Parque nacional grutas de cacahuamilpa

5. CONTRIBUCIONES A LA MISIÓN Y VISIÓN DE LA CONANP

La misión de la CONANP es conservar el patrimonio natural de México a través de las Áreas Naturales Protegidas y de los Programas de Desarrollo Rural en Regiones Prioritarias para la Conservación.

En las secciones anteriores ha quedado manifiesta la importancia del Parque Nacional Grutas de Cacahuamilpa para la conservación del patrimonio natural de México.

La declaratoria de un sitio bajo un régimen de protección es el inicio para la conservación del patrimonio natural, así mismo, es condición fundamental contar con un Programa de Conservación y Manejo que integre y plantee acciones a desarrollar en el corto, mediano y largo plazos, encaminados hacia el mismo objetivo.

La visión de la CONANP plasmada en el Programa de Trabajo 2001-2006 es articular y consolidar un sistema con cobertura nacional de Regiones Prioritarias para la Conservación y diversas modalidades de conservación, que sea representativo, sistémico, funcional, participativo, solidario, subsidiario y efectivo.

El presente Programa de Conservación y Manejo contribuye a esta visión al incorporar condiciones que lo hacen:

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  Representativo; al establecer estrategias, acciones y metas orientadas a la protección de un área con alta diversidad, presencia de endemismos y recursos estratégicos de interés local o regional, en beneficio de un área representativa de los ecosistemas presentes en México.
  

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  Sistémico; al contener los elementos que permiten integrar, articular y ejecutar las actividades necesarias para el manejo, con la participación ordenada y planeada, de cada uno de los responsables de la conservación y administración del área, permitiendo el funcionamiento dinámico del sistema nacional de áreas naturales protegidas.
  

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  Funcional; al adecuar políticas de manejo y uso de los recursos, integrar un marco legal específico para las necesidades del parque e instrumentar acciones sustentadas en el reforzamiento de aspectos administrativos, de comunicación estratégica, infraestructura, así como en la profesionalización del personal.
  

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  Participativo; al ofrecer una amplia gama de mecanismos de participación, tanto en las actividades de planeación, como en el desarrollo e instrumentación de programas específicos en materia de conservación, que consolide un esquema en el que, gobierno y sociedad compartan recursos, compromisos y derechos para lograr la tarea de conservar. Desde la etapa de planeación del Programa de Conservación y Manejo se realizaron reuniones de discusión y consenso con los involucrados en el manejo y uso del parque. Así mismo, la fase de instrumentación plantea la creación del Consejo Asesor del parque como un órgano de consulta y asesoría, que oriente y fortalezca la toma de decisiones.
  

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  Solidario; al integrar esfuerzos, recursos y capacidades de otros actores, en el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades involucradas con el parque, con la finalidad de evitar impactos sociales y económicos y promover el uso de los ecosistemas, sus bienes y servicios, con criterios de sustentabilidad, involucrando a los grupos locales en el diseño, propiedad y operación de actividades productivas.
  

El Programa de Conservación y Manejo proporciona información y políticas para la obtención de permisos para la prestación de servicios turísticos y trámites en general que se requieren para el desarrollo de actividades productivas. También se prevé la coordinación y sinergia institucional para promover nuevas opciones de desarrollo en las comunidades.

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  Subsidiario; al favorecer el desarrollo de instrumentos económicos directos e indirectos para el pago por servicios ambientales, y de incentivos a gobiernos, organizaciones, comunidades locales o particulares por la protección in situ, por el manejo de ecosistemas y por la incorporación de tierras privadas a modelos de conservación. Al generar recursos por el pago de derechos por el uso, goce o aprovechamiento de los elementos naturales.
  

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  Efectivo; al evaluar continuamente los resultados y eficiencia de cada uno de los proyectos y acciones emprendidas, mediante la valoración de las metas alcanzadas en el corto, mediano y largo plazos. Al hacer transparente el uso y manejo de los recursos materiales y financieros, destinados a la administración y ejecución de proyectos y al ponderar la participación del Consejo Asesor del parque como elemento externo e imparcial.
  

