Programme Régional d’Actions Innovatrices à

2.4Partenariat

Comment concrètement a fonctionné le partenariat ?
Quel a été le partage des responsabilités entre les différents partenaires ?

Quelles relations ces partenaires ont-ils eu avec les autres institutions régionales ou agences et en particulier, avec les autorités responsables de l’Objectif 1/Objectif 2 ?

L’implication des divers partenaires sur ce programme s’est opérée en amont du dépôt du dossier de candidature à la Commission européenne. Les associations départementales des maires (ADM) et l’Etat ont enrichi la réflexion et apporté leur soutien formel à la démarche par une lettre d’intention.
Ces partenaires ont ensuite eu plusieurs missions :

• 
  Relayer les informations concernant ce programme auprès des collectivités de leur territoire et contribuer à l’organisation de manifestations (invitations, logistique..).
  

La dynamique est ici inégale en fonction des départements. Ainsi, même s’il a été possible de collaborer avec toutes les associations départementales des maires sur l’atelier des élus, il convient de noter qu’une dynamique et un relais d’information plus forts se sont opérés sur les départements du Lot (en association avec le Conseil Général), du Tarn, de l’Ariège et de l’Aveyron.

• 
  Participer aux comités de pilotage et aux comités de sélection régionaux.
  

Ils ont ainsi collaboré dans la détermination de critères de sélection des projets et des bénéficiaires (aide au conseil et projets innovants) et dans la sélection des projets présentés par le service instructeur de la Région.

• 
  Apporter leur expertise « terrain » sur les actions menées
  

Ces acteurs ont apporté leur expertise tout au long de la rédaction du Livre blanc. Ils ont participé à des réunions départementales (les services de la Préfecture et de la Trésorerie Générale étaient par exemple présents lors de chacune de ces réunions) et les ADM ont permis d’enrichir la réflexion grâce à leur connaissance de leur territoire et des besoins des élus locaux en matière d’e-administration.

Ils ont, de plus, bénéficié eux-mêmes du PRAI : ainsi l’ADM de l’Aveyron ainsi que l’ADM de l’Ariège (avec le Centre de Gestion de l’Ariège) ont pu bénéficier de l’aide financière aux projets innovants pour leur site Internet.

Les liens pré-existants entre l’ARDESI et la plupart des ADM ont facilité la mise en place rapide de ce dispositif de collaboration et de confiance.
Ces acteurs d’envergure départementale (associations des maires, centres de gestion, départements), sont des relais de proximité sur le territoire régional. Une action portée par la Région pourrait intelligemment s’appuyer sur ces derniers, notamment pour gérer le lien direct avec les collectivités locales.

L’ensemble des projets ont été préparés en amont avec les porteurs de projets en concertation avec le service recherche de la Région, ce qui a notamment permis de réduire l’assiette éligible de la plateforme CALMIP afin de minimiser les risques de non atteinte des objectifs (assiette passée de 2 M€ à 0,5 M€). La forte implication de la Région a également permis au projet de la plateforme transgénèse d’être déposé à l’appel à projets du PRAI. Les porteurs de projets ont été accompagnés tout au long du déroulement de l’action. Des points en général trimestriels ont été mis en place avec eux et des points réguliers avec le service SAMPE, la paierie régionale et les tutelles des laboratoires engagés dans le PRAI ont été organisés. L’agence Midi-Pyrénées Innovation a participé à tous les comités de pilotages et a été force de proposition lors de l’organisation des journées consacrées au PME et du séminaire de restitution du PRAI lors des journées MID (détails dans le point 2.6 communication).

