Procedura de autorizare Conform oug 152/2005

Klaus Warnatz Short Term Expert fost Agentia de Mediu a Landului Brandenburg Tel: [phone] E-mail: [e-mail]

• Procedura de autorizare

• Conform OUG 152/2005

• Utilizarea BREF LCP

Manual pentru procedura de autorizare integrata corespunzator Directivei IPPC 1996/61/EC si OUG 152/2005

• Scopul manualului:

• Acordarea de sprijin pentru desfasurarea procedurii de autorizare pentru

• - instalatia noua

• - modificarea esentiala a instalatiilor

• - instalatiile existente

• - principiile monitorizarii instalatiei

• Continutul manualului
• Baze, definitii
• Domeniu de valabilitate
• Definita instalatiei si a activitatii
• Tipurile de autorizare
• Notificarile modificarilor si scoaterea din uz a instalatiilor
• Desfasurarea procedurii de autorizare integrate
• Punerea in functiune a instalatiei
• Monitorizarea unei instalatii
• Anexe

Bazele legislative

• Directiva 2001/80/CE pentru limitarea emisiilor de poluanti de la instalatiile mari de ardere in aer (Directiva LCP) transpusa in Romania prin:

• Hotararea de Guvern 541/2003

• Directiva 96/61/CE referitoare la prevenirea si reducerea integrata a poluarii mediului (Directiva IPPC) transpusa in Romania prin:

• Ordonanta de Urgenta a Guvernului 152/2005

• Directiva 97/11/CE despre verificarea impactului asupra mediului (Directiva modificata pentru EIA) transpusa in Romania prin:

• Hotararea de Guvern 918/2002

• OM 1156/2005 Ordin procedural pentru procedura de autorizare integrata

Autorizarea integrata

• Autorizarea integrata trebuie solicitata:

• Inainte de construirea unei instalatii noi

• Inainte de modificarea esentiala a unei instalatii existente

• Inainte de modificarile din timpul constructiei unei instalatii

• Pentru o instalatie existenta fara autorizatie integrata

• Pentru continuarea functionarii unei instalatii inainte de expirarea autorizatiei

• Instalatiile conform anexei I din OUG 152/2005 nu au voie sa functioneze fara autorizatie integrata

Autorizarea integrata

• Ocazia unei autorizari

• Extinderea unei activitati, ce nu intra pana acum in domeniu de aplicare al OUG 152/2005, peste valorile de prag ale anexei I

• Indicatie:

• Daca capacitatea sau limita puterii unei instalatii, ce nu a intrat pana acum in OUG 152, se extinde astfel incat valorile de prag ale anexei I vor fi depasite, trebuie ca inainte de aceasta extindere sa fie emisa autorizatia IPPC in sensul unei „autorizatii noi“ pentru intreaga instalatie compusa din partea existenta si cea ce se va adauga!

Autorizarea integrata

• Modificarea esentiala a unei instalatii

• Fiecare modificare, care poate exercita o influenta negativa considerabila asupra mediului sau asupra sanatatii umane

• Doar posibilitatea ca influenta sa poata fi negativa, este suficienta pentru a clasifica modificarea ca esentiala

• In autorizatie vor fi incluse partile care se vor modifica si partile instalatiei, care pot fi afectate de modificare

Autorizarea integrata

• Autorizatia partiala, aplicabila pentru:

• Instalatiile noi

• Modificarea esentiala a instalatiilor

• Conditii de baza:

• - Argumentarea necesitatii de catre solicitant

• - Prezentarea intregului proiect din perspectiva efectelor sale preconizate asupra mediului

• - Documentatia de solicitare completa pentru subiectul autorizatiei partiale

Procedura de autorizare integrata

• 1. Pregatirea unei investitii de catre detinatorul proiectului

• - Notificarea catre autoritate

• 2. Pregatirea autoritatii asupra procedurii de autorizare

• - Consilierea solicitantului (discutie preliminara)

• 3. Desfasurarea procedurii de autorizare integrata

• - Coordonarea verificarilor si conditiile din autorizatie

• 4. Decizia asupra solicitarii

Studiul tehnologiei unei centrale energetice cu alimentare pe lignit

• Studiul tehnologiei unei centrale energetice cu alimentare pe lignit

• (BREF-LCP, BREF Sisteme de racire)

• Acesta se refera de ex. la:

• Felul arderii

• Depozitarea, transportul si incarcarea-descarcarea combustibililor solizi si lichizi, substantele utilizate, substantele auxiliare si deseurile solide

• Pregatirea apei, desalinizarea completa, racirea sistemului;

• Extragerea apei, eliminarea controlata a apei uzate, manipularea substantelor ce pericliteaza apa;

• Tratarea deseurilor, valorificarea, eliminarea deseurilor;

