Primarul municipiului Bistriţa
Yüklə 2,55 Mb.
|
- Bu səhifədəki naviqasiya:
- 15. SERVICIUL AUDIT INTERN
- 16. CONTROL FINANCIAR INTERN
- 17. SERVICIUL VOLUNTAR PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ
- 18. SERVICIUL ACHIZIŢII PUBLICE, LICITAŢII
- PROGRAMUL ANUAL AL ACHIZIŢIILOR PUBLICE PE ANUL 2008 - NEREALIZARI
- CHELTUIELI DE CAPITAL 1. LUCRĂRI
- LIPSĂ DOCUMENTAŢIE 2. SERVICII
- EXPLICAŢII MOTIV NEREALIZARE
|
Având în considerare soldul iniţial al anului 2008 de 348.569 lei, la sfârşitul anului se înregistrează excedent în sumă de 443.217 lei. Vor fi folosiţi în continuare de Ocolul Silvic pentru desfăşurarea activităţii specifice. În cadrul cheltuielilor de capital pe anul 2008 au fost cuprinse: A) Cheltuieli cu dotări independente în valoare de 45.000,00lei: - 1 maşină spintecat-tivit, în valoare de 25.000,00 lei; - 1 circular în valoare de 10.000,00 lei; - 1 calculator în valoare totală de 5.000,00 lei; - 1 vană pentru îmbăiat animale păşune Bobeica, 5.000 lei. Cheltuielile cu dotări independente sunt finalizate, au fost achiziţionate în cursul anului în valoare de 22.499,00 lei după cum urmează: - 1 maşină spintecat-tivit în valoare de 10.115,00 lei; - 1 circular în valoare de 2.500,00 lei; - 1 calculator în valoare totală de 4.950,00 lei; - 1 vană pentru îmbăiat animale păşune Bobeica 4.934,00 lei. B) Cheltuieli de proiectare pentru elaborarea studiilor de fezabilitate: - SF amenajare sediu ocolul silvic - 15.000 lei; - SF amenajare pepinieră pentru puieţi forestieri şi ornamentali - 5.000 lei; Cheltuielile de proiectare pentru elaborarea studiilor de fezabilitate nu au fost realizate astfel: - pentru SF amenajare sediu de ocol, deoarece spaţiul destinat pentru amenajare sediu ocol, nu ne-a fost pus la dispoziţie conform H.CL. nr. 185/30.01.2008, motiv pentru care nu s-au putut face demersurile necesare; - pentru SF amenajare pepinieră silvică Poligon Valea Căstăilor a fost încredintat direct potrivit legii, Institutului de Amenajări Silvice Cluj, reprezentat de Dr. Ing. Tăut Gheorghe, care până la finele anului 2008, nu a reuşit să execute decât faza de teren. C) Cheltuieli cu documentaţii de urbanism: - PUZ Codrişor etapa a II - a - 57.000 lei. PUZ Codrişor etapa a II - a, a fost realizat conform garaficului de lucrări din contractul încheiat cu SC TRANS FORM SRL CLUJ NAPOCA, în valoare 23.800 lei, diferenţa de 33.200,00 lei va merge în continuare pe bugetul de venituri şi cheltuieli a anului 2009. D) Cheltuieli cu lucrări: - Amenajare sediu Ocol + proiect tehnic - 180.000 lei. - Amenajare pepinieră pentru puieţi forestieri şi ornamentali+proiect tehnic 5.000 lei. - Construire magazie de lemne, împrejmuire Canton Silvic Dealul Târgului 80.000 lei. Cheltuielile cu lucrările pentru amenajarea sediului de ocol şi a proiectului tehnic nu au fost realizate deoarece spaţiul destinat pentru amenajarea sediului de ocol, nu ne-a fost pus la dispoziţie conform H.CL. nr. 185/30.01.2008. Amenajare pepinieră pentru puieţi forestieri şi ornamentali + proiect tehnic nu s-a realizat din cauză că până la sfârşitul anului 2008, Institutul de Amenajări Silvice Cluj, căruia i-a fost încredinţat Studiul de fezabilitate, n-a reuşit să execute decât faza de teren. Construire magazie de lemne, împrejmuire Canton Silvic Dealul Târgului a fost realizat parţial până la sfârşitul anului conform contractului, în valoare de 21.731,00 lei, urmând a se finaliza lucrarea în trimestrul - I - al anului 2009. OBIECTIVE MAJORE PE ANUL 2009 Pentru anul 2009 Ocolul Silvic al Municipiului Bistriţa are în principal următoarele obiective: - înfiinţarea unei pepiniere silvice pentru specii forestiere şi ornamentale în vederea asigurării materialului săditor pentru lucrările de împăduriri şi pentru plantaţii cu specii ornamentale, în zonele verzi ale municipiului Bistriţa; - valorificarea superioară a masei lemnoase destinată exploatării din cota anului 2009; - amenajarea punctului termic nr. 32 situat în strada Aleea Spătarului ca sediu de ocol silvic; - creşterea fondului forestier al municipiului Bistriţa şi localităţilor componente cu suprafaţa de 136 ha, prin trecerea păşunilor împădurite din domeniul public al municipiului Bistriţa de la categoria de folosinţă păşuni, la categoria de folosinţă păduri – Fond forestier; - identificarea de suprafeţe degradate inapte ca teren agricol şi păşuni (C.F. nr, topo proprietar), măsurarea suprafeţelor în vederea constituirii de perimetre de ameliorare în vederea împăduririi.
