheză este vorbită de mai mult de 200 milioane de persoane repartizate în Europa, America, Africa şi Asia.
Religia: romano catolică (peste 95% din populaţie).
Capitala: Lisabona (564,6 mii loc., 2,1 mil. locuitori în aria metropolitană)
Oraşe principale: Lisabona, Porto, Coimbra, Braga, Amadora, Leiria, Setúbal, Funchal, Évora, Faro, Guimarães.
Porturi principale: Sines, Leixões, Lisabona, Aveiro, Setúbal.
Aeroporturi principale: Lisabona, Porto, Faro, Ponta Delgada (Azore), Funchal (Madeira).
Ziua Naţională: 10 iunie (Ziua Portugaliei, aniversarea morţii poetului naţional Luís de Camões, care marchează şi ziua Comunităţilor Portugheze).
Moneda: Euro
-
Demografie
Populaţia: 10,6 milioane locuitori (anul 2011) reprezentând o creştere de 1,9% comparativ cu recensământul din 2001. Populaţie activă: 5.543 mil. persoane (2011). Creşterea populaţiei Portugaliei se datorează în principal sporirii soldului fluxului migrator care în 2010 a avut o contribuţie de 91% din total şi numai 9% se datorează soldului creşterii naturale a populaţiei. În anii 90 majoritatea imigranţilor în Portugalia proveneau din ţările de limbă portugheză. Începând cu anul 1999 se constată o creştere a fluxurilor migratorii din ţările din Estul Europei. La nivelul anului 2010, principalele naţionalităţi care au emigrat în Portugalia proveneau din: Brazilia (119 363 persoane – pondere 26,81%), Ucraina (49 979 persoane – 11,12%), Capul Verde (43 979 persoane – 9,88%), România (38 830 persoane – 8,27%), Angola (23 494 persoane – 5,28%), Guineea Bissau (19 817 persoane – 4,45%), Marea Britanie (17 196 persoane – 3,86%), China (15 699 persoane – 3,53%) şi Republica Moldova (15 641 persoane – 3,51%). Portugalia îşi menţine tendinţa de îmbătrânire a populaţiei. Raportul între populaţia cu mai mult de 65 ani şi populaţia cu o vârstă până la 14 ani (indice de îmbătrânire) a atins un vârf de 118,2 în 2010, în timp ce era de 102,2 în anul 2000 şi de 68,1 în anul 1990.
Densitatea populaţiei: 115,4 loc/km2 (2011). Distribuţia populaţiei pe teritoriul continental prezintă o concentraţie mai ridicată pe fâşia de litoral, din care se disting două zone cu o densitate mai importantă: regiunea Lisabonei şi a oraşului Porto.
În 2010, repartizarea populaţiei pe teritoriul portughez arăta după cum urmează:
Regiunea
|
Locuitori
|
Pondere - %
|
Densitate loc/km2
|
Nord (Porto)
|
3.741.092
|
35,2
|
176
|
Lisabona
|
2.839.908
|
26,7
|
943,3
|
Centru
|
2.375.902
|
22,4
|
84,4
|
Alentejo
|
749.055
|
7,0
|
23,8
|
Algarve
|
437.643
|
4,1
|
86,9
|
Madeira
|
247.569
|
2,3
|
308,8
|
Azore
|
245.811
|
2,3
|
105,7
|
-
Organizarea politico-administrativă
Regimul politic: Portugalia este o democraţie parlamentară. Portugalia este o Republică de tip semi prezidenţial. În urma „Revoluţiei garoafelor” din 25 aprilie 1974, regimul democratic parlamentar portughez se bazează pe Constituţia din 21 februarie 1976, revizuită de mai multe ori. Sistemul guvernării centrale este bazat pe trei organisme politice: Preşedintele Republicii, Parlamentul unicameral (Adunarea Republicii) şi Guvernul. De asemenea, prin Constituţie au fost definite formarea, compoziţia şi competenţele Tribunalelor ca organe ale suveranităţii.
Preşedintele Republicii: Este şeful statului ales prin sufragiu universal direct pentru un mandat de cinci, reînnoibil o singură dată. Actualul Preşedinte al Republicii, reales la 23 ianuarie 2011, este Aníbal Cavaco Silva. A mai deţinut funcţia de Prim-ministru în perioada 1985 – 1995, ca lider al PSD (Partidul Social Democrat). Preşedintele dispune de o putere de arbitraj, având puterea să dizolve Parlamentul şi să demită Guvernul în anumite condiţii.
