Politica hegemonică a administraţiei Bush şi rostul nato

6 Vezi ***, The Alliance's Strategic Concept Approved by the Heads of State and Government participating in the meeting of the North Atlantic Council in Washington D.C. on 23rd and 24th April 1999, http://www.nato.int/docu/pr/1999/p99-065e.htm

7 O privire comparativă asupra celor documente relevă poziţionarea ameninţării teroriste drept cap de listă cu ocazia Summit-ului jubiliar de la Washinton. Explicaţia logică ar putea-o constitui conştientizarea de către decidenţii NATO a însemnătăţii şi a continuităţii ameninţării teroriste. Atentatele teroriste majore ale decadei fuseseră de natură islamistă şi vizaseră obiective americane – turnurile World Trade Center (1993), turnurile Khobar (1996) şi ambasadele din Kenya şi Tanzania (1998).

Astfel conform articolului 12 din Conceptul strategic de la Roma, “orice atac armat îndreptat înspre teritoriul Aliaţilor, indiferent dinspre ce direcţie, va fi acoperit de articolele 5 şi 6 ale Tratatului de la Washington. Totuşi, securitatea Alianţei trebuie să ia în considerare contextul global. Interesele de securitate ale Alianţei pot fi afectate din cauza unor riscuri de amploare, incluzând proliferarea armelor de distrugere în masă, întreruperea fluxurilor de resurse vitale, acţiunile de terorism şi sabotaj. Aranjamente există în cadrul Alianţei pentru consultări între Aliaţi -conform prevederilor articolului 4 din Tratatul de la Washinton- şi, atunci când este potrivit, coordonarea eforturilor lor incluzând reacţiile lor faţă de astfel de riscuri.”

Articolul 24 din Conceptul strategic de la Washinton prevede că “orice atac armat îndreptat înspre teritoriul Aliaţilor, indiferent dinspre ce direcţie, va fi acoperit de articolele 5 şi 6 ale Tratatului de la Washington. Totuşi, securitatea Alianţei trebuie să ia în considerare contextul global. Interesele de securitate ale Alianţei pot fi afectate din cauza unor riscuri de amploare, incluzând acte de terorism, sabotaj şi crimă organizată, respectiv prin întreruperea fluxurilor de resurse vitale. Mişcarea necontrolată a unor largi mase de oameni, în particular ca o consecinţă a conflictelor armate, poate de asemenea pune probleme în termeni de securitate şi stabilitate care afectează Alianţa. Aranjamente există în cadrul Alianţei pentru consultări între Aliaţi -conform prevederilor articolului 4 din Tratatul de la Washinton- şi, atunci când este potrivit, coordonarea eforturilor lor incluzând reacţiile lor faţă de astfel de riscuri.”

8 Vezi în acest sens Wolfango Piccoli, Alliance Theory: The Case of Turkey and Israel, COPRI, Copenhaga, 1999, p. 3-13

9 Condoleezza Rice, Promoting National Interest, Foreign Affairs, Jan/Feb 2000, Vol. 79, No.1, pp. 45-62. Un alt articol relevant pentru ceea ce urma a fi definit drept gândire „neoconservatoare” în materie de politică externă este cel al actualului preşedinte al Băncii Modiale, Robert B. Zoellick, Campaign 2000: A Republican Foreign Policy, Foreign Affairs, Jan/Feb 2000, Vol. 79, No.1, pp. 63-78

10 “State-bandit” (traducere aproximativă din limba engleză). Conceptul va fi consacrat de către preşedintele Bush jr. în conexiune cu termenii de weak (slab) şi failed (eşuat).

11 Condoleezza Rice, loc. cit., p. 60

12 Activitatea acestui think-tank s-a desfăşurat între anii 1997-2006, locul său fiind luat de Foreign Policy Initiative (2009). Membrii marcanţi ai Administraţiei George W. Bush -Dick Cheney, Donald Rumsfeld, Paul Wolfowitz şi Lewis ‘Scooter’ Libby- au fost foarte activi în PNAC.