6. SUBPROGRAMAS DE CONSERVACIÓN Y MANEJO

Este apartado es una presentación sistematizada y priorizada de acciones concretas, orientadas, tanto a la atención de la problemática detectada a partir del diagnóstico, como al aprovechamiento de las potencialidades del parque, que tienen como fin generar un proceso de desarrollo integral y sustentable del Parque Nacional Grutas de Cacahumilpa.

Los subprogramas establecen las acciones mediante las cuales se pretenden alcanzar los objetivos de conservación y manejo de los ecosistemas y su biodiversidad. Están organizados en componentes que apoyan objetivos propios de la conservación y el manejo de ecosistemas y recursos como son: la protección, el manejo, la restauración, la generación de conocimiento, la cultura y la gestión. Integran además, los mecanismos y estrategias necesarias para el adecuado manejo y administración del parque, conteniendo las acciones cuya aplicación permitirá la protección de los recursos naturales y culturales del parque, en el marco del desarrollo sustentable.

Las medidas propuestas para la protección y la conservación de la biodiversidad en el Parque Nacional Grutas de Cacahuamilpa son acordes a los lineamientos de sustentabilidad establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a la Nueva Política de Medio Ambiente en México y al Programa de Trabajo de la CONANP 2001-2006.

Los contenidos se desarrollan en los seis subprogramas, cada uno de los cuales está a su vez conformado por componentes. Para cada componente se establecen objetivos, metas, actividades y acciones específicas. También se presenta el cronograma de actividades mostrando los plazos de ejecución de cada acción. En la mayoría de los casos las actividades y las acciones de un subprograma se interrelacionan con las de otros subprogramas.

Los contenidos se integran en seis Subprogramas de Conservación:

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  Protección
  
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  Manejo
  
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  Restauración
  
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  Conocimiento
  
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  Cultura
  
• 
  Gestión
  

Los plazos para el cumplimiento de las acciones son los siguientes:

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  C: Corto: 1 a 2 años
  
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  M: Mediano: 3 a 4 años
  
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  L: Largo: 5 a más años
  
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  P: Permanente
  

6.1. SUBPROGRAMA PROTECCIÓN

En este subprograma se abordan los criterios de protección necesarios para asegurar la permanencia de las especies, los hábitats y los procesos ecológicos, mediante la prevención, disminución y corrección de los impactos ambientales negativos provocados por las actividades humanas. Sus componentes proporcionan apoyo a los subprogramas de conocimiento y educación. Es importante realizar acuerdos de colaboración con instituciones afines, como PROFEPA, y municipios, entre otros.

Objetivos generales

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  Conservar los ambientes naturales que mantienen la diversidad de las especies, mediante el desarrollo de acciones tendientes al cumplimento de las políticas y normas de uso de los recursos.
  
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  Controlar y erradicar la flora y fauna nociva que pueda afectar los procesos naturales, mediante estrategias que involucren tanto el apoyo de especialistas en el tema como la participación de la gente de la región.
  
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  Atender contingencias ambientales, a través del establecimiento de mecanismos de prevención, vigilancia y control con diferentes sectores.
  

Estrategias

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  Instrumentar las acciones encaminadas a la conservación de la biodiversidad y recuperación de sitios perturbados.
  
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  Promover la participación social en labores de protección.
  
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  Fomentar la coordinación y la cooperación con los tres niveles de gobierno, los centros de investigación, educación superior y las comunidades.
  
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  Establecer instrumentos de evaluación y actualización del programa de protección.
  
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  Establecer sistemas eficientes de vigilancia y control, que involucren a la PROFEPA y otras instancias del gobierno como los municipios, seguridad pública estatal, así como a los habitantes y usuarios del Parque Nacional Grutas de Cacahuamilpa.
  
• 
  Establecer instrumentos de evaluación y actualización del programa de protección.