În planul iniţial pe 2008 au fost cuprinse 15 misiuni de audit care au fost integral realizate, desfăşurăndu-se în 15 structuri funcţionale, după cum urmează: - organizarea activităţii în cadrul serviciului public „Politia Comunitară” a municipiului Bistriţa; - gestionarea sistemului de conducere şi control intern în mod economic, eficace şi eficient la Direcţia de administrare a Fondului Imobiliar; - constituirea şi utilizarea fondurilor pentru investiţii, evidenţa certificatelor de urbanism şi autorizaţiilor de construire; - organizarea şi funcţionarea sistemului IT; - sistemele de management financiar contabil, de control informatic la Grădiniţa cu program prelungit nr. 11; - sistemele de management financiar şi control, inclusiv contabilitatea şi sistemele informatice aferente la Grup Şcolar Agricol; - organizarea şi funcţionarea Serviciului public comunitar Direcţia de Evidenţă a Persoanelor Bistriţa; - plata ajutoarelor sociale în cadrul Direcţiei municipale de Servicii Sociale; - administrarea de drumuri, parcări, spaţii verzi, cimitire şi strand; - organizarea activităţii juridice la Serviciul juridic contencios; - activitatea de administrare a fondului forestier; - sistemul contabil şi fiabilitatea acestuia la Centrul de transfuzii sanguine; - utilizarea fondurilor şi sistemul contabil la Serviciul public municipal Creşa Bistriţa. Pe lângă misiunile planificate au mai fost realizate trei misiuni ad-hoc la solicitarea conducerii: - verificarea legalităţii şi regularităţii refuzurilor de viză CFP la Direcţia economică şi Direcţia de Termoficare; - consiliere la Direcţia economică – Compartimentul de asistenţă şi reprezentare a persoanelor fizice pentru desfăşurarea de activităţi economice; - consiliere privind modificarea preţurilor în baza contractului de delegare de gestiune prin concesionarea serviciilor publice de salubrizare în municipiul Bistriţa între consiliul local şi SC Urbana SA.
- promovarea proiectului „Dezvoltarea proiectului de sisteme de control managerial prin tehnologii moderne de modelare instituţională”; - intensificarea integrării auditului intern în sistemul de control intern al Primăriei reglementat prin OMFP 946/2005; - realizarea integrală a obiectivelor prinse în planul pe 2009 şi celor din strategia 2007 – 2009; - publicitatea activităţii de consiliere ce o poate acorda Serviciul Audit Public Intern celorlalte compartimente ale Primăriei municipiului Bistriţa.
primarului municipiului Bistriţa. Are în statul de funcţii trei funcţionari publici. Sinteza activitatii pe anul 2008 A. Misiuni realizate conform planului de control financiar intern. 1. Direcţia de Administrare a Domeniului Public - sectorul construcţii, intervenţii. 2. Ocolul Silvic al Municipiului Bistriţa. 3. Direcţia de Administrare a Domeniului Public - sectorul drumuri parcări. 4. Nucleul Financiar Colegiul “INFOEL”. 5. Direcţia de Administrare Pieţe, Târguri şi Oboare. 6. Direcţia de Termoficare Bistriţa. 7. Nucleul Financiar “GRUP ŞCOLAR SANITAR”. 8. Centrul Municipal Cultural “George Coşbuc” Bistriţa. 9. Nucleul Financiar “Grup Şcolar Forestier”. 10. Direcţia Integrare europeană, Stratagii, Protecţia Mediului. 11. Serviciul Public Municipal “CREŞA „ Bistriţa. 12. Nucleul Financiar “Liceul cu program sportiv”. 13. Direcţia de Administrare a Domeniului Public – serviciul transport public urban. Toate misiunile de control financiar intern de gestiune programate au fost realizate.