13 Thomas Donnelly et alia, Rebuilding America’s Defenses. Strategy, Forces and Resources For a New Century, The Project for the New American Century, Washington, September 2000, http://www.newamericancentury.org/RebuildingAmericasDefenses.pdf

14 Preşedintele francez Jacques Chirac a fost primul lider al unui stat aliat care a vizitat SUA (18 septembrie) după atacurile teroriste de la 11 septembrie 2001. Vezi ***, Visits to the U.S. by Foreign Heads of State and Government—2001, http://www.state.gov/r/pa/ho/4662.htm şi ***, Transcript: Bush Meets with French President Chirac at White House (Sept. 18: France prepared to "work in complete solidarity" with US), http://www.globalsecurity.org/military/library/news/2001/09/mil-010919-usia07.htm

15 Expresie menită să definească acele regimuri politice care sponsorizează terorismul şi care urmăresc să posede arme de distrugere în masă. Statele nominalizate de preşedintele George W. Bush cu ocazia Discursului asupra stării naţiunii (29 ianuarie 2002) erau Irak, Iran şi Coreea de Nord. Ulterior, subsecretarul de Stat John Bolton a inclus în această Axă alte trei state “bandit”, anume Libia, Siria şi Cuba, cu prilejul discursului “Dincolo de Axa Răului” (6 mai 2002). Vezi în acest sens, ***, President Delivers State of the Union Address, Office of the Press Secretary, January 29, 2002, http://www.whitehouse.gov/news/releases/2002/01/20020129-11.html, respectiv John R. Bolton, Beyond the Axis of Evil: Additional Threats from Weapons of Mass Destruction, Remarks to the Heritage Foundation, Washington, DC, May 6, 2002, http://www.state.gov/t/us/rm/9962.htm

16 Punctul doi la capitolul Puncte tari din Strategia de apărare naţională a Statelor Unite postulează viziunea că SUA “nu vor avea un competitor global şi vor rămâne fără rival în privinţa capabilităţilor militare tradiţionale” - ***, The National Defense Strategy of the United States of America, March 2005, p. 5, http://www.cngr.gov/pdf/library/Copy%20of%204%20national%20defense%20strategy%202005.pdf

17 După părerea autorului, elementul definitoriu al acestei superiorităţii militare americane îl reprezintă capacitatea de proiecţie aero-navală şi terestră a forţei oriunde în lume. În acest sens, Strategia de apărare naţională a Statelor Unite şi Strategia militară a Statelor Unite au prevăzut priorităţile securizării obiectivelor libertăţii globale de acţiune (Global Freedom of Action) şi al poziţiei globale de apărare (Global Defence Posture). Propriu-zis, se necesita structurarea forţei astfel încât să fie asigurată concomitent apărarea teritoriului naţional, prezenţa militară în patru zone geografice şi implicarea rapidă şi decisivă în două conflicte majore. “Forţa trebuie dimensionată pentru a apăra teritoriul Statelor Unite concomitent cu continuarea operării în şi din patru regiuni îndepărtate [nn. Europa, Asia de Nord-Est, Litoralul est-asiatic şi Orientul Mijlociu (Asia Sud-Vest)] pentru a descuraja agresiunea şi constrângerea şi pentru stabilirea condiţiilor pentru operaţiuni viitoare. Chiar şi în cazul în care sunt dedicate unui număr limitat de scenarii de criză mai puţin semnificative, Forţele armate trebuie să-şi păstreze capacitatea de a obţine victorii rapide (swiftly defeat) în două campanii militare concomitente. În plus, la solicitarea Preşedintelui de a avea un rezultat de durată într-una din cele două campanii, forţa trebuie să aibă efectivele şi puterea de a repurta o victorie decisivă (win decisively).” - ***, The Military National Strategy of the United States of America. A Strategy for Today; A Vision for Tomorrow, Joint Chief of Staff, 2004, p. 3, http://www.defenselink.mil/news/Mar2005/d20050318nms.pdf. Se impune precizarea că cei doi termeni mai sus-menţionaţi (swiftly defeat şi win decisively) sunt dificil de tradus succint în limba română, aceştia trebuind înţeleşi conform definiţiilor date în Strategia de apărare naţională a Statelor Unite:

• Campaigns to “swiftly defeat” the efforts of adversaries are undertaken to achieve a circumscribed set of objectives aimed at altering an adversary’s unacceptable behavior or policies, swiftly denying an adversary’s operational or strategic objectives, preventing attacks or uncontrolled conflict escalation and/or rapidly re-establishing security conditions favorable to the United States and its partners.

