Programme Régional d’Actions Innovatrices à
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Programme Régional d’Actions Innovatrices Nom de la région Midi-Pyrénées (France) Programme Régional d’Actions Innovatrices Midi-Pyrénées Durée du programme (éligibilité) Du 01/01/2006 au 30/06/2009 Analysé et approuvé par le Comité de Pilotage du 18 septembre 2009 (du 13 mai 2009 pour le volet TIC) SOMMAIRE 1.Résumé 3 2.Mise en œuvre 4 2.Identification et diffusion des pratiques 59 3.Avenir des actions / du programme 60 Efficacité 70 Pertinence 71 Autres remarques ? 73
Légende : XXXXXXXX : points à voir avec le service recherche XXXXXXXX : point à voir avec le service TIC XXXXXXXX : finalisation SAMPE
Merci de fournir un résumé bref (1-2 pages) mettant en évidence les principales expériences du programme et identifiant ses aspects les plus innovants. Le volet innovation dans les entreprises consistait à développer une approche de pérennisation du partenariat public-privé (intégrant les PME) en soutenant l’investissement de plateformes technologiques sur des domaines ciblés.
L’action menée a permis d’augmenter significativement les capacités de traitement des plateformes. Ces capacités nouvelles devaient permettre un accès facilité des PME-PMI régionales à une offre de traitement de haut niveau. Qualitativement, le PRAI a déclenché une dynamique de mutualisation et de structuration des plateformes qui a accru la visibilité de celles-ci vis à vis de l’extérieur. En outre, le programme a incité les acteurs académiques concernés à changer de culture pour glisser vers une culture de partenariat public-privé aujourd’hui acquise. En termes quantitatifs, 3 plateformes sur 6 ont atteint les objectifs de prestations aux PME-PMI régionales :
Il est important de noter que les contraintes de temps n’ont certainement pas permis une réalisation optimale des objectifsont eu un impact sur la bonne réalisation des objectifs. De plusDans sa réalisation, le programme a également fait apparaître un défaut de ressources en communication des plateformes vers les entreprises. Les Il a été également constaté que les entreprises (notamment les PME) se sont aussi avérées très difficiles à mobiliser sur le programme. Néanmoins, les enseignements du PRAI ont été mis a profit pour pérenniser les soutiens à 5 des 6 plateformes dans le cadre du PER 2007-2013 avec des conditions d’ouverture au secteur privé. Le volet TIC du PRAI Midi-Pyrénées a reposé sur un processus progressif (formation - aide au conseil - projets innovants), permettant aux collectivités locales de bénéficier d’un soutien sur mesure ; cette démarche est un des aspects le plus innovant du programme. Le processus a bien fonctionné : une formation pour initier aux enjeux stratégiques de l’administration électronique, puis un appui pour le calibrage des conditions de mise en œuvre opérationnelle d’un projet recensé et enfin un soutien financier si ce projet répondait aux critères de sélection des projets innovants. Ainsi, 80% des projets innovants retenus ont bénéficié d’une aide au conseil préalable, qui leur a permis d’atteindre le niveau qualitatif exigé. Ces actions ont permis de toucher les élus, possédant parfois peu de connaissance sur cette thématique, par des actions concrètes (ateliers, projets innovants) au cœur de leurs problématiques quotidiennes liées aux compétences de leurs collectivités (petite enfance, éducation, citoyenneté...). Les TIC sont alors perçues comme un outil au service d’une politique publique. Ces actions ont permis de développer des services aux citoyens, notamment en zones rurales. Ainsi, la Communauté de Communes du pays de Lourdes a développé un téléservice pour la réservation et le paiement en ligne pour sces centres de loisirs, évitant aux parents de se déplacer, et accessible 24h/24. De plus, ces services, en favorisant la dématérialisation des documents et en évitant des déplacements, ont un impact positif sur le développement durable. L’égalité d’accès des citoyens aux services sera incontestablement un sujet majeur d’attention pour l’avenir. Le Livre blanc pour le développement de l’administration électronique permet d’étudier, même avec peu de recul, l’impact du PRAI et de faire des propositions sur la future politique en matière d’administration électronique. Le constat est que, malgré les efforts déployés, la qualité des sites Internet publics est faible et que celle-ci ne s’améliore que très lentement. Un des enjeux de demain sera donc la production d’une information publique de qualité, fondée sur une mutualisation des contenus. Cette mutualisation s’appuie sur l’implication de tous les acteurs dans le processus et pose la question de la gouvernance. Le PRAI a permis de mobiliser des acteurs d’envergure intercommunale et départementale (Conseil général, ADM, Centres de Gestion…) qui seront les relais, les coordonnateurs, les acteurs de la mutualisation des actions à venir. Chaque échelon territorial devra se positionner quant au rôle qu’il souhaite jouer, dans le cadre d’un futur programme d’e-administration à construire de concert.
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