1. Ocolul Silvic al Municipiului Bistriţa, - vrificare în urma unei reclamaţii. 2. Direcţia Informatică, Direcţia Municipală de Servicii Sociale, Centrul Cultural Municipal ”Ceorge Coşbuc” - obiective – contractele de finanţare nerambursabilă. 3. Direcţia de Administrare a Fondului Imobiliar – respectarea clauzelor în vederea repartizării profitului în contractele de asociere în participaţiune. Urmare a misiunilor de control financiar de gestiune au fost transmise structurilor verificate o serie de măsuri de remediere a deficienţelor constatate care au devenit sarcini obligatorii permanente: - separarea atribuţiilor de serviciu, conform O.G. nr. 119/1999, art.4, aliniatul 2, în sensul de refacere a dispoziţiilor de numire a comisiilor de recepţie, a exercitării controlului financiar preventiv propriu de către persoane cu atribuţii specifice; - reactualizarea permanentă a garanţiilor materiale pentru angajaţii cu atribuţiuni de gestionar, conform Legii nr. 22/1969, art.12; - implementarea şi utilizarea programului informatic de evidenţă contabilă sintetică şi analitică asupra tuturor operaţiunilor economico-financiare consemnate în cadrul structurilor; - întocmirea graficului privind circulaţia documentelor interne şi nominalizarea persoanelor responsabile cu întocmirea şi vizarea acestora în conformitate cu prevederile O.G. nr. 119/1999 republicată, art. 9, alin. 2; Compartimentul Control Financiar Intern a urmărit permanent modul de aplicare a măsurilor stabilite în urma controalelor efectuate prin comunicările scrise primite de la structurile verificate la termenele stabilite prin actele de control.
1. Nucleul Financiar Şcoala Generală nr. 2. 2. Nucleul Financiar Grup Şcolar „Grigore Moisil”. 3. Serviciul Public “POLIŢIA COMUNITARĂ” a Municipiului Bistriţa. 4. Nucleul Financiar “CĂMINUL nr. 11”. 5. Nucleul Financiar Şcoala Generală nr. 5. 6. Nucleul Financiar Şcoala Generală nr. 3. 7. Nucleul Financiar Şcoala Generală nr. 6. 8. Nucleul Financiar Şcoala Generală nr. 1. 9. Nucleul Financiar Şcoala Generală nr. 4. Compatimentul Control Financiar Intern va avea ca prioritate în activtatea desfăşurată, intensificarea integrării în sistemul de control intern al Primăriei reglementat prin OMFP nr. 946/2005: - realizarea în totalitate a planului de control; - realizarea integrală a planului de instruire profesională, participarea la cursuri de perfecţionare profesională; - îmbunătăţirea “Normelor metodologice proprii” pentru adaptarea la noile cerinţe ale controlului financiar ce rezultă din integrarea în UE ; - instruirea şi perfecţionarea continuă a funcţionarilor publici din cadrul compartimentului.
Din punct de vedere organizatoric, serviciul are în compunere un compartiment pentru prevenire prevăzut cu 26 de voluntari şi 14 formaţii de intervenţie care însumează 179 voluntari. Formaţiile de intervenţie prevăzute a se constitui sunt specializate pe următoarele domenii: transmisiuni - alarmare, cercetare - căutare, deblocare - salvare, sanitar - veterinar, adăpostire, protecţie N.B.C., logistic, salvare -evacuare şi apărare împotriva incendiilor, în funcţie de riscurile de situaţii de urgenţă identificate la nivelul municipiului Bistriţa. Până în prezent sunt angajate cu contract de voluntar, 30 de persoane. Încadrarea cu personal, echiparea, dotarea şi operaţionalizarea formaţiilor de intervenţie se va realiza pe măsură ce vor fi elaborate Normele de Înzestrare şi dotare ale Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă, alte regulamente, ordine şi instrucţiuni privind utilizarea serviciilor de urgenţă voluntare elaborate de Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă, aşa cum se prevede în legislaţia în vigoare. Până la operaţionalizarea formaţiilor voluntare de intervenţie în municipiul Bistriţa, intervenţia la dezastre se asigură de către structurile profesioniste existente şi anume: Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Bistriţa” al judeţului Bistriţa -Năsăud, subunităţi şi formaţiuni de jandarmi, poliţie, ale Ministerului Apărării Naţionale, formaţiuni de Cruce Roşie, Serviciul Judeţean de Ambulanţă Bistriţa -Năsăud, Direcţia Judeţeană de Sănătate Publică, Direcţia Judeţeană Sanitar –Veterinară, structurile teritoriale de drumuri şi poduri precum şi Direcţia de Administrare a Domeniului Public din cadrul Primăriei municipiului Bistriţa. Pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă, în municipiul Bistriţa funcţionează, potrivit O.U.G. nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă: Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă, format din 30 membrii; Centrul Operativ cu Activitate Temporară, format din 12 membrii; Secretariat Tehnic Permanent, format din 6 membrii. SINTEZA ACTIVITĂŢII PE ANUL 2008 Pe linia pregătirii personalului în domeniul situaţiilor de urgenţă. Personalul angajat din cadrul serviciului a parcurs programul de pregătire întocmit în conformitate cu Ordinul nr. 62/26.02.2007, privind aprobarea Programului