• Campaigns to “win decisively” are undertaken to bring about fundamental, favorable change in a crisis region and create enduring results. They may entail lengthy periods of both major combat and stability operations; require regime change, defense, or restoration; and entail significant investments of the nation’s resources and time. - ***, The National Defense Strategy of the United States of America, March 2005, p. 25, http://www.cngr.gov/pdf/library/Copy%20of%204%20national%20defense%20strategy%202005.pdf

18 A se vedea de exemplu cartea directorului Institutului pentru Pace din Oslo, istoricul Geir Lundestadt, publicată în anul prăbuşirii URSS, în care concluzia o reprezenta faptul că autorul nu vedea “încă un stat care să le succeadă Statelor Unite” la conducerea lumii - Geir Lundestadt, The American “Empire”, Oxford University Press, New York, 1991. Pentru o perspectivă revizuită şi caracterizând perioada “decadentă” post-11 Septembrie 2001, vezi recenzia lui G. John Ikenberry, Illusions of Empire: Defining the New American Order, Foreign Affairs, New York: Mar/Apr 2004. Vol. 83, Iss. 2, http://www.foreignaffairs.org/20040301fareviewessay83212a/g-john-ikenberry/illusions-of-empire-defining-the-new-american-order.html

19 Herodot va opera cu această distincţie grec-barbar pentru a explica cauzele războiului dintre cetăţile greceşti şi Imperiul persan, în timp ce un secol mai târziu Aristotel va invoca starea de non-raţionalitate a barbarilor pentru a justifica instituţia sclaviei.

20 Vezi criticile din presa americană la adresa limitărilor anti-democratice din Actul Patriotic (octombrie 2001), prima piesă din legislaţia americană antiteroristă post-11 Septembrie 2001 - de exemplu, Nat Hentoff, Our liberties under siege, Washington Times, November 7, 2005, http://911citizenswatch.org/?p=703. De asemenea, relevantă în acest context este şi cariera controversatului istoric al Orientului Mijlociu şi analist pe probleme de contraterorism Daniel Pipes – vezi Dr. Daniel Pipes, American Intifada. Account of America under siege from terrorism and legal Islamism, June 21, 2007, http://www.militantislammonitor.org/article/id/2990.

21 Vezi Peter van Ham, “Europe and the Transatlantic Relationship in the Shadow of Tomorrow”, în Peter van Ham and Richard Kugler, Western Unity and the Transatlantic Security Challenge, The George C. Marshall European Center for Security Studies, Marshall Center Studies No. 4, June 2002, pp. 1-36

22 Sintagma care a făcut carieră în faza premergătoare declanşării invaziei împotriva Irakului şi care făcea trimitere ironică la statele aliate din vestul Europei care se opuneau intervenţiei, mai precis la Franţa şi Germania.

“Acum, vă gândiţi la Europa ca fiind Germania şi Franţa. Eu nu gândesc astfel. Eu consider că aceasta este vechea Europă. Dacă priviţi la toate statele europene membre NATO, centrul de gravitate se mută către Est. Iar acolo sunt o mulţime de noi membri. Şi doar dacă luaţi lista tuturor membrilor NATO şi a celor care au fost invitaţi recent – ce înseamnă aceasta? Douăzecişişase sau ceva de genul acesta de membri? – aveţi dreptate. Germania a fost o problemă şi Franţa la fel… Dar să privim la numărul mare de ţări din Europa. Acestea nu sunt cu Franţa şi Germania, ci sunt cu Statele Unite.” - ***, Secretary Rumsfeld Briefs at the Foreign Press Center, January 22, 2003 1:30 PM EST, http://www.defenselink.mil/transcripts/transcript.aspx?transcriptid=1330. Vezi, de asemenea, ***, Outrage at 'old Europe' remarks, BBC News, Thursday, 23 January, 2003, http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/2687403.stm