• Protectia impotriva incendiilor/protectia impotriva exploziei,

• Sursele de zgomot

• Tehnica de protectie impotriva zgomotului in centralele energetice pe carbune

Surse de informatii pentru Cele mai Bune Tehnici Disponibile

• Document de Referinta cu Cele mai Bune Tehnici Disponibile pentru Instalatiile Mari de Ardere, Mai 2005

• Document de Referinta cu Aplicatia Celor mai Bune Tehnici Disponibile pentru Sistemele Industriale de Racire, Decembrie 2001

• Document de Referinta cu Cele mai Bune Tehnici Disponibile pentru Incinerarea Deseurilor, Iulie 2005

• Document de Referinta cu Principiile Generale de Monitorizare, Iulie 2003

• Document de Referinta cu Cele mai Bune Tehnici Disponibile asupra Emisiilor din Depozite, Ianuarie 2005

Directiva IPPC (OUG 152/2005) reglementeaza autorizarea in special a instalatiilor industriale relevante pentru mediu in baza unui concept de mediu cuprinzator.

• Directiva IPPC (OUG 152/2005) reglementeaza autorizarea in special a instalatiilor industriale relevante pentru mediu in baza unui concept de mediu cuprinzator.

• Scopul: prevenirea si reducerea integrata a poluarii mediului si atingerea unui nivel ridicat de protectie pentru mediu in ansamblu.

• Principiile:

• Autorizarea integrata pentru instalatia anexei I
• Utilizarea celor mai bune tehnici disponibile (BAT)
• Schimbul de informatie referitor la BAT

• Utilizarea celor mai bune tehnici disponibile (BAT)

• Scopul:

• Prevenirea emisiilor in mediu si a efectelor asupra intregului mediu in general sau, daca aceasta nu este posibil, reducerea lor

• Nivelul de dezvoltare eficient si dezvoltat al activitatilor si metodele corespunzatoare de functionare

• Tehnicile trebuie sa fie testate in practica

• Baza pentru stabilirea valorilor limita de emisie

BREF pentru instalatiile mari de ardere

• Stadiul lucrarilor:

• Inceperea elaborarii in anul 2000

• Proiect final in noiembrie 2004

• Finalizarea in mai 2005 (inca nepublicat)

BREF pentru instalatiile mari de ardere

• Rezultatele schimbului de informatii referitoare la cele mai bune tehnici disponibile

• Nu sunt direct obligatorii din punct de vedere legal

• Valorile BAT nu sunt valori limita, trebuie insa sa fie luate in considerare de catre autoritatea competenta la stabilirea valorilor limita

• Valorile BAT sunt mentionate ca intervale valorice

• Suplimentar, pot fi luate in considerare caracteristicile locale, specifice amplasamentului si tehnicile instalatiei implicate

Continutul BREF pentru instalatiile mari de ardere

• 1. Informatiile generale

• 2. Tehnicile de generare a energiei

• 3. Tehnicile de reducere a emisiilor

• 4. Tehnicile de incinerare a huilei si lignitului

• 5. Biomasa si turba

• 6. Combustibili lichizi

• 7. Combustibili gazosi

• 8. Combustibili substituenti

BREF pentru instalatiile mari de ardere

• Domeniul de utilizare

• Centralele electrice de producere a curentului electric

• Centralele termo-electrice, termocentralele

• Instalatiile de ardere industriale

• Turbinele pe gaz de generare a energiei si pentru scopuri de actionare mecanica

• Combustibili

• Combustibili solizi: Huila, lignit, cocs, cocs petrolier, brichete de huila, brichete de turba, turba pentru ardere, biomasa

• Combustibili lichizi: Bitum natural, pacura, metanol, etanol, uleiuri vegetale, metilester din ulei vegetal,motorina

• Combustibili gazosi: Gaz natural, gaz lichefiat, gaz din cuptorul de cocs, gaz siderurgic, gaz din rafinarie, gaz din titei, gaz din epurare, biogaz, hidrogen

BREF pentru instalatiile mari de ardere

BAT: Eficienta energetica

• Valorile BAT pentru eficienta energetica se impart in functie de combustibili,

• tehnologii de producere a energiei fiind mentionate pentru instalatiile vechi si instalatiile noi.