de Pregătire în domeniul Situaţiilor de Urgenţă în judeţul Bistriţa-Năsăud pe anul 2008, emis de prefectul judeţului Bistriţa-Năsăud. Trei persoane din cadrul serviciului au urmat cursuri de pregătire în domeniul situaţiilor de urgenţă în urma cărora au obţinut diplome de atestare în specialităţile respective. Au fost studiate şi însuşite prevederile legale referitoare la managementul situaţiilor de urgenţă, având în vedere faptul că majoritatea actelor normative au fost emise în anii 2006 – 2007. În luna mai au fost nominalizate persoanele cu atribuţii în domeniul situaţiilor de urgenţă din cadrul tuturor direcţiilor (serviciilor publice) aparţinând primăriei municipiului Bistriţa şi s-a făcut instructajul cu acestea. A fost actualizată componenţa Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă, Centrului Operativ cu Activitate Temporară şi Secretariatului Tehnic Permanent. Din punct de vedere al pregătirii personalului în domeniul situaţiilor de urgenţă putem aprecia că în anul 2008 s-au înregistrat progrese substanţiale. Pe linie de protecţie civilă. Au fost întocmite (refăcute şi actualizate) după caz documentele operative după cum urmează: Planul de Analiză şi Acoperire a Riscurilor în municipiul Bistriţa; Planul de înştiinţare şi alarmare al municipiului Bistriţa; Planul de evacuare a populaţiei şi materialelor din municipiul Bistriţa în situaţii de urgenţă; Planul de adăpostire a populaţiei în situaţii de atac aerian; Planul de apărare împotriva inundaţiilor, gheţurilor şi poluărilor accidentale. Au fost întocmite dosare tehnice pentru fiecare sirenă de alarmare şi au fost verificate şi întreţinute toate sirenele din municipiul Bistriţa. Au fost verificate, curăţate şi individualizate adăposturile de protecţie civilă. La punctul de comandă al municipiului Bistriţa în situaţii de urgenţă, s-au executat lucrări de întreţinere. A fost demarat Planul de modernizare a sistemului de alarmare şi înştiinţare a municipiului Bistriţa prin procurarea unei centrale şi a trei (3) sirene electronice de alarmare. Pe linie de apărare împotriva incendiilor. Având în vedere faptul că legislaţia referitoare la apărarea împotriva incendiilor se actualizează permanent, s-a acordat o atenţie sporită studierii şi însuşirii actualei legislaţii şi s-au întocmit documentele organizatorice în conformitate cu prevederile legale în vigoare. Au fost actualizate şi instruite persoanele cu responsabilităţi în privinţa apărării împotriva incendiilor din fiecare direcţie (serviciu) din primărie. Sunt constituite echipe de intervenţie la incendiu din voluntari în localităţile: Sărata, Sigmir, Ghinda şi Slătiniţa. S-au desfăşurat activităţi de evaluare a dotării cu mijloace de primă intervenţie la incendiu în cadrul direcţiilor (serviciilor) primăriei şi la localităţile componente. De asemenea au fost întocmite planuri de măsuri privind prevenirea şi apărarea împotriva incendiilor cu ocazia manifestărilor publice care au avut loc în municipiul Bistriţa. Pe linie de intervenţie la dezastre. Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă dispune de următoarele materiale de primă intervenţie: 4 pichete P.S.I echipate complet; 8 motopompe cu accesoriile necesare; 4 motoferăstraie; 10 portavoce; 4 sirene electronice şi o centrală electronică de înştiinţare-alarmare; 2 grupuri electogene; alte materiale (stingătoare de incendiu, lanterne, cizme de lucru în apă, pelerine de protecţie, etc.) Personalul serviciului a participat la constatarea, evaluarea şi înlăturarea pagubelor produse de situaţiile de urgenţă care au avut loc în anul 2008 în municipiul Bistriţa (inundaţii, incendii, furtuni). Au fost întocmite şi difuzate măsuri de prevenire a situaţiilor de urgenţă precum şi ghiduri orientative de comportare a cetăţenilor în situaţia producerii unor dezastre. OBIECTIVE MAJORE PE ANUL 2009 Pe linie organizatorică - Actualizarea documentelor de organizare şi funcţionare a structurilor locale cu atribuţii în domeniul situaţiilor de urgenţă: Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă; Centrul Operativ cu Activitate Temporară; Secretariatul Tehnic Permanent. - Efectuarea instructajelor periodice în domeniul situaţiilor de urgenţă cu întreg personalul angajat din primăria municipiului Bistriţa. - Întocmirea unui Nomenclator cu necesarul de materiale pentru dotarea formaţiilor de intervenţie din compunerea Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă. Pe linie de protecţie civilă - Extinderea şi modernizarea sistemului de înştiinţare-alarmare al municipiului Bistriţa, astfel: procurarea şi montarea de sirene electronice fixe în municipiul Bistriţa; procurarea de sirene electronice mobile pentru localităţile componente. - Extinderea şi modernizarea fondului de adăpostire a populaţiei în situaţii de protecţie civilă. - Pregătirea populaţiei municipiului Bistriţa privind modul de acţiune la dezastre. - Actualizarea hărţilor cu zonele de risc pentru situaţii de urgenţă din municipiul Bistriţa.