23 Translatarea celebrei deja sintagme coalition of the willing (coaliţie de voinţă) lansate de preşedintele George W. Bush în preziua Consiliului Nord-Atlantic de la Praga din noiembrie 2002, adică reuniunea la care urmau să se lanseze invitaţiile de aderare pentru valul doi de extindere a NATO. Alegerea momentului nu este în consecinţă deloc întâmplătoare, iar irelevanţa NATO din acest punct de vedere pentru americani se subînţelege cu uşurinţă. Trebuie de asemenea reiterată şi propunerea formulată de Donald Rumsfeld cu ocazia reuniunii pregătitoare la nivel de miniştri ai Apărării (Varşovia, 23-25 septembrie 2002) de constituire a Fortei de Răspuns a NATO (NRF), la care SUA nu participă. Vezi ***, Bush: Join 'coalition of willing', CNN.com/WORLD, Wednesday, November 20, 2002, http://edition.cnn.com/2002/WORLD/europe/11/20/prague.bush.nato/, respectiv Gerry J. Gilmore, Rumsfeld: NATO, Like U.S., Needs to Transform Its Military, American Forces Press Service, Warsaw, Poland, Sept. 22, 2002, http://www.defenselink.mil/news/newsarticle.aspx?id=43436.

Pentru analiza critică a legitimităţii constituirii şi intervenţiei Coaliţiei de voinţă, a se vedea Hanspeter Neuhold, Law and Force in Contemporary International Law: Four Recent Cases, Baden Manuskript Sep 04, pp. 9-11, www.oeies.or.at/Course-Pack/Script%20Neuhold.doc şi Sarah Anderson, Phyllis Bennis, and John Cavanagh, Coalition of the Willing or Coalition of the Coerced? How the Bush Administration Influences Allies in its War on Iraq, Institute for Policy Studies, Feb. 26, 2003, http://www.ips-dc.org/COERCED.pdf

24 Simultan şi reciproc

25 Angajamentul electoral de politică externă al liderului Partidului Social-Democrat german (SDP) privea continuarea liniei postbelice pacifiste, deci neangajarea trupelor germane în Irak şi opoziţia faţă de acţiunile unilaterale americane aflate la limita dreptului internaţional. Insuccesul pe plan intern (creşterea şomajului şi a deficitului bugetar) va fi cauza părăsirii înainte de termen (2005) a poziţiei de cancelar, succesoarea sa creştin-democrata Angela Merkel, remarcându-se la rândul său şi imediat printr-o energică agendă de politică externă.

26 Bandwagoning (eng.); vezi Randall Schweller, Bandwagoning for Profit. Bringing the Revisionist State Back In, International Security, Vol. 19, Nr. 1, 1994, p. 94-105

27 Pentru descrierea standardului internaţional al constituirii şi mandatării coaliţiilor de voinţă în perioada pre-11 septembrie 2001, vezi Niels Blokker, Is the Authorization Authorized? Powers and Practice of the UN Security Council to Authorize de Use of Force by ‘Coalitions of the Able and Willing’, EJIL, Vol.11, No.3, 2000, pp. 541-568

28 Vezi ***, Déclaration de Jacques Chirac, président de la République française, lors de la conférence de presse à l’issue de la réunion informelle extraordinaire du Conseil européen, à Bruxelles, Belgique, 17 février 2003 http://www.diploweb.com/ue/crise2003.htm

29 Ibidem

30 O enumerare rapidă i-ar include pe Alexandru Macedon, Attila, Napoleon ori Hitler, creatori de imperii într-un răstimp extrem de scurt, dar pentru o durată efemeră.

31 Invizibil, de nedetectat; această tehnologie (introdusă la sfârşitul războiului Rece şi ilustrată prin avionul de vânătoare F-117A Nighthawk şi prin bombardierul strategic B2) reprezintă viitorul industriei de apărare americane, noile capabilităţi precum avionul de vânătoare F-22 Raptor, avionul multirol F-35 (Joint Strike Fighter – JSF), elicopterul Comanche ori avionul experimental cu reacţie şi fără pilot (UCAV) X-45 încorporându-le deja cu succes.

32 Vezi controversatul discurs al preşedintelui George W. Bush - President Bush Announces Major Combat Operations in Iraq Have Ended.Remarks by the President from the USS Abraham Lincoln,

At Sea Off the Coast of San Diego, California, Office of the Press Secretary

May 1, 2003, http://www.whitehouse.gov/news/releases/2003/05/20030501-15.html. Pancarda înfăţişând sintagma Mission Accomplished (Misiune îndeplinită) va fi în fundalul ţinerii discursului, generând ulterior în octombrie 2003, acuze din partea Partidului Democrat şi a presei americane privind realismul şi simbolismul mesajului având în vedere atentatele gherilelor islamiste, neanticipate de nici un document programatic al administraţiei Bush Jr. Vezi ***, Bush Remarks on "Mission Accomplished" Banner Embarrass White House, Published on Thursday, October 30, 2003 by Agence France Presse, http://www.commondreams.org/headlines03/1030-06.htm sau Dana Bash, White House pressed on 'mission accomplished' sign Navy suggested it, White House made it, both sides say, CNN.com/Inside Politics, Wednesday, October 29, 2003, http://www.cnn.com/2003/ALLPOLITICS/10/28/mission.accomplished/