Adunarea Republicii (Assembleia da República): Puterea legislativă este exercitată de un Parlament unicameral. Adunarea Republicii este formată din 230 de deputaţi, aleşi prin sufragiu universal direct pentru un mandat de patru ani. Ultimele alegeri legislative la termen au avut loc în 2009. Adunarea Republicii a fost dizolvată, în urma demisiei Guvernului portughez, la 23 martie 2011. După alegerile legislative anticipate din 05 iunie 2011, există 6 grupuri parlamentare în cea de a XII-a legislatură a Adunării Republicii:
-
PSD (Partido Social Democrata): 108 deputaţi
-
PS (Partido Socialista): 74 deputaţi
-
CDS – PP (Partido Popular): 24 deputaţi
-
PCP (Partido Comunista Português): 14 deputaţi
-
BE (Bloco de Esquerda – Blocul de Stânga): 8 deputaţi
-
PEV (Partido Ecologista „Os Verdes”): 2 deputaţi
Doamna Assunção Esteves îndeplineşte funcţia de Preşedinte al Adunării Republice (de la 22 iunie 2011).
Guvernul: Puterea executivă aparţine Guvernului, compus din Primul Ministru, miniştri şi secretari de stat. Actualul Prim Ministru este Pedro Passos Coelho (şeful Partidului Social Democrat, partid de dreapta), investit la 21 iunie 2011, pentru un mandat de 4 ani. Guvernul în funcţie este sprijinit de o coaliţie formată din PSD şi CDS – PP. Guvernul anterior fusese condus de un premier socialist, José SÓCRATES, care şi-a prezentat demisia, la 21 martie 2011, în urma respingerii de către Parlament a unor măsuri suplimentare de austeritate. Compoziţia Guvernului în funcţie, cunoscut sub denumirea de al XIX-lea Guvern Constituţional al Portugaliei, este prezentată în Anexa I.
Organizare administrativă: Portugalia continentală este împărţită în 18 districte, care are ca subdiviziuni 308 cantoane (conselhos) şi 4260 comune (freguesias). În afară teritoriului continental, Portugalia înglobează două regiuni autonome (Azore şi Madeira), două arhipelaguri situate în Oceanul Atlantic.
Districte: Aveiro, Beja, Braga, Bragança, Castelo Branco, Coímbra, Évora, Faro, Guarda, Leiria, Lisboa, Portalegre, Porto, Santarém, Setúbal, Viana do Castelo, Vila Real şi Viseu.
Puterea locală: Fiecare district este divizat în cantoane (concelhos), care la rândul lor sunt divizate în comune (freguesias), care posedă fiecare adunări şi consilii alese.
-
Relaţii internaţionale/regionale
Portugalia a devenit membră a Uniunii Europene la 1 ianuarie 1986. Portugalia face parte din Comitetul 133 care elaborează strategia comună a UE în relaţia cu Organizaţia Mondială a Comerţului.
Portugalia este membră a următoarelor instituţii financiare internaţionale: FMI, Banca Mondială, BERD (Banca Europeană pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare), Banca Africană de Dezvoltare, Banca Asiatică de Dezvoltare şi Banca Interamericană de Dezvoltare.
Începând cu 17 iunie 1996, Portugalia este membră a CPLP (Comunidade dos Países da Língua Portuguesa) împreună cu Angola, Brazilia, Capu Verde, Guineea Bissau, Mozambic şi São Tomé e Princípe.
Alte organisme internaţionale din care face parte Portugalia: ONU, OCDE, OMC, OEI (Organizacíon de Estados Iberoamericanos – Organizaţia Statelor Iberoamericane). În anii 2011 şi 2012, Portugalia ocupă funcţia de membru nepermanent a Consiliului de Securitate al ONU.
