Politecnico di bari

2.5.3 Azione di Miglioramento Continuo della Qualità e della Sostenibilità (MCQ&S)
CONGRUENZA CON LE ALTRE AZIONI DEL PIANO STRATEGICO 2013-2015

La presente proposta di azione, denominata MCQ&S (Azione di Miglioramento Continuo della Qualità e della Sostenibilità) si propone di ottenere un miglioramento funzionale e organizzativo incrementale rispetto alla situazione esistente attraverso la predisposizione di un efficace strumento attuativo per la implementazione della cultura del miglioramento continuo sostenibile (in linea con gli obiettivi del dimensionamento sostenibile introdotti dal DM 827 del 15/10/2013, art.2, comma 1, lettera b) dei servizi in favore degli studenti, basata sull’approccio culturale della trasparenza dei dati e delle decisioni, in accordo con l’art. 1-ter, comma 1, punto c della L. n. 43 del 31/03/2005. L’azione MCQ&S si pone anche in linea con il comma 2 della stessa legge n.43 nel favorire la cultura della valutazione e monitoraggio di terza parte attraverso l’approccio delle “decisioni basate su dati”, quindi in perfetta sintonia con la nuova stagione delle Università italiane.

Attualmente, nel Politecnico di Bari l’ascolto delle parti interessate¹⁷ è svolto in modo non pro-attivo rispetto agli obblighi di legge, e poco diffuso nella catena decisionale del sistema organizzativo. L’intento dell’azione MCQ&S è quello di dotare il Politecnico di uno strumento agile e flessibile di supporto al management, finalizzato al potenziamento dell’ascolto degli stakeholder e a chiudere il gap che attualmente esiste tra la struttura di governo e gli utenti finali mediante un sistema organizzativo snello ed efficace per la gestione delle informazioni e la traduzione operativa delle decisioni strategiche.

L’azione MCQ&S è organicamente inserita rispetto alle altre proposte di azione del Piano Strategico 2013-2015 del Politecnico di Bari poiché: 1) si basa sul potenziamento del sistema di misurazione delle performance verso gli stakeholder interni ed esterni (Azione POP); 2) prevede l’armonizzazione di tutte le basi di dati in un unico portale congruente e coerente (Azione DEPASAS) che implica anche la dematerializzazione dei processi amministrativi per i servizi agli studenti; 3) si centra sulla sostenibilità delle azioni e la promuove concretamente fornendo uno strumento che consente di sviluppare l’adozione della sostenibilità a tutti i livelli di azione del Politecnico (Azione GREEN CAMPUS).

4. 
   Premessa: il miglioramento continuo nelle Università italiane
   

Molte Università italiane statali, in particolar modo del Nord, ma con eccezioni anche al Sud, hanno da tempo, e comunque successivamente al periodo della sperimentazione virtuosa della Conferenza dei Rettori delle Università Italiane (CRUI) del 2002/2003, avviato percorsi virtuosi indirizzati alla piena adozione della qualità diffusa nell’approccio alla gestione dei propri servizi, sia didattici sia amministrativi. In alcuni casi si può propriamente parlare di modelli assimilabili al Total Quality Management (TQM) (adozione volontaria diffusamente sperimentata in c.a. 37 Atenei italiani dal 2010 del modello CAF della CRUI), mentre in altri più semplicemente di adozione di sistemi di gestione della qualità (SGQ) direttamente certificati secondo lo schema della normative UNI ISO EN 9000. Per alcune strutture universitarie, soprattutto quelle che svolgono attività commerciale (convenzioni e prestazioni “conto terzi”), la certificazione ISO 9000 oggi continua a rappresentare un vantaggio competitivo sul mercato, tale da giustificarne il costo di mantenimento.

Se, infatti, fino a ieri introdurre un SGQ rappresentava un’iniziativa volontaria che consentiva l’acquisizione di know-how da parte della singola struttura e, oltre all’ottenimento del “marchio di qualità”, garantiva un apprezzamento esterno importante, oggi, almeno per i processi riguardanti la Didattica e la Ricerca, la valutazione esterna, , è d’obbligo e responsabilità dell’Agenzia Nazionale di Valutazione del Sistema Universitario e della Ricerca (ANVUR) istituita con Legge 24 novembre 2006 n. 286, art. 2 commi, 138, 139 e 140: la certificazione secondo lo schema ISO9000, pertanto, può risultare pleonastica se non si trova un metodo di raccordo e di armonizzazione dei due schemi di valutazione che, sebbene non incompatibili, possono portare a un sovraccarico organizzativo del tutto controproducente per la funzionalità organizzativa. Nel caso universitario, la presenza de facto di schemi di accreditamento ANVUR per la didattica e la ricerca da un lato, e la razionalizzazione del modello organizzativo e di gestione delle risorse, imposte dalle differenti leggi finanziarie per la gestione amministrativa (D.lgs. n. 150 del 2009 e correlati), impongono l’introduzione di innovazioni nel modello di gestione, che consentano sia la semplificazione del compito organizzativo sia un’azione efficace di sviluppo per effetto della diffusione della cultura della qualità.

Solo alcune Università hanno adottato modelli di innovazione organizzativa per la qualità (alcune dal 2004), quali il “Modello CRUI per la valutazione della qualità dei Corsi di Studio”, riconosciuto dalla EUA (European University Association) come rilasciato da ente certificatore di parte terza e limitato però ai soli corsi di studio. A oggi, non sono ancora disponibili modelli integrati di gestione per il miglioramento continuo della qualità sostenibile, ovvero forme di organizzazione integrata che tengano conto contestualmente degli effetti di interazione delle scelte gestionali tra i differenti servizi (didattica, ricerca e servizi al territorio).

La presente azione propone una innovazione basata sulla integrazione dei due processi di innovazione qui richiamati, specificatamente quello gestionale da un lato e quello della cultura della valutazione dall’altro. Essa sviluppa l’idea organizzativo-gestionale della maggior parte delle Università per il supporto alle attività di gestione della qualità e miglioramento tipicamente interpretata dall’Ufficio Servizi Statistici e Controllo di Gestione negli schemi organizzativi tradizionali, ovvero dai Centri di Servizio per la Qualità negli Atenei a maggiore vocazione tecnica e di trasferimento tecnologico, portando un elemento di innovazione anche sullo scenario italiano nella parte di coordinamento e interoperabilità univoci delle azioni di analisi delle performance, in una visione multivariata delle realtà accademiche, tecniche e amministrative del Politecnico di Bari. L’azione altresì pone le basi per una innovazione che oggi sta pervadendo le Università italiane di trasformazione delle azioni in senso sostenibile, con ciò intendendo non solo la sostenibilità economica – accezione attualmente in essere – bensì anche la sostenibilità rispetto alle risorse ambientali e sociali.