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¿Puede la CSS ser la solución a todos esos males?
La CSS representa de manera inconsciente, y en parte mística en la mente de los actores de terreno, la repuesta autentica a las críticas enunciadas en el punto anterior. Ello así, dado que las experiencias son raras y a menudo el producto de los esfuerzos innovadores de personas muy motivadas no ha sido aun sometido a la crítica que resulta de la confrontación con la realidad de terreno.
Las ventajas potenciales que se perciben de la CSS son:
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El rescate de la autoestima del Sur mediante la autovaloración de sus recursos, capacidades y experiencias lo que podría representar un criterio clave para procesos de cooperación más horizontales y capaces de construir e interiorizar la concepción de “lo universal” desde las culturas del Sur. La universalidad es históricamente atribuida solamente a los perfiles culturales del Norte, siendo éstos los que determinan los paradigmas que sustentan nuestras sociedades. Se trata pues de rescatar la dignidad de los países del Sur y de demostrar sus capacidades de desarrollarse y de apoyarse mutuamente. Esta revaloración debe hacerse en base a sus capacidades y experiencias en tanto que Estados y culturas libres, soberanas e independientes.
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Los actores del Sur entienden mejor que nadie su contexto social, económico y cultural y la naturaleza de sus problemas; así como la realidad de los obstáculos mayores que deben enfrentar.
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La CSS debería permitir realizar una cooperación menos sesgada y de mayor eficacia dado las similitudes de las experiencias y de las necesidades en los aspectos socioeconómicos, ecológicos, políticos y culturales.
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La proximidad cultural de las partes es mayor en algunos aspectos en particular aquellos inherentes a las carencias y deficiencias del desarrollo. También podría haber una mejor receptividad a las diferencias culturales y la relación entre los actores de cooperación es más directa y eficiente.
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A nivel económico la localización de los costos se traduce por una reducción y concentración en lo esencial, lo cual que permite reducir los costos de la cooperación, principalmente en el campo de la educación, formación y capacitación de recursos humanos en el Sur; y obtener resultados más eficientes con menos recursos.
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Responsabiliza mas los actores dentro de una relación de "socios en colaboración". Ya que más allá de la falta de recursos, probablemente la ausencia de institucionalidad y la falta de responsabilidad son elementos fundamentales de los problemas de desarrollo. En la medida que el Sur revalore su identidad en términos de sus recursos disponibles y en todos los planos existenciales podrá actuar con mayor responsabilidad frente a si mismo (al interior de los países) y frente a sus semejantes del Sur y del Norte.
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La necesaria horizontalidad del proceso de cooperación y la reciprocidad en el intercambio resultan mucho más evidentes en un contexto Sur-Sur.
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El tema de la sostenibilidad se plantea desde el diseño de manera distinta y el formato debe responsabilizar socialmente los gobiernos para una permanencia de las acciones emprendidas que no sea el resultado de la prolongación de la ayuda externa.
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Ofrece el canal apropiado para la expresión de la creatividad e innovación social, valores muy presentes en la tela social del Sur, aunque totalmente desvalorizadas por el modelo de cooperación vertical Norte – Sur.
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El capital de experiencias en procesos asociativos, en educación comunitaria y en coordinación intrasectorial, tanto por áreas como inter áreas, es enorme. Dicho capital en manos de la CSS tendrá el mejor potencial de expresarse al servicio de las estrategias, planes, programas, proyectos y acciones del desarrollo. Este capital es una sorpresa siempre renovada para los actores de la cooperación del Norte que investigan en el terreno.
A partir de todo este potencial el Sur tiene la capacidad y/o la posibilidad de:
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desarrollar una visión estratégica desde su propia experiencia;
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derrumbar viejas y nuevas fronteras que desvalorizan las identidades del Sur, y así ampliar y abrir horizontes;
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desarrollar en el Sur nuevos modelos y diálogos a partir del aprendizaje mutuo, el intercambio de experiencias (exitosas, menos exitosas y fracasadas) y de conocimientos en los planos intra e inter-regiones, sin la mediación del Norte;
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construir desde los sectores más desfavorecidos de las sociedades una globalización incluyente porque muchas son las respuestas creativas a los efectos negativos de la neoliberal mundialización diseñadas en pequeña escala por las poblaciones más marginadas;
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realizar una adaptación de tecnología a partir de sus experiencias y del manejo intrínseco de sus necesidades, lo cual es diferente al concepto de transferencia de tecnología.
Limitaciones potenciales de la CSS
No existen suficientes experiencias documentadas como para sacar lecciones, de ahí que las limitaciones que se expresan en este capitulo son esencialmente especulativas.
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El riesgo mayor seria que los países del Sur que actúan como agentes de cooperación repliquen los mismos patrones resultantes de la historia de la cooperación Norte-Sur y que provocan las mismas limitaciones. Esto puede parecer puramente teórico, mas sin embargo podría ser resultado de la naturaleza del aprendizaje humano.
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Relacionado con la limitación precedente y debido a la proximidad cultural, la CSS podría crear las condiciones para la supresión de las defensas naturales propias a las relaciones de intercambio, provocando una disminución del “grado de desconfianza útil”. Es decir que la CSS podría desarrollar una forma ingenua de manejar las relaciones de intereses que están siempre presentes en las acciones de cooperación.
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Es un hecho que los niveles y los alcances de la corrupción son mayores en los países del Sur; y desde luego ello forma parte intrínseca de los problemas de desarrollo. Entonces no habría que sorprenderse que los niveles de corrupción sean mayores en la CSS. De ahí que ésta requiera de mayores controles en la designación, el manejo y el uso de los recursos disponibles, sin transformarse en una rígida burocracia que asfixie la visión de proceso.
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La CSS podría inducir a una menor apertura a la innovación tecnológica, lo que para algunos sectores representaría un estancamiento del desarrollo.
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Una práctica duradera e intensa de la CSS puede también comportar el riesgo de perder la perspectiva global/internacional.
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