2.ECONOMIA PORTUGALIEI
2.1 Resurse naturale
Solul este acoperit cu peste 3 milioane hectare de pădure (cca 35% din suprafaţa ţării) şi 4,6 milioane hectare terenuri cultivabile (din care aproape 3 mil. hectare slab productive). Arborele de plută, viţa de vie, pomii fructiferi, citricele şi măslinii, alături de pini şi eucalipţi, constituie nota dominanta a florei portugheze. Vecinătatea Oceanului Atlantic oferă Portugaliei accesul la importante resurse piscicole.
În subsol sunt resurse de: uraniu, cupru, cositor, wolfram, tungsten, sare, marmura, granit.
2.2 Situaţia macroeconomică
Portugalia – membru al Uniunii Europene
Portugalia a aderat la Comunitatea Economică Europeană la 1 ianuarie 1986, împreună cu Spania. Această aderare a permis tinerei democraţii să se consolideze şi Portugaliei să cunoască o dezvoltare economică accelerată. Aportul masiv de capitaluri străine, precum şi ajutoarele comunitare din categoria fondurilor structurale, au permis investiţii ce au făcut posibilă modernizarea rapidă a structurii economice.
În cursul celor două preşedinţii rotative ale Uniunii Europene, în 2000 şi 2007, Portugalia a lansat proiecte comunitare de mare anvergură: Strategia de al Lisabona, devenită astăzi Europa 2020, care are ca obiectiv să facă din Europa o „economie a cunoaşterii, cea mai competitivă şi cea mai dinamică din lume”, favorizând investiţiile publice şi private în activităţile de cercetarea ştiinţifică şi dezvoltarea.
În ultimele decenii, economia portugheză a avut o evoluţie similară majorităţii ţărilor europene, acordându-se prioritate dezvoltării serviciilor.
În prezent (2011), în servicii lucrează 62,8% din populaţia activă, acestea contribuind cu 74,5% la valoarea adăugată brută (VAB), în timp ce în urma cu 10 ani în sector lucra numai 35% din populaţia activă.
În 2011, industria, construcţiile, apa şi energia ocupă 27,3% din populaţia activă, contribuind cu 23,3% la VAB, în timp ce importanţa sectorului agricultură, silvicultură şi pescuit a scăzut progresiv, în prezent fiind responsabil pentru numai 2,1% din VAB (faţă de 24% în 1969) şi ocupă 9,9% din forţa de muncă.
În afara de o incidenţa mai mare a serviciilor asupra activităţii economice, s-a înregistrat o modificare semnificativă în specializarea industriei transformatoare din Portugalia. Aceasta s-a modernizat, ieşind din dependenţa activităţilor industriale tradiţionale pentru a avansa către o situaţie unde noile sectoare, cu o puternică componentă tehnologică, au câştigat o pondere mai mare, cum ar fi sectorul industriei automobilului şi componentelor auto, industria electronică, energia, industria farmaceutică şi noile tehnologii.
Evoluţia principalilor indicatori economici:
Indicatori economici
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012 prev.
|
PIB- mil. euro
|
171.983
|
168.504
|
172.670
|
171.112
|
168.286
|
Evoluţie PIB - %
|
0,0
|
-2,9
|
1,4
|
-1,6
|
-3,3
|
PIB/loc - euro
|
16.195
|
15.885
|
16.194
|
16.150
|
15.497
|
Consum privat – mil. euro
|
114.956
|
109.774
|
113.915
|
113.489
|
109.948
|
Evoluţie consum privat -%
|
1,3
|
-2,3
|
2,1
|
-3,9
|
-6,0
|
Consum public – mil. euro
|
34.532
|
37.160
|
37.293
|
34.490
|
31.508
|
Evoluţie consum public -%
|
-0,1
|
-13,3
|
-3,6
|
-14,0
|
-2,9
|
Investiţii –mil. euro
|
38.634
|
34.630
|
34.124
|
30.884
|
28.377
|
Evoluţie investiţii - %
|
-0,3
|
-8,6
|
-4,1
|
-11,4
|
-12,8
|
Nr. şomeri –mii persoane
|
427
|
529
|
603
|
706
|
870
|
Rata şomajului - % pop. act.