- Operaţionalizarea echipelor de intervenţie la incendiu din localităţile Sărata, Sigmir, Ghinda şi Slătiniţa. - Constituirea altor echipe de intervenţie după cum urmează: echipă de instalaţii, în municipiul Bistriţa; o echipă de salvare - evacuare, în municipiul Bistriţa; câte o echipă de salvare - evacuare în localităţile Viişoara şi Unirea. - Încadrarea compartimentului pentru prevenire cu încă cel puţin 10 membrii voluntari. - Dotarea Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă cu un autoturism de teren precum şi cu materiale de primă intervenţie la dezastre, realizându-se un procent de înzestrare de 30 %. - Amenajarea depozitului de materiale în conformitate cu nevoile serviciului. - Întocmirea evaluărilor de risc la incendiu pentru toate sediile administrative aparţinând primăriei municipiului Bistriţa. - Completarea dotării cu mijloace de primă intervenţie la incendiu în toate direcţiile (serviciile) primăriei şi încheierea de contracte de service pentru verificarea acestora la termenele legale. 18. SERVICIUL ACHIZIŢII PUBLICE, LICITAŢII Serviciul achiziţii publice, licitaţii este condus de un şef de serviciu, domnul Filipoi Leontin, care se subordonează direct Primarului municipiului Bistriţa. La începutul anului 2008 serviciul cuprindea 4 persoane angajate ca funcţionari publici (consilieri). În luna aprilie au fost angajate, prin concurs, încă două persoane. La sfârşitul anului 2008, serviciul cuprindea 6 persoane angajate ca funcţionari publici, din care 5 persoane sunt cu studii superioare de lungă durată. Programul anual de achiziţii publice, a cuprins la aprobarea lui, în luna martie 2008, un număr de 198 obiective, după cum urmează: 1. cheltuieli de capital, total 138 obiective, din care: - 10 lucrări; - 75 servicii (din care 9 cumpărări directe); - 53 produse (din care 30 cumpărări directe); 2. cheltuieli curente, total 60 obiective, din care: - 13 lucrări; - 18 servicii; - 29 produse. Pentru capitolul de cheltuieli curente nu s-au mai inclus în programul anual de achiziţii cumpărările directe, pe motiv ca numărul lor este foarte mare. Programul de achizitii a fost transmis, cu adresa nr.20603 / 25.03.2008, tuturor direcţiilor, serviciilor şi compartimentelor, solicitante de achiziţii de produse, servicii şi/sau lucrări, pentru luare la cunoştinţă şi implicarea efectivă în realizarea programului (prin realizarea temelor de proiectare şi a caietelor de sarcini pentru obiectivele pe care le-au solicitat a fi achiziţionate). Analiza realizării obiectivelor cuprinse în programul de achiziţii pe 2008 s-a făcut fără a se lua în considerare cumpărările directe. Cumpărările directe s-au făcut de către fiecare solicitant în parte, cu consilierea serviciului achiziţii publice, licitaţii, după ce solicitanţii au primit din partea serviciului de achiziţii publice, licitaţii acordul (viza) că lucrarea, produsul sau serviciul solicitat îndeplineşte condiţiile, în conformitate cu reglementarile legale, de cumpărare directă. Programul anual al achiziţiilor publice, de la aprobarea lui şi până la data de 31.12.2008, a suferit următoarele modificări: 1. cheltuieli de capital - lucrări: s-au suplimentat cu un număr de 15 obiective; 2 - servicii: s-au suplimentat cu un număr de 13 obiective; - produse: s-au suplimentat cu un număr de 6 obiective; 3. cheltuieli curente: - lucrări - la trei obiective s-a schimbat procedura din cerere de oferte în cumpărare directă; - servicii - s-au suplimentat cu două obiective; la 2 obiective s-a schimbat procedura de achiziţie din cerere de ofertă în cumpărare directă; - produse - s-au suplimentat cu un obiectiv; la 6 obiective s-a schimbat procedura de achiziţie din cerere de ofertă în cumpărare directă. Programul anual al achiziţiilor publice, la sfârşitul lunii decembrie 2008, conform modificărilor menţionate, cuprindea: 1. cheltuieli de capital, total 172 obiective, după cum urmează: - 25 lucrări; - 88 servicii (din care 13 cumpărări directe); - 59 produse (din care 37 cumpărări directe); 2. cheltuieli curente, total 56 obiective, din care: - 10 lucrări; - 18 servicii; - 28 produse.