Le Comité Consultatif Régional sur le Développement de la Recherche et des Technologies (CCRRDT) a aussi relayé l’information auprès des chercheurs du secteur public. Le partenariat avec le secteur privé a été moins efficace car les représentants des associations de PME ne se sont présentés qu’à un seul comité de pilotage d’où un manque de relais qui a certainement freiné dans une certaine mesure la dynamique PRAI. Afin de pallier ce problème, les chambres de commerces et de l’industrie ont été saisies pour diffuser l’information (cf point 2.6 communication).
Enfin, les référents techniques du service recherche ont consacré beaucoup de temps pour l’obtention collecter des documents valides dans les délais des pièces comptables pour l’établissement des vérifications de service fait. Sur ce point les échanges entre le service et la paierie régionale ont permis au service recherche de formuler des demandes précises aux tutelles. A l’avenir, il serait probablement opportun au delàau-delà de la sensibilisation en amont les porteurs de projets et les tutelles du niveau d’engagement important que nécessite la conduite de projets de type PRAI de s’assurer que l’organisation administrative et technique des maîtrises d’ouvrage permet effectivement l’atteinte des engagements annoncés par ceux-ci. En effet, l’importance de livrer des documents en conformité avec les conventions signées n’a pas été très bien évaluée par les porteurs de projets malgré de multiples courriers et entrevues leur rappelant leurs obligations. Cependant, des relations durables ont pu être mises en place avec les responsables de plateformes.

2.5Communication

Quelle visibilité a été donnée au programme ?
Publicité générale sur le programme (feuillets, brochures, site web, couverture par les médias…)
Publicité spécifique, destinée à des porteurs de projet potentiels
Publicité pour diffuser les résultats du programme

La visibilité et la lisibilité du Programme Régional d'Actions Innovatrices Midi-Pyrénées et du soutien apporté par l'Union européenne à ce programme ont été assurés au travers de plusieurs types d'actions :

• 
  l'élaboration d'une identité graphique commune et accessible pour l'ensemble des acteurs et des bénéficiaires du PRAI. Ce choix initial d’une identité graphique spécifique au PRAI permettant une déclinaison sur tous types de support a fortement concouru à banaliser les obligations de publicité tant par les services gestionnaires et les prestataires en interne, que par les partenaires et les bénéficiaires du programme.
  
• 
  l'édition de contenus informationnels et pratiques (plaquettes de communication, communiqués de presse, pages Internet) déclinés par publics cibles spécifiques et selon un calendrier correspondant aux temps forts des actions et évènements relatifs au PRAI,
  
• 
  la présentation du programme dans le cadre de manifestations, colloques et séminaires,
  

1. 
   Les plaquettes de communication
   

Trois supports de communication thématiques ont ainsi été édités (cf annexes xxx)) :

• 
  une plaquette d'information générale à destination des institutionnels et du grand public mise à disposition lors des manifestations organisées par la Région Midi-Pyrénées et diffusée notamment auprès des institutions et régions partenaires de Midi-Pyrénées, ainsi que de la représentation Midi-Pyrénées à Bruxelles qui assure le relais de l'information au niveau européen.
  
• 
  une plaquette spécifique au plan "Internet public et citoyen" qui fait l'objet en 2006 d'une diffusion par courrier et courrier électronique auprès d'environ 500 élus et/ou représentants de collectivités territoriales (Intercommunalités, Pays, Parcs Naturels Régionaux de la Région,,…) de membres du réseau Cyber-base Midi-Pyrénées, de participants aux actions de formation ou aux ateliers organisés par l’ARDESI,…
  Toutefois, celle-ci, adressée aux élus, n’a pas toujours été exploitée ou transmise aux référents TIC des collectivités. Ceci peut notamment expliquer l’absence d’appels téléphoniques sur la durée du programme auprès du prestataire chargé de la formation des élus
  
• 
  une plaquette de présentation de l'appel à projets "plate-formes technologiques" 2007 diffusées auprès de 400 laboratoires au travers du réseau d'établissements publics à caractère scientifiques et techniques (EPST)
  
• 
  1 plaquette par plateforme présentant les investissements financés dans le cadre du PRAI et l’offre des plateformes. Les structure ciblées et le nombre de plaquettes pour chaque plateforme est résumé dans le tableau suivant :
  

	Plateforme
Destinataire	CALMIP	GRID’MIP	SAP	Génomique	Imagerie	Transgénèse
Bibliothèque de France	150	150	150	150	150	150
Plateforme	50	100	150	100	100	100
MPI	25	25	25	25	25	25
CCI+CCRRDT+commissions sectorielles	600	600	600	600	600	600
SERI	100	100	100	100	100	100
Journées PME				10	10	10
Journées MID	50	50	50	50	50	50
TOTAL	975	1025	1075	1035	1035	1035