|
7,6
|
9,5
|
10,8
|
13,9
|
15,9
|
Datoria publică -% din PIB
|
71,6
|
82,9
|
93,3
|
107,8
|
119,
|
Deficit public - % din PIB
|
2,8
|
9,4
|
9,8
|
4,2
|
5,0
|
Inflaţie – %
|
2,7
|
-0,9
|
1,4
|
3,6
|
3,3
|
2.3 Principalele sectoare ale economiei
Industria a contribuit în 2010 cu 31,1% la crearea valorii adăugate brute comparativ cu 17,7% în 2005. Structura industriei s-a modificat, diminuându-se ponderea deţinută de sectoarele tradiţionale – industria textila, încălţăminte, ceramică, plută, reparaţii navale, alimente şi băuturi, în detrimentul afirmării de noi sectoare, cum ar fi cel al autoturismelor şi pieselor componente, electronic sau farmaceutic, între altele, care au câştigat o dinamică aparte de creştere, devenind tot mai importante în ansamblul economiei. Investiţiile directe străine în Portugalia din ultimii 10 ani au contribuit, de asemenea, la restructurarea industriei portugheze.
Principalele sectoare ale industriei prelucrătoare: textile-confecţii, încălţăminte, marochinărie, asamblare autoturisme, ciment, vagoane pasageri, reparaţii nave, mobilă, industrializarea plutei.
Construcţiile: constituie un important sector de activitate care contribuie în 2010 cu 6,5% la formarea VAB faţă de 8,2% în 2005.
Serviciile: în ultimii ani au devenit sectorul cel mai dinamic al economiei portugheze, comerţul, transporturile şi telecomunicaţiile, turismul şi serviciile financiare, prezentând rate de creştere ridicate. În prezent, în servicii lucrează 62,8% din populaţia activă, acestea contribuind cu 74,5% la valoarea adăugata brută (VAB).
Comerţul interior cu amănuntul se caracterizează prin proliferarea hipermarket-urilor şi a mall-urilor, ceea ce a condus la schimbări semnificative în structura comerţului tradiţional, investiţiile private portugheze şi străine având o contribuţie decisivă la această evoluţie.
Transporturile şi telecomunicaţiile: dezvoltarea este evidenta la toate nivelurile: rutier, feroviar, porturi, aeroporturi şi telecomunicaţii, unde investiţiile în infrastructura au îmbunătăţit semnificativ calitatea serviciilor.
Turismul, la rândul sau, constituie unul din cele mai importante subsectoare ale serviciilor, cu un aport în devize care reprezintă circa 5% din P.I.B.
Aceasta activitate, în care este angajata 6% din populaţia activă, contribuie substanţial la intrările de devize.
Serviciile financiare: în urma privatizărilor progresive din ultimii ani, acestea au fost restructurate, prin fuziuni şi achiziţii, fiind în prezent eficiente şi competitive.
Agricultura şi-a redus ponderea în valoarea adăugată brută, chiar daca nu a fost neglijată adoptarea unor tehnologii mai productive. În 2010, sectorul agricol, silvicultura şi pescuitul a avut o contribuţie de 2,3% la formarea VAB faţă de 3,3% în 2005.
2.4 Reţeaua de infrastructuri
Infrastructuri rutiere: Portugalia posedă o reţea rutieră dezvoltată formată din autostrăzi, itinerarii principale, itinerarii complementare şi drumuri naţionale. În 2010, reţeaua rutieră pe continent era de 13.123 km, din care 2.737 km de autostrăzi.
Reţeaua feroviară: Portugalia dispune de 2.843 km (2.794 km în funcţiune) căi ferate care asigură legătura Nord - Sud de-a lungul axei din litoralul continental portughez, precum şi legături transversale.
Legături maritime: În Portugalia continentală, există nouă porturi principale: Viana do Castelo şi Leixões (Nord); Aveiro şi Figuiera da Foz (centrul ţării), Lisabona şi Setúbal (regiunea Lisabonei); Sines (provincia Alentejo); Faro şi Portimão (Sud). În Regiunea Autonomă Azore sunt opt porturi iar Regiunea Autonomă Madeira numără trei porturi. Pe continent, transportul de pasageri este limitat la porturile Lisabona şi Leixões (traficul fiind mai redus la acest din urmă port). Principala vocaţie a acestei infrastructuri portuare o constituie transportul de mărfuri, portul Sines înregistrând cel mai mare trafic (38,6% din total, în 2011), urmat de portul Leixões (24,4%) şi Lisabona (18,5%).