1. perioada de analiză: de la data aprobării programului de achiziţii până la data de 31.12.2008; 2. data demarării procedurilor de achiziţie publică: aprilie 2008; 3. număr de persoane implicate în realizarea procedurilor: 5 persoane în luna aprilie 2008 şi 7 persoane în perioada mai - decembrie 2008; 4. nu s-au luat în calcul cumpărările directe, deşi au reprezentat un volum apreciabil de lucru (consiliere, referate, note justificative, contracte). Până la data de 31.12.2008, realizările serviciului de achiziţii publice s-au concretizat în: 1. cheltuieli de capital: din totalul de 122 obiective s-au finalizat 79. Un număr de 43 obiective nu s-au realizat, după cum urmează: - lucrări - 9 obiective; - servicii - 32 obiective; - produse - 2 obiective; 2. cheltuieli curente: din totalul de 56 obiective s-au finalizat 47. Un număr de 9 obiective nu s-au realizat, după cum urmează: - lucrări - 3 obiective; - servicii - 5 obiective; - produse - un obiectiv. Notă: 1. Obiectivele nerealizate din Programul anual de achiziţii din cadrul capitolulului Cheltuieli de capital şi motivele nerealizării acestora sunt precizate în anexa 1. 2. Obiectivele nerealizate din Programul anual de achiziţii, din cadrul capitolulului Cheltuieli curente şi motivele nerealizării acestora sunt precizate în anexa 2. Din totalul de 178 obiective (cheltuieli capital + cheltuieli curente), cuprinse în programul de achiziţii pe 2008, s-au realizat 126 obiective şi 52 de obiective au fost nerealizate. Situaţia celor 126 obiective realizate împărţite pe proceduri de atribuire se prezintă după cum urmează: - licitaţie deschisă - 21 obiective; - cerere de ofertă - 81 obiective; - negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare – 24 obiective.
- lipsă documentaţie primară (teme de proiectare, caiete de sarcini, proiecte tehnice, detalii de execuţie, modificări documentaţie de proiectare) necesară pentru întocmirea documentaţiei de atribuire (deşi s-a luat legătura, atât în scris, cât şi telefonic sau direct cu cei implicaţi în întocmirea acestora) – 29 obiective; - lipsă fonduri (sume estimate incorect, valori ofertate prea mari, modificări surse de finanţare, fonduri neconstituite de locatari) – 8 obiective, (pentru o parte din aceste obiective, 6 obiective, s-au derulat procedurile de achiziţie, dar nu s-a adjudecat, deoarece ofertele depuse au depăşit, de fiecare dată, sumele alocate); - regim juridic neclar al locaţiilor aferente obiectivelor de investiţii – 7 obiective; - renunţări (obiective care nu se mai justifică, reglementări legale în vigoare care interzic anumite achiziţii, OUG 37/2008, comunicare renunţări din partea compartimentelor solicitante, concesionări) - 7 obiective; - proceduri în derulare – un obiectiv. Principala cauză care a dus la un mare număr de obiective (proceduri) nerealizate, 29 obiective (proceduri), respectiv un procent de 16,30 % din totalul obiectivelor (procedurilor) de achiziţie din programul de achiziţii pe 2008, a fost lipsa caietelor de sarcini şi a temelor de proiectare necesare întocmirii documentaţiilor de atribuire respectiv, întocmirea necorespunzătoare a acestor documentaţii. În derularea procedurilor de achiziţii, pe perioada analizată, s-au înregistrat 6 contestaţii care au fost soluţionate de către C.N.S.C. Bucureşti, după cum urmează:
- procedura contestată - Cartuşe de fonturi pentru imprimante; - obiectul contestaţiei – conţinutul documentaţiei de atribuire; - contestatar – SC PROFESSIONAL & CONSISTENT SRL Bistriţa; - decizie Consiliu – respinge contestaţia ca nefondată şi dispune continuarea procedurii.
- procedura contestată – Produse din fontă; - obiectul contestaţiei – procesul verbal al şedinţei de deschidere a ofertelor; - contestatar – SC UTILAJE, PIESE DE SCHIMB SI SERVICII SA Botoşani; -decizie Consiliu – respinge contestaţia ca neîntemeiată şi dispune anularea procedurii pe motiv că raportul procedurii s-a făcut cu încalcarea art. 10 alin. 1 din HGR nr. 925/2006.