• In general cogenerarea este considerata ca fiind cea mai eficienta metoda de generare a energiei (randamente de utilizare de 75 - 90 %)

• Pentru eficienta nu trebuie stabilite valori limita (-> comercializarea emisiilor)

BAT: Valori de emisie realizabile pentru pulberi (simplificat)

BAT: Metale grele

• Provenienta: Combustibili

• Emisia este de obicei adsorbita ca particula sau catre particule

• BAT reprezinta utilizarea instalatiilor de desprafuire (ESP, FF)

• Hg si Se pot fi eliminati prin desprafuire si desulfurarea gazelor pana la 75%

• Printr-o instalatie SCR suplimentara poate fi realizata o reducere de pana la 90%

BAT: Valori de emisie realizabile pentru SO2 (simplificat)

BAT: Tehnica de reducere a emisiilor de SO2

• Tehnicile de reducere corespunzatoare BAT:

• Spalarea la umed a gazelor de ardere (gradul de retinere a sulfului: 92-98 %, cu toate acestea cu costuri mari, de aceea nu este BAT pentru instalatiile < 100 MWth)
• Procedura de absorbtie cu pulverizare (gradul de retinere a sulfului: 85-92%)
• Procesul uscat cu aditiv (in special la instalatiile < 300 MWth) (gradul de retinere a sulfului <60%)
• Reducerea concomitenta a metalelor grele in gazul evacuat

BAT: Valori realizabile de emisie pentru NOx (simplificat)

BAT pentru reducerea zgomotului

• Utilizarea peretilor de protectie impotriva zgomotului pentru a ecrana sursele de zgomot, de ex. cuva turnului de racire

• Inchiderea de protectie a partilor de instalatie zgomotoase

• Montarea amortizoarelor de vibratii la partile rotative, utilizarea compensatorilor in conducte

• Utilizarea amortizoarelor de zgomot pentru supapele de suprapresiune, aspirarea de aer ambiental si canalele de gaz evacuat

• Dispunerea partilor de instalatii zgomotoase pe partea mai indepartata fata de locul imisiilor

• Valorile de imisie permise in Germania

Lärmschutz im Kraftwerk Schwarze Pumpe

• Lärmschutz im Kraftwerk Schwarze Pumpe

• Exemplu:

• Construirea unei centrale

• (Instalatie de ardere conform Nr. 1.1 instalatia 1 din OUG 152/2005)

• Sarcinile autoritatii de autorizare

• la decizia asupra solicitarii

Utilizarea BREF-ului in procedura de autorizare

Discutia preliminara cu solicitantul (1)

• Prezentarea proiectului de catre solicitant
• Derscrierea instalatiei si a operatorului
• - Determinarea instalatiilor secundare
• - Emisiile in aer, de zgomot, de miros, in apa, in sol, deseurile
• - Masurile de protectie a mediului
• Descrierea situarii amplasamentului
• - Incadrarea geografica, legislatia de planificare
• - Delimitarea terenului intreprinderii
• - Distanta fata de locuinte si zone protejate (Natura2000, apa)
• Existenta altor instalatii pe amplasament

Discutia preliminara cu solicitantul (2)

• Indicatia asupra BAT (BREF) de catre autoritate
• Situatia imisiilor
• - Determinarea poluarii initiale pentru poluantii atmosferici
• Considerarea aspectelor transfrontiere
• Indicatia asupra autoritatilor ce trebuie implicate
• Prima estimare tehnica a autoritatii asupra capacitatii de autorizare a modificarii sau instalatiei
• Expertize: de ex. protectia impotriva incendiilor, protectia impotriva exploziilor
• Hotararea documentelor de solicitare (lista de verificare)

Informatiile din formulare

• Informatiile din formulare

• Felul si proportia emisiilor – poluantii atmosferici
• zgomotul
• mirosurile
• poluantii apei
• Situarea si dimensionarea surselor de emisie pentru poluantii atmosferici
• Situarea surselor de emisie de zgomot
• Sursele de emisie pentru mirosuri
• Locurile de aparitie pentru apa uzata
• Locurile de deversare pentru apa uzata
• Prezentarea pozitiei surselor de emisie pe amplasamentul intreprinderii (planul surselor de emisie)

Utilizarea BREF in procedura de autorizare

Valorile limita de emisie Dir. LCP

• Reglementari speciale pentru limitarea emisiei de SO2 (combustibili solizi) pentru instalatiile existente si noi conform art. 2 Nr. 9 si 10 din Dir. LCP

• Daca valorile limita de emisie pentru SO2 nu se pot respecta datorita proprietatilor caracteristice ale combustibilului, atunci se vor respecta urmatoarele rate de eliminare:

• < 100 MW Rata de eliminare a sulfului > 60 %

• 100 < pana < 300 MW Rata de eliminare a sulfului > 75 %

• > 300 MW Rata de eliminare a sulfului > 90 %

• > 500 MW Rata de eliminare a sulfului > 94 %; in cazul desulfurarii construite inainte de 01.01.2001 >92 %

Utilizarea BREF in procedura de autorizare

Construirea unei centrale electrice

• Bazele pentru luarea deciziei:

• Documentatia de solicitare
• Opiniile exprimate de catre autoritatile de specialitate si de alte autoritati implicate in procedura
• Expertizele expertilor externi
• Rezultatele dezbaterii publice
• Determinarile proprii ale autoritatii de autorizare