Reţeaua aeroportuară: Portugalia posedă 15 aeroporturi. Pe continent, se găsesc aeroporturile Lisabona, Porto şi Faro, aeroporturi internaţionale situate în zona de litoral. Insularitatea regiunilor autonome explică un număr mai mare de aeroporturi. Astfel, în Azore sunt nouă aeroporturi şi în Madeira două aeroporturi. Majoritatea companiilor aeriene internaţionale asigură legături cu principalele aeroporturi din Portugalia, TAP fiind compania aeriană naţională din Portugalia.
2.5 Evoluţii ale economiei portugheze
Dezvoltarea economică a Portugaliei s-a accelerat după aderarea tarii la UE în 1986, PIB-ul înregistrând o creştere medie anuală de 4,6% în perioada 1986-1990, impulsionat de investiţiile străine, de consumul intern şi de export. După criza generalizata din 1992-1993, economia portugheza şi-a recuperat ritmul, între anii 1995-1998 creşterea medie anuala a PIB fiind de 3,8%. În 1999, PIB-ul portughez a crescut cu 3,4% faţă de anul 1998, iar în 2000, cu 3,9% faţă de anul anterior.
Cererea interna a fost principalul stimulent al creşterii, iar formarea brută de capital a prezentat un comportament dinamic, datorită, în principal, unui “boom” în sectorul construcţiilor, inclusiv a infrastructurii de transport. Importante lucrări publice au fost finalizate în 1997 şi 1998, legate de pregătirea EXPO’98 de la Lisabona. Ulterior, în 1999 şi 2000, în sectorul construcţii, s-a înregistrat o reducere a ritmului de creştere, însă investiţiile în instalaţii şi echipamente au continuat să se menţină la un nivel ridicat.
De la 1 ianuarie 2002, împreună cu alte 11 state membre UE, Portugalia a adoptat ca monedă naţională euro.
Începând cu 1999, ritmul creşterii economice a scăzut, iar din anul 2002 ţara a intrat în recesiune. Fenomenul este pus pe seama faptului că motorul de creştere s-a bazat aproape în exclusivitate pe stimularea cererii (prin practicarea unor dobânzi scăzute şi facilitarea creditului). Totodată, reformele în plan economic şi administrativ au fost inconsecvente şi insuficiente şi nu au fost în măsură să determine o creştere la paritate a ofertei/productivităţii. La erorile de politică economică s-au adăugat şi şocurile externe, printre care cel mai important a fost creşterea exponenţială a preţului petrolului. Portugalia a revenit la un ritm de creştere pozitivă a PIB de abia în 2006 (1,3 la %).
Trendul de creştere economică a fost anihilat de criza intervenită pe pieţele financiare la jumătatea anului 2008, astfel încât creşterea în acel an a fost zero.
În anul 2009, economia portugheză s-a confruntat cu cea mai severă criză din ultimii 30 de ani, Produsul Intern Brut suferind o contracţie de 2,7%. In 2009, recesiunea portugheza s-a datorat în principal scăderii cererii externe (diminuarea exporturilor cu cca 12% faţă de anul anterior), care a contribuit decisiv la creşterea economică din 2006 şi 2007, precum şi din cauza diminuării cererii interne şi a unei creşteri mai mici a creditelor.
-
Criza datoriei suverane portugheze
Deşi în 2010, creşterea economică în Portugalia a progresat cu 1,4% datorită revenirii exporturilor, în a doua parte a anului problematica datoriei suverane şi-a pus accentul asupra economiei portugheze. Încă din 2009, finanţele publice portugheze s-au deteriorat de o manieră gravă, atingând un deficit de 9,4% din PIB.
Guvernul a adoptat două planuri de austeritate, în mai 2010 şi septembrie 2010, confirmate prin Bugetul de stat pe 2011, care au avut ca efect scăderea puterii de cumpărare, consumului şi investiţiilor. Măsurile de austeritate au fost intensificate o data cu adoptarea Bugetului de stat pentru 2012.