- procedura contestată – achiziţie ţevi; - obiectul contestaţiei – comunicarea rezultatului procedurii; - contestatar – SC COMAT TRADING SA Bistriţa; - decizie Consiliu – respinge contestaţia ca neîntemeiată şi dispune continuarea procedurii.
- procedura contestată – elaborare SF, PT, CS şi DE pentru obiectivul „Reabilitarea şi modernizarea străzii Sigmirului şi a pasajului denivelat peste calea ferată – legătura între DN 16 şi DN şosea ocolitoare“; - obiectul contestaţiei – anularea comunicării rezultatului procedurii; - contestatar – SC PRO CONSULTING SRL Alba Iulia; - decizie Consiliu – respinge contestaţia ca nefondată şi dispune continuarea procedurii.
- procedura contestată – achiziţia insecticide şi rodenticide; - obiectul contestaţiei – anularea comunicării privind rezultatul procedurii si reevaluarea ofertelor; - contestatar – SC EUROTOTAL COMP SRL Bucureşti şi SC ATENEUN SRL Călăraşi; - decizie Consiliu – admite în parte contestaţia formulată de SC EUROTOTAL COMP SRL Bucureşti, respinge contestaţia formulată de SC ATENEUM SRL Călăraşi ca nefondată şi dispune continuarea procedurii de la etapa de evaluare a ofertelor.
- procedura contestată – SF, PT, CS şi DE pentru obiectivul „Sistem de supraveghere pentru creşterea siguranţei şi prevenirea criminalităţii în municipiul Bistriţa”; - obiectul contestaţiei – conţinutul documentaţiei de atribuire; - contestatar – SC CASIDO SRL Galaţi; -decizie Consiliu – admite în parte contestaţia şi dispune continuarea procedurii prin modificarea documentaţiei de atribuire conform motivării din decizie. Puncte slabe: - teme de proiectare şi caiete de sarcini incomplete sau prost întocmite care îngreuneză şi de cele mai multe ori fac imposibilă întocmirea documentaţiei de atribuire; - întocmirea greoaie a documentaţiilor de atribuire pe motiv că nu există, la această dată, la nivel de serviciu, un program informatic funcţional care să permită o redactare rapidă, uniformă, completă şi uşor de verificat a documentaţiei de atribuire; - consiliere juridică insuficientă în special la întocmirea contractelor de achiziţii (clauzele contractuale trebuie să fie mai bine definite şi particularizate pe activităţi); - circuitul de semnare a documentaţiilor de atibuire şi în principal a contractelor de achiziţii este foarte greoi; - percepţia deformată la nivelul instituţiei vizavi de activitatea serviciului şi în mod expres vizavi de gradul ridicat de risc al activităţii desfăşurate în cadrul serviciului; - colaborarea cu direcţiile, serviciile, birourile din cadrul primăriei; - lipsa unor bănci de date, la zi, cu furnizorii de produse, prestatorii de servicii şi executanţii de lucrări, de pe plan local şi din ţară; - comisiile de evaluare stabilite prin dispoziţie a Primarului îşi desfăşoară în mod formal activitatea, prin simpla semnare a raportului procedurii; toată activitatea comisiei de evaluare este realizată de persoana din cadrul serviciului de achiziţii publice, licitaţii. Ameninţări - calitatea slabă a documentaţiilor depuse, la serviciul de achizitii publice, licitatii, de către solicitanţii contractelor de achiziţie (teme de proiectare şi caiete de sarcini incomplete sau prost întocmite, care îngreunează foarte mult întocmirea documentaţiei de atribuire, crează probleme deosebite la contractare şi mai ales, au influenţe negative asupra calităţii şi a modului de îndeplinire a obiectivelor propuse a fi achiziţionate); - lipsa unei metodologii pentru realizarea procedurilor de achiziţii, inclusiv cumpărări directe, prin licitaţie electronică; - consiliere juridică insuficientă la întocmirea contractelor de achiziţii; - membrii comisiei de evaluare au o implicare formală în procesul de verificare şi analiză a ofertelor.