2. 
   Le site Internet de la Région
   

Des pages dédiées ont été mises en ligne au second semestre 2006 sur le site Internet de la Région (http://www.midipyrenees.fr/prai) qui reprennent notamment les contenus des supports évoqués ci-dessus ainsi qu'un kit de documents-ressources accessible aux candidats et bénéficiaires éventuels du PRAI (appels à projets, guide de procédures, formulaires en ligne,…).

Les informations concernant le programme ont également été relayées au travers de sites connexes ou des sites partenaires (www.recherche.midipyrenees.fr ; www.ardesi.fr ; www.midipyrenees-expansion.fr ; …)
Concernant le volet TIC, les internautes peuvent consulter :

• 
  Les fiches descriptives des buffets et ateliers
  
• 
  Télécharger les cartes de l’atelier des élus, de l’aide au conseil et des projets innovants.
  
• 
  Visionner la vidéo des 6 projets innovants jugés « exemplaires » (version française et sous-titrée en anglais)
  

• 
  Télécharger le Livre blanc et sa synthèse (8 pages),
  
• 
  Télécharger la plaquette présentant les 20 projets innovants (version française et anglaise).
  

Concernant le volet innovation au service des entreprises, le site recherche permet de trouver les informations générales sur le PRAI ainsi que la présentation de chaque plateforme et les plaquettes élaborées en collaboration entre le service recherche et les plateformes.

3. 
   Les réunions de « transfert » des projets innovants de l’axe TIC
   

3 réunions de « transfert d’expérience » ont été organisées par ARDESI, en charge du soutien aux porteurs de projets innovants :

• 
  Concernant le projet de circuits touristiques sur PDA de l’office de tourisme de Moissac le 27 août 2008.
  
• 
  Concernant le projet de téléservice « petite enfance » de Lourdes, en visioconférence le 15 septembre 2008, puis création d’une vidéo des principaux acteurs du projet partagée sur Youtube.
  
• 
  Concernant le projet de création de plate-formes de dématérialisation et plate-forme génératrice de sites web des Centres de Gestion du Lot et du Tarn-et-Garonne, le 23 octobre 2008.
  

4. 
   Les événementiels
   

• 
  Il faut souligner le nombre d’événements organisés dans le cadre de la mise en œuvre des actions du programme : buffets des savoirs, ateliers des élus, réunions départementales dans le cadre du Livre blanc …
  
• 
  Les inaugurations de projets innovants.
  Elles ont donné lieu à des cartons d’invitations, la reprise de l’information sur le site web de la collectivité et parfois des articles dans la presse (ex. inauguration à Moissac le 17 juin 2008, à Souillac le 17 janvier 2008…)
  
• 
  L’organisation par la Région du « colloque e-administration 2013 » le 24 novembre 2009 à l’hôtel de Région (colloque de clôture du PRAI).
  Cette manifestation, où ont été invités tous les élus de la région ainsi que les techniciens en charge de cette thématique au sein des collectivités, a permis d’échanger autour des préconisations du Livre blanc. Elle a réuni 132 participants.
  Afin de marquer davantage le caractère européen du PRAI, la Région avait sollicité la participation de représentants de la Commission européenne à ce colloque (DG Régio et DG Infso) ainsi que de représentants de réseaux fast track du domaine TIC, mais il s’est avéré impossible de mobiliser une personne à cette date.
  

Concernant le service recherche, le PRAI et les plateformes ont été présentées lors de plusieurs manifestations.