Printre principalele măsuri de austeritate adoptate, se pot cita:
-
Scăderea cu 5% a masei salariale pentru funcţionarii publici;
-
Creşterea cu două puncte a ratei normale de TVA, care a ajuns la 23% de la 1 ianuarie 2011;
-
Plafonarea nişelor fiscale;
-
Suprimarea alocaţiilor familiale pentru veniturile cele mai ridicate;
-
Îngheţarea pensiilor;
-
Suspendarea plăţii subsidiilor de vacanţă şi Crăciun (al 13-lea şi al 14-lea salariu) pe perioada de aplicare a Programului de Asistenţă Economică şi Financiară externă.
-
Cererea Portugaliei de asistenţă financiară externă
În lunile martie şi aprilie 2011, ratingul de ţară al Portugaliei scăzuse de o manieră vertiginoasă, fără precedent, cu rate ale dobânzii la titlurile de datorie suverană foarte ridicate pe termene scurt, mediu şi lung, iar principalele bănci şi întreprinderi publice portugheze au cunoscut o scădere dramatică a ratingului.
Toate aceste elemente au condus la o ameninţare reală pentru asigurarea finanţării Portugaliei şi a economiei portugheze.
Situaţia financiară a Portugaliei s-a agravat considerabil după ce, la data de 23 martie 2011, Parlamentul a respins măsurile suplimentare de austeritate cuprinse în Programul de Stabilitate şi Creştere Economică, Guvernul fiind obligat să demisioneze.
În aceste condiţii, Guvernul portughez a formalizat o cerere de ajutor extern printr-o scrisoare trimisă, în ziua de 08 aprilie 2011, la Comisia Europeană, Banca Centrală Europeană şi Fondul Monetar Internaţional.
-
Program de ajustare economică şi financiară a Portugaliei
În urma negocierilor dintre Misiunea comună a Comisiei Europene (CE), Băncii Centrale Europene (BCE) şi Fondului Monetar Internaţional (FMI) şi Guvernul portughez, Portugalia şi Comisia Europeană au semnat, la data de 17 mai 2011, un Memorandum de înţelegere cu privire la un Program de Ajustare Economică şi Financiară, pentru ca Portugalia să facă faţă situaţiei de criză financiară şi economică prin care trece. Pachetul financiar de care va beneficia Portugalia se ridică la 78 miliarde de euro.
Programul cuprinde măsuri de consolidare a finanţelor publice, promovarea creşterii economice, corectarea dezechilibrelor macroeconomice şi stabilizarea sectorului financiar.
-
Reducerea dramatică a ratingului Portugaliei
În anul 2011, agenţiile de notare financiară Moody´s, Fitch şi Standard & Poor’s au retrogradat Portugalia în poziţia de ţară cu „investiţii cu risc înalt”, cunoscută şi sub denumirea de „junk”, adică supusă investiţiilor speculative.
-
Programul economic al Guvernului Portugaliei
La data de 01 iulie 2011, Adunarea Republicii (Parlamentul portughez) a adoptat Programul celui de al XIX-lea Guvern al Portugaliei, condus de primul ministru Pedro Passos Coelho. Guvernul a fost instituit în urma alegerilor legislative anticipate din 5 iunie 2011.
Obiectiv strategic
Politica económico-financiară a Guvernului portughez va fi orientată în direcţia restaurării credibilităţii financiare a Portugaliei şi revenirea ţării la o finanţare în condiţii normale de piaţă, pentru a reduce îndatorarea naţională şi deficitul extern, pentru întoarcere la creştere economică, pentru a facilita creşterea productivităţii şi competitivităţii şi pentru a promova o creştere susţinută a creării de locuri de muncă.
Finanţele publice şi creşterea economică
-
Eliminarea drepturilor speciale ale statului în calitate de acţionar (golden shares).
La data de 05 iulie 2011, Guvernul a aprobat un Decret –Lege prin care se elimină drepturile speciale deţinute de statul portughez la EDP – Energias de Portugal S.A., Galp Energia şi Portugal Telecom.