Construirea unei centrale electrice

• Opiniile exprimate cu conditii pentru autorizare referitoare la:

• Mentinerea calitatii aerului: de ex. valorile limita de emisie pentru poluantii atmosferici

• Protectia impotriva zgomotului: de ex. nivelul puterii zgomotului / valorile de imisie

• Siguranta instalatiei: de ex. zonele de protectie impotriva exploziilor

• Protectia impotriva incendiilor: de ex. usi, casa scarilor, instalatii de semnalare a incendiilor

• Dreptul in constructii: de ex. statica

• Substantele periculoase pentru apa: de ex. rezervoarele de pacura, conductele pentru pacura

• Legislatia de apa: de ex. extragerea apei, deversarea

• Legislatia deseurilor: de ex. valorificarea/indepartarea deseurilor

• Protectia muncii: de ex. accesul la locurile de masurare la cos

• Protectia naturii: de ex. arii protejate / biotopi

• Management: de ex. rapoarte catre autoritati, sistem de scolarizare

Utilizarea celor mai bune tehnici disponibile (BAT)

• Utilizarea celor mai bune tehnici disponibile (BAT) este unitatea de masura pentru autoritatile de specialitate si autoritatea de autorizare la evaluarea solicitarii si stabilirea conditiilor de autorizare.

• BAT:

• Protectia cea mai eficienta pentru mediu

• Stadiul de dezvoltare cel mai eficient si evoluat al activitatilor si metodele de functionare corespunzatoare

• Tehnicile trebuie sa fie testate in practica

• Tehnicile trebuie sa fie disponibile pentru sectorul industrial tinand cont de costuri si utilitate

• BAT formeaza baza pentru stabilirea valorilor limita de emisie

Masurarea si monitorizarea emisiilor

• Scopul:

• - Obtinerea informatiilor despre cele mai importante emisii de poluanti

• - Reducerea emisiilor

• - Monitorizarea valorilor limita de emisie

• Masurile:

• Dotarea instalatiilor mari de ardere cu dispozitive pentru masurarea continua a emisiilor

• Dotarea instalatiilor mari de ardere cu puncte de masurare pentru monitorizarea discontinua a emisiilor

• Rapoarte pentru monitorizarea emisiilor

Masurarea si monitorizarea emisiilor

• Baza legislativa:

• - Articolul 12 din Directiva LCP (transpus in articolul 17 din HG LCP)

• Monitorizarea emisiilor

• - Articolul 13 din Directiva LCP (transpus in articolul 18 din HG LCP)

• Raportul despre masuratorile emisiilor

• Sarcinile operatorilor

• Realizarea punctelor de masurare adecvate

• Dotarea instalatiei cu tehnica de masurare pentru monitorizarea continua a emisiilor

• Calibrarea tehnicii de masurare pentru monitorizarea continua a emisiilor

• Desfasurarea masuratorilor discontinue

• Rapoartele pentru monitorizarea emisiilor

Sarcinile autoritatii

• Sarcinile autoritatii

• Conditii pentru operator:

• - Realizarea locurilor de masurare

• - Dotarea instalatiei cu tehnica de masurare pentru monitorizarea continua a emisiilor de NOx, SO2 si pulberi si a masurilor de referinta si functionare

• - Prima calibrare si calibrarea repetata a tehnicii de masurare pentru monitorizarea continua a emisiilor

• - Determinarea ratei de eliminare a sulfului

• - Desfasurarea primei masuratori discontinue si masurarea repetata perioadica a anumitor componente de poluanti sau a surselor de emisie

• - Raportarea anuala pentru monitorizarea emisiilor

Monitorizarea continua a emisiilor instalatiei de tip I, II si III cu o putere termica de > 100 MW

Monitorizarea continua a emisiilor instalatiei de tip I, II si III cu o putere termica de ardere de > 100 MW

Monitorizarea continua a emisiilor instalatiei de tip I si II cu o putere termica de ardere de > 100 MW

Monitorizarea continua a emisiilor instalatiilor de tip III cu o putere termica de ardere de > 100 MW

Realizarea unei centrale electrice

• Decizia autoritatii de autorizare

• Toate opiniile exprimate, expertizele, obiectiile publicului trebuie sa fie evaluate de catre autoritatea de autorizare;

• Coordonarea propunerilor conditiilor;

• Diferitele autoritati sau serviciile implicate la procedura formuleaza partial conditii, care se exclud una pe cealalata sau se contrazic

• Proiectul deciziei de autorizare

• Predarea proiectului catre solicitant pentru a fi luat la cunostinta

• Emiterea deciziei de autorizatie

• Comunicarea autorizatiei catre public