• 
  Des demi journéesdemi-journées d’informations aux PME-PMI régionales ont été organisées à l’hôtel de Région afin de faire la promotion du PRAI et des plateformes. MPI a participé à la constitution de la liste d’envoi aux entreprises. Le service a présenté le PRAI à chaque occasion (1 journée SAP, 2 journées calcul scientifique, 1 demi-journée sciences du vivant)
  
• 
  Les plaquettes des plateformes ont été diffusées à l’occasion du Salon Européen de la Recherche et de l’Innovation (SERI)
  
• 
  Une journée de restitution a été mise en place lors des journées MidInnov/MidInvest. L’ensemble des partenaires académiques et de nombreuses PME-PMI ont été invités. Chaque plateforme a fait une présentation des résultats du PRAI et le Président de la commission recherche du Conseil Régional est intervenu pour présenter les conclusions du PRAI.
  
• 
  Pour le volet sciences du vivant, les plateformes ont mentionnéesmentionné le soutien de l’Europe et de la Région via le PRAI lors du colloque annuel du GIS GENOTOUL en 2008 qui s’est déroulé à l’hôtel de Région. Les responsables du GIS, sensibilisés à l’approche du PRAI, ont décidé d’axer le colloque sur la rencontre des acteurs académiques et privés. Par ailleurs le service recherche a animé les ateliers de discussion plateformes/entreprises en partenariat avec MPI.
  

Globalement, il s’est avéré très compliqué de mobiliser les acteurs du secteur privé pour les manifestations. A titre d’exemple, 75 PME-PMI régionales du secteur des biotechnologies ont été ciblées et contactées par le service recherche pour la demi-journée sciences du vivant et seulement 10 étaient représentées lors de la réunion même après 3 relances. Ce constat est récurrent et le manque de moyens des plateformes pour organiser la communication vers les entreprises explique en partie les résultats moyens de certaines d’entre elles. En effet, malgré de multiples efforts, les responsables des plateformes préfèrent parfois le « bouche à oreilles » que les moyens classiques de marketing et de communication. Il faut également noter qu’aucune des plateformes n’est dotée de ressources en communication. Les plateformes ayant réussi à atteindre les objectifs avaient en général soit une réputation suffisante pour attirer les PME-PMI régionales par « bouche à oreilles » renforcée par une communication institutionnelle de la tutelle très forte (plateforme génomique) soit un marché déjà mur mûr (cas des plateformes SAP et transgénèse).

Par ailleurs, une petite étude de marché a été lancée par la plateforme GRIDMIP auprès de 650 entreprises, puis une seconde auprès de 3000 entreprises, lesquelles révélaient surtout les a priori négatifs du monde industriel vis-à-vis de moyens étiquetés « académiques », notamment en terme de confidentialité des données. Une part importante des entreprises ne se sentaientsentait pas concernées ou estimait disposer d’une compétence équivalente en interne. Cette étude est révélatrice de l’état d’esprit qui règne parmi les acteurs privés vis à vis des acteurs académiques.

5. 
   La participation à des colloques
   

• 
  INOP 2007 : participation de Stéphane Leroy-Therville, chef du service TIC, région Midi-Pyrénées.
  
• 
  Congrès Eris@ (Newport – juin 2008)
  Présentation du PRAI qui a donné lieu à un article dans la newsletter d’Erisa de juillet 2008. La présentation du PRAI Midi-Pyrénées avait également été effectuée en début de programme en mars 2007 dans cette newsletter.
  

6. 
   Les articles dans la presse et les sites Internet
   

L’organisation d’inaugurations et du colloque de clôture ont donné lieu à des articles dans la presse. De nombreux projets innovants ont été mis en valeur, notamment par la newsletter électronique Mid-e-news, destinée à des lecteurs dans le domaine des TIC.

Des articles ont également été publiés sur des sites traitant des TIC : OTEN (Observatoire des Territoires Numériques), Mid-e-News (lettre de l’association La Mêlée).
Le séminaire de restitution du volet innovation au service des entreprises a été lié aux journées MID invest’/MID Innov’ ce qui a permis une communication importante sur le PRAI. Certaines plateformes ont bénéficié d’un relais de la presse. En particulier les plateformes CALMIP et GRID’MIP ont été sollicitées à deux reprises au moins (MPS et revue du SICOVAL). Voir avec XT et TA.

Diffusion des résultats

Une synthèse des bonnes pratiques sur le volet recerche, préparée et présentée pour le dernier CoPil. toujours d’actualité ?