-
Privatizarea BPN (Banco Português de Negócios) în favoarea băncii BIC Portugal, cu participare de capital angolez;
-
Vânzarea participaţiilor statului la EDP (Energias de Portugal) în favoarea unui investitor chinez şi REN (Redes Energéticas Nacionais) în favoarea investitorilor din China şi Oman;
-
Evaluarea tuturor contractelor de Parteneriat – Public – Privat (PPP) în vigoare şi promovarea renegocierii posterioare în cazurile la care se constată că interesele statului sunt afectate;
-
Reducerea deducerilor şi nişelor fiscale la plata impozitelor IRC (Impozit pe veniturile persoanelor colective –impozit pe societăţi) şi IRS (Impozit pe veniturile persoanelor fizice);
-
Creşterea Impozitului Municipal pe Imobile pentru casele şi edificiile nelocuite;
-
Reducerea scutirilor în materie de TVA, precum şi transferarea unor categorii de bunuri şi servicii cu rate de TVA redusă şi intermediară către taxe mai ridicate.
Transporturi, infrastructuri şi comunicaţii
-
Anularea proiectului „Trenul de Mare Viteză” Lisabona - Madrid. Proiectul va fi înlocuit atât în ceea ce priveşte conţinutul cât şi calendarul de execuţie, printr-o cale ferată de transport mărfuri din porturile portugheze la Atlantic către Europa;
-
Definirea modelului de privatizare a companiei aeriene TAP, cu menţinerea principalelor sale operaţiuni bazate la aeroportul din Lisabona şi asigurarea serviciilor de transport aerian către cele două arhipelaguri (Madeira şi Azore);
-
Definirea şi concretizarea modelului de privatizare a ANA – Aeroportos de Portugal, SA, în strânsă coordonare cu privatizarea TAP, cu o eventuală transferare a aeroporturilor din Madeira şi Azore în competenţa respectivelor Regiuni Autonome;
-
Guvernul va proceda la evaluarea posibilităţii de concesionare a liniilor şi traseelor Carris (compania de transporturi în comun Lisabona), STCP (compania de transporturi colective Porto) şi Metroul Lisabona;
-
Evaluarea modelului de organizare şi funcţionare a REFER – Reţeaua Feroviară Naţională;
Domeniul Energiei
-
Liberalizarea efectivă a tuturor pieţelor energetice (electricitate, gaz natural, combustibili);
-
Sprijinirea dezvoltării şi internaţionalizării întreprinderilor din sectorul energetic, cu accent pe filiera asociată tehnologiilor energiilor regenerabile.
-
Perspective economice în Portugaliei
Portugalia traversează în prezent o criză economică şi financiară istorică, pe fondul înregistrării în ultimii 10 ani a unui trend descrescător al creşterii activităţii economice.
Începând din trimestrul al IV-lea 2010, Portugalia a intrat în recesiune economică, care a continuat în 2011, cu o contracţie a PIB de -1,6%. Prognozele organismelor internaţionale (UE, FMI, OCDE) şi ale Guvernului portughez prevăd o diminuare în jur de 3,0% a PIB în 2012, cu o posibilă revenire la creştere economică numai în 2014.
Principalele previziuni economice pentru Portugalia (noiembrie 2012):
-
Creşterea economică. Se confirmă o recesiune de -3% din PIB în 2012. Pentru anul 2013, contracţia activităţii economice ar fi de ordinul -1% din PIB (cifra agreată de Guvernul portughez şi Fondul Monetar Internaţional), deşi unii analiştii economici cred că recesiunea economică ar putea depăşi -2% din PIB. Dacă prognoza se confirmă, Portugalia va înregistra trei ani consecutivi de recesiune economică. Revenirea la creştere pozitivă este prevăzută numai în 2014, cu o creştere a PIB de +0,8%, care oricum va fi inferioară unei previziuni iniţiale de 1,2%.
-
Deficitul bugetar. Obiectivele de deficit bugetar au suferit ajustări în septembrie a.c. Comisa Europeană a confirmat ţintele stabilite de Guvernul portughez şi „troika” (CE/BCE/FMI), adică 5% din PIB în 2012, 4,5% din PIB în 2013 şi 2,5% din PIB în 2014. Comisia Europeană se teme, totuşi, de impactul negativ asupra economiei cauzat de creşterea impozitelor în 2013, care ar putea afecta deficitul bugetar.
-
Datoria publica. Se prevede atingerea unui vârf de 123,5% din PIB în anul 2013, un record pentru istoria Portugaliei, după care datoria va scădea gradual. În 2012, se estimează că datoria publică va depăşi 120% din PIB.
