Programme Régional d’Actions Innovatrices à

2.2.3L’évaluation finale

Comme prévu initialement l’évaluation finale du PRAI a été confiée a à des consultants externes. Le cahier des charge a été soumis par courrier électronique aux comités techniques (émanant du comité de pilotage). La mission a fait l’objet d’une consultation publique en mai-juin 2008 qui a permis de sélectionner le cabinet TECHNOPOLIS parmi les 5 offres reçues. La mission s’est déroulée à l’automne 2008, alors que les actions du PRAI se terminaient. L’évaluation a été réalisée alors que la prolongation du PRAI n’était pas encore envisagée.

La méthode d’évaluation proposée par les consultants repose sur plusieurs outils d’investigation : analyse documentaire, entretiens téléphoniques sur le contexte et la gouvernance du programme, pour l’axe 1 entretien avec les plateformes bénéficiaires et les entreprises utilisatrices ou utilisatrices potentielles, pour l’axe 2 enquête en ligne auprès des bénéficiaires (questionnaire auprès des personnes ayant participé à un atelier des élus, questionnaires auprès des collectivités), étude de cas, benchmarking.

L’ensemble des informations ainsi recueillies onta permis une analyse des résultats action par action, ainsi qu’une analyse selon les critères d’évaluation standard couramment utilisés dans la méthodologie des consultants : pertinence, efficience, efficacité, durabilité, utilité/impact, cohérence. Cette analyse a été complétée par des questions évaluatives spécifiques au PRAI recensées dans le cahier des charges, ainsi que par des recommandations formulées par les évaluateurs.

Les conclusions sont consultables dans le rapport d’évaluation finale ci-joint (annexe xxx) ainsi que dans la présentation faite lors du 7^ième comité de pilotage du 13 mai 2009.
Le PRAI ayant été prolongé après la fin de l’évaluation, les résultats de l’axe recherche ont évolué comme le montre la partie 2.8 du présent rapport.

Les recommandations de l’évaluateur et la prise en compte de la Région Midi-Pyrénées

Recommandation de l’évaluateur	Commentaire Région
1. Le soutien aux plateformes de recherche doit être poursuivi dans le futur	Soutien poursuivi dans le cadre du CPER et un article spécifique sur l’ouverture des plateformes aux PME-PMI régionales et à la présence de la Région dans les structures de gouvernance a été ajouté.
2. Les plateformes doivent être soutenues dans leurs efforts pour se mettre en relation avec d’autres plateformes régionales, nationales voire européennes opérant dans le même domaine	Pour SAP, une gouvernance multi-sites a été mise en place permettant ainsi une communication mutualisée. CALMIP et GRID-MIP se sont dotés d’une gouvernance commune. Les plateformes en sciences du vivant sont regroupées dans le GIS Genotoul ce qui permet également des actions de communications communes.
3. Avant toute nouvelle programmation d’actions de soutien aux plateformes de recherche, des études préalables devront être réalisées afin d’établir plus précisément les besoins des PME dans les domaines d’activités des plateformes et la capacité des plateformes à y répondre	Dans le cadre du CPER le projet de plateforme de galénique avancée a bénéficié d’une étude de marché préalable aux frais du porteur.
4. Le soutien aux plateformes de recherche doit être conditionné à l’ouverture des plateformes aux entreprises au travers de la mise en place d’objectifs quantifiés et individualisés4.	Les objectifs quantifiés d’ouvertures aux PME ne sont pas repris dans les appels à projets en cours. En revanche s’ils l’étaient, ils devraient impérativement être individualisés en fonction de la maturité de la plateforme en terme de service aux PME.
5. Le soutien aux plateformes de recherche doit être conditionné à l’ouverture des plateformes aux entreprises au travers de la mise en place d’objectifs quantifiés et individualisés	Idem recommandation 4 Plus suivi par des indicateurs (SRI ?)
65. L’effort d’accompagnement de l’appropriation des objectifs du programme par les plateformes doit être renforcé à l’instar de la démarche engagée pour le volet « Internet public et citoyen »	Si le même type d’appel à projets était relancé, il faudrait en effet décomposer le processus en étape (analyse du marché, mise en place d’un dispositif assurant l’accueil des PME, mise à niveau des équipements,…)
76. Les plateformes de recherche doivent se doter d’une culture marketing	La Stratégie Régionale de l’Innovation (présentée en assemblée plénière du Conseil Régional Midi-Pyrénées le 25 juin 2009 et lors d’une manifestation le 16 juillet 2009) place au cœur de ses objectifs le soutien à la dynamique d’innovation des PME. Elle a bénéficié des enseignements du PRAI, et en particulier elle prévoit, dans son axe 1 « renforcer la dynamique partenariale et miser sur la complémentarité des compétences entre les acteurs du système régional d’innovation », une mesure complémentaire visant à « proposer un nouveau business model en direction des plateformes technologiques ».
87. Les acteurs du programme doivent s’assurer de l’implication de relais locaux pour relayer l’information (axe TIC)	Pour la généralisation du soutien à l’e-administration, la Région veillera au renforcement de ces relais locaux. Les actions décrites par le Livre blanc s’appuient fortement sur ces relais locaux. Leur mise ne en œuvre effective nécessitera l’implication de ces acteurs, que le PRAI a déjà permis pour la plupart de mobiliser.
98. Le soutien au développement de l’administration électronique sur le territoire midi-pyrénéen doit être poursuivi	Voir perspectives §4 – avenir des actions / du programme
9. La durée de programmation doit être mieux prise en compte lors de l’élaboration de nouvelles actions	Les actions futures tendant à être des dispositifs plus mutualisesmutualisés, la question de la durée de la programmation se pose dans des termes différents : chaque commune ou intercommunalité pourra en disposer sur une période beaucoup moins contrainte.