33 Vezi Philip H. Gordon, The End of the Bush Revolution, Foreign Affairs, New York: Volume 85, No. 4, July/August 2006, pp. 75-86

34 Vezi Barack Obama, The American Moment: Remarks to the Chicago Council on Global Affairs, Chicago, April 23, 2007, http://www.barackobama.com/2007/04/23/the_american_moment_remarks_to.php, respectiv

Barack Obama, Renewing American Leadership, Foreign Affairs. New York: Jul/Aug 2007. Vol. 86, Iss. 4, http://proquest.umi.com.ezproxy.members.marshallcenter.org/pqdweb?index=0&did=1295343111&SrchMode=2&sid=1&Fmt=3&VInst=PROD&VType=PQD&RQT=309&VName=PQD&TS=1251627863&clientId=11153

35 Vezi analiza renaşterii reţelei teroriste Al-Qaeda după perioada dificilă (2001-2002) marcată de declanşarea şi succesul operaţiunii Enduring Freedom în Afghanistan, localizarea principalilor săi lideri, Osama bin Laden şi mulahul Mohammed Omar, fiind plasată în provinciile necontrolate de regimul generalului Pervez Musharraf de la graniţa răsăriteană a Pakistanului – Bruce Riedel, Al Qaeda Strikes Back, Foreign Affairs, New York: Volume 86, No. 3, May/June 2007, pp. 24 - 40. Pentru inventarul problemelor strategice, dar şi a oportunismului regimului autoritar al generalului Pervez Musharraf, vezi Anatol Lieven, The Pressures on Pakistan, Foreign Affairs, New York: Jan/Feb 2002, Vol. 81, Iss. 1, http://proquest.umi.com.proxy.www.merln-europe.org/pqdweb?index=17&did=98465678&SrchMode=1&sid=2&Fmt=3&VInst=PROD&VType=PQD&RQT=309&VName=PQD&TS=1182691631&clientId=72705. Pentru opinia conform căreia dorinţa de schimbare şi modernizare dinspre Washington a fost blocată între necesitatea măsurilor şi a acţiunilor ale regimului Musharraf antiteroriste [de o eficienţă relativă (nn. de amintit totuşi succesul trupelor de commando de eliminare a grupului de islamişti baricadaţi în Moscheea Roşie din Islamabad – 10 iulie 2007)] şi caracterul antidemocratic al acestuia, vezi Daniel Markey, A false Choice in Pakistan, Foreign Affairs, New York: Volume 86, No. 4, July/August 2007, pp. 85-102

36 Vezi Joseph S. Nye, The Decline of America's Soft Power, Foreign Affairs, New York: May/Jun 2004, Vol.83, Iss. 3, ^{http://proquest.umi.com.proxy.www.merln-europe.org/pqdweb?index=1&did=628320121&SrchMode=1&sid=1&Fmt=3&VInst=PROD&VType=PQD&RQT=309&VName=PQD&TS=1182690143&clientId=72705}.

“Lumea s-a schimbat de o manieră care face imposibil pentru cea mai dominantă putere de la Roma încoace să reuşească singură.”

37 Vezi ***, Discours de Monsieur le President de la Republique. Clôture du Colloque sur la France, la Défense Européenne et l’OTAN au XXIème siècle, Paris - mercredi 11 mars 2009, http://www.elysee.fr/documents/index.php?mode=cview&cat_id=7&press_id=2415〈=fr. Pentru prima oară în istoria NATO, şefia unuia din comandamentele Alianţei, cel al Transformării, a revenit Franţei (generalul Stephane Abrial, 29 iulie 2009). De asemenea, generalul Philippe Stoltz a devenit în aceeaşi lună şeful statului-major al comandamentului aliat al forţelor de reacţie rapidă de la Lisabona.

38 Traducere aproximativă a sintagmei Revolution in Military Affairs, dată fiind absenţa unui echivalent consacrat în lb. romană