-
Şomajul. Rata şomajului prevăzută pentru anul 2013 este 16,4%, cea mai ridicată din istoria Portugaliei, fiind pe locul trei în Uniunea Europeană (după Spania şi Grecia). În 2014, şomajul va scădea la 15,9%.
-
Formarea brută de capital (investiţiile). În 2013, investiţiile vor scădea de ordinul a -4,6%. În anii 2011 şi 2012, scăderea investiţiilor a fost de circa -12%. Comisia Europeană prevede o reluare a investiţiilor în 2014 (+2,1%).
-
Exporturile. Rata de creştere a exporturilor va fi de +2,7% în 2013, exporturile vor continua să fie singurul motor ce asigură creştere economică, însă ritmul va fi mai mic decât în 2012 (când se aşteaptă la o creştere de 4,3%). Pentru 2014, se estimează o accelerare a exporturilor, respectiv 4,8%.
-
Consumul privat. Se preconizează o reducere (-1,7%) în 2013, care va fi mai puţin dură decât – 5.9% în 2012. Pentru 2014, recuperarea consumului privat este infimă (+0,2%).
3.RELATIILE ECONOMICE EXTERNE ALE PORTUGALIEI
3.1 Evoluţia comerţului exterior portughez
Balanţa comercială a bunurilor şi serviciilor se prezintă astfel:
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
Total
|
114.378
|
123.645
|
130.515
|
108.487
|
120.417
|
128.900
|
Export - fob
|
50.495
|
55.486
|
57.066
|
48.339
|
54.467
|
61.727
|
Import - fob
|
63.883
|
68.159
|
73.449
|
60.148
|
65.950
|
67.173
|
Sold - fob
|
-13.388
|
-12.673
|
-16.383
|
-11.809
|
-11.483
|
-5.446
|
În 2011, comerţul internaţional de bunuri a Portugaliei s-a ridicat la 98.330 mil. euro (faţă de 91.973 mil. euro în 2010), din care exporturi în valoare de 42.570 mil. euro (în creştere cu 15,4% faţă de 2010) şi importuri de 55.760 mil. euro (în creştere cu 1,2% faţă de 2010). Soldul balanţei comerciale de mărfuri a fost negativ în 2011 (-13.190 mil. euro), faţă de un sold negativ în 2010 (-18.195 mil. euro).
Principalii parteneri comerciali în 2011 s-au situat în Uniunea Europeană, care pe ansamblu are o pondere de 74,1% la exporturile portugheze şi de 73,0 % la importuri.
Principalele pieţe de destinaţie ale exporturilor portugheze în 2011 sunt: Spania (pondere 24,8%), Germania (13,6%), Franţa (12,0%), Angola (5,5%), Marea Britanie (5,1%), Olanda (3,9%), Italia (3,6%), SUA (3,5%), Belgia (3,2%) şi Brazilia (1,4%).
Principalii furnizori ai Portugaliei sunt (anul 2011): Spania (pondere 31,6%), Germania (12,4%), Franţa (6,9%) şi Italia (5,4%), Olanda (4,8%), Marea Britanie (3,3%), Nigeria (2,7%), Belgia (2,6%), China (2,2%) şi Brazilia (2,5%) .
Din punct de vedere al structurii grupelor de mărfuri în anul 2011, pe primul loc la export se situează maşinile şi aparatele mecanice şi electrice (pondere 14,5%), urmate de vehicule şi alte echipamente de transport (13,3%), metale (8,1%), combustibili minerali (7,2%), produse din plastic şi cauciuc (6,8%), produse chimice (5,6%), îmbrăcăminte (5,6%), produse agricole (5,3%), paste din celuloză şi hârtie (5,2%), produse agricole (5,1%), produse minerale (5,1%).
La import, pe primul loc se situează combustibilii minerali (pondere de 17,9%), urmate de maşinile şi aparatele mecanice şi electrice (15,0%), vehicule şi alte mijloace de transport (10,6%), produse agricole (10,4%), produsele chimice (10,4%), metale (8,2%), produse plastice şi din cauciuc (5,6%), produse alimentare (4,3%), îmbrăcăminte (3,0%), materiale textile (2,8%), paste din celuloză şi hârtie (2,3%), echipamente şi instrumente optice şi de precizie (2,0%).
Dostları ilə paylaş: |