Hukukun temel kavramlari

3.1.1.6. Yönetmelik 
Anayasanın 124. maddesine göre “Cumhurbaşkanı, bakanlıklar ve kamu tüzelkişileri, 
kendi  görev  alanlarını  ilgilendiren  kanunların  ve  Cumhurbaşkanlığı  kararnamelerinin 
uygulanmasını  sağlamak  üzere  ve  bunlara  aykırı  olmamak  şartıyla,  yönetmelikler 
çıkarabilirler.” 
Bu  düzenlemeden  de  anlaşıldığına  göre  yönetmelikler,  yasaların,  cumhurbaşkanlığı 
kararnamelerinin  uygulanmasını  sağlamak  üzere  çıkarılır.  Dolayısıyla  yönetmeliklerin 
muhakkak  bir  yasa  veya  cumhurbaşkanlığı  kararnamesine  dayanması  ve  bunlara  aykırı 
olmaması gerekmektedir.  Ancak unutmamak gerekir ki  daha önce çıkarılmış ve  yürürlükten 
kalkmamış  kanun  hükmünde  kararnamelere  dayanılarak  da  yönetmelik  çıkarılması 
mümkündür.  
Yine anayasadaki düzenlemeden anlaşıldığına göre cumhurbaşkanlığı ve bakanlıkların 
yanında  kamu  tüzel  kişileri  de  kendilerini  ilgilendiren  yasaların  ve  cumhurbaşkanlığı 
kararnamelerinin  uygulanmasını  göstermek  ve  emrettiği  hususları  düzenlemek  üzere 
yönetmelik  çıkarabilir.  Örneğin  üniversiteler,  belediyeler,  kamu  iktisadi  teşebbüsleri  kendi 
görev alanlarını ilgilendiren konularda yönetmelik çıkarabilir. Eski hukuk dilinde yönetmelik 
yerine talimatname ifadesi kullanılmaktaydı (Aybay vd. 2016: 112). 
Tüm  yönetmeliklerin  Resmi  Gazete’de  yayımlanma  zorunluğu  bulunmamaktadır. 
Anayasaya  göre  “Hangi  yönetmeliklerin  Resmî  Gazetede  yayımlanacağı  kanunda  belirtilir.” 
(Anayasa, m. 124). Anayasanın bu amir hükmüne uyularak bir yasa çıkarılmıştır.4  
Buna göre, Cumhurbaşkanlığı, bakanlıklar ve kamu tüzelkişilerinin;  
a) İşbirliğine, yetki ve görev alanlarına ilişkin hususları düzenleyen,  
b) Kamu personeline ilişkin hususları düzenleyen,  
c) Kamuyu ilgilendiren yönetmelikler Resmi Gazete'de yayımlanır.  
                                                 
4
 Resmi Gazetede Yayımlanacak Yönetmelikler Hakkında Kanun, Kanun No. 3011, kabul tarihi, 14 Mayıs 1984, Resmi Gazete, 
1 Haziran 1984. 

---

58 
 
Ancak,  ulusal  güvenlik  ve  ulusal  güvenlikle  ilgili  olan  ve  gizlilik  derecesi  taşıyan 
yönetmelikler Resmi Gazete'de yayımlanmaz.  
Resmi 
Gazete’de 
yayımlanması  gereken  yönetmelikler,  Resmi  Gazete’de 
yayımlandıkları  gün;  başka  surette  ilgililere  duyurulması  gereken  yönetmeliklerse  (Resmi 
Gazete’de  yayımlanması  gerekmeyen  yönetmelikler)  duyuruldukları  gün  yürürlüğe  girer 
(Gözler 2010: 375-376). 
Tüm  hukuk  kurallarında  olduğu  gibi  yönetmeliklerin  de,  üstünde  bulunan  normlara 
aykırı olmaması gerekir.  
Cumhurbaşkanı  tarafından  çıkarılan  yönetmeliklerle  Türkiye  çapında  uygulanacak 
yönetmeliklerin  yargısal  denetimi,  ilk  derece  mahkemesi  sıfatıyla  Danıştay  tarafından 
yapılırken, diğer yönetmeliklerin denetimi idare mahkemeleri tarafından yapılır.