- completarea programului informatic existent în cadrul serviciului cu module noi care să acopere activităţile desfăşurate în cadrul serviciului şi să permită: 1. redactarea rapidă, uniformă, completă şi uşor de verificat a documentaţiei de atribuire; 2. realizarea de raportări, în orice moment, pe diverse segmente din cadrul procesului de achiziţie publică; 3. uniformizarea, la nivelul serviciului, a tuturor documentelor folosite în elaborarea documentaţiilor de atribuire (cu respectarea reglementărilor legale în domeniul achiziţiilor publice); 4. posibilitatea urmăririi, în orice moment, atât în interiorul serviciului cât şi din exterior (orice compartiment, respectiv persoana care are acces la “circuitul documentelor”) a stadiului realizării programului de achiziţii publice; 5. o întocmire corectă a propunerilor de contracte de achiziţie care sunt propuse spre acceptare ofertanţilor; - stabilirea unui program de analiză şi urmărire a stadiului de realizare a programului anual de achiziţii cu termene, sarcini şi responsabilităţi pe fiecare persoană în parte; analiza periodica a realizarii acestui program; - alocarea unui spaţiu adecvat desfăşurării în condiţii de decenţă a lucrărilor comisiilor de evaluare; - stabilirea unei metodologii de realizare a procedurilor de achiziţie publică, în special a cumpărărilor directe, într-o prima fază, prin mijloace electronice; - stabilirea ca şi etapă finală pentru cât mai multe din procedurile de atribuire (cereri de ofertă, licitaţii deschise), care au ca şi criteriu de atribuire preţul cel mai scăzut, a licitaţiei electronice; Notă: Conform prevederilor HGR nr. 198/27.02.2008 “Începând cu anul 2008, autoritatea contractantă are obligaţia de a utiliza mijloacele electronice pentru aplicarea procedurilor de atribuire şi pentru realizarea achiziţiilor directe, într-un procent de cel putin 20% din valoarea totală a achiziţiilor publice efectuate de aceasta în cursul anului respectiv“; - promovarea acordurilor cadru; - perfecţionarea continuă a personalului din cadrul serviciului; - stabilirea şi delimitarea clară a atribuţiilor şi sarcinilor fiecărui compartiment referitoare la activitatea de achiziţii cu precizarea clară a modalităţilor de rezolvare a activităţilor comune; - elaborarea de proceduri de lucru pentru activitatea de achiziţii publice şi revizuirea celor existente. Sarcini pentru 2009 1. Întocmirea programului anual de achiziţii publice. 2. Întocmirea documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea ofertelor în scopul atribuirii contractelor de achiziţie publică care sunt cuprinse în programul anual de achiziţii publice. 3. Întocmirea documentelor necesare pentru: - anunţul de intenţie, anunţurile de participare şi de atribuire a contractelor de achiziţie publică, transmiterea lor spre publicare, în SEAP şi în, după caz, în Monitorul Oficial, partea a-VI-a, în conformitate cu prevederile OUG nr. 34/2006, privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare; - justificarea procedurilor, altele decât licitaţia deschisă şi restrânsă; - justificarea cerinţelor de calificare; - justificarea factorilor de evaluare; - justificarea accelerarii procedurii, dupa caz; - constituirea şi numirea comisiilor de evaluare; - dosarul achiziţiei publice. 4. Întocmirea şi transmiterea, în conformitate cu prevederile OUG nr. 34/2006, privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare, a răspunsurilor pentru toate clarificarile solicitate de ofertanţii care au obţinut, în condiţiile legii, documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei. 5. Organizarea şi desfăşurarea procedurilor de atribuire pentru obiectivele din cadrul programului anual de achiziţii (deschidere oferte, solicitări informaţii şi documente de la ofertanţii participanţi la procedură, dacă este cazul, analiză oferte, desemnare ofertă câştigătoare, întocmire şi semnare raport de evaluare, comunicare rezultat procedură). 6. Întocmirea contractelor de achiziţii publice, cu ofertanţii a căror oferte au fost stabilite căştigătoare de către comisia de evaluare, semnarea acestora de către părţile contractante, înregistrarea şi distribuirea acestora celor implicaţi în derularea şi urmărirea lor, cât şi Direcţiei economice, pentru efectuarea plăţilor. 7. Întocmirea si transmiterea, în conformitate cu prevederile OUG nr. 34/2006, privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare, a documentelor solicitate de către C.N.S.C. Bucureşti în vederea soluţionării contestaţiilor făcute de către ofertanţii participanţi la procedurile de atribuire. 8. Întocmirea şi transmiterea, conform prevederilor O.G. nr. 30/2006, privind funcţia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a documentelor solicitate de către unitatea pentru coordonarea şi verificarea achiziţiilor publice pentru procedurile de achiziţie care sunt supuse verificării aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire. 9. Întocmirea şi păstrarea dosarelor de achiziţie publică pentru toate procedurile derulate şi finalizate. 10. Actualizarea programului anual de achiziţii publice în conformitate cu rectificările de buget din cursul anului. 11. Asigurarea legăturii cu toate compartimentele, serviciile şi direcţiile din cadrul primăiei în realizarea obiectivelor din cadrul programului anual de achiziţii. 12. Întocmirea şi a transmiterea corespondenţei către toţi factorii implicaţi în atribuirea contractelor de achiziţii publice (autoritatea de reglementare, operatorii economici/ofertanţi, supraveghetorii sistemului). ANEXA Nr. 1
Yüklə 2,55 Mb. Dostları ilə paylaş:
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||