Proiect raport anual pnr ian

REFORME PRIORITARE PE TERMEN SCURT ŞI MEDIU

Reluarea rapidă a creşterii economice şi înscrierea pe o traiectorie ascendentă a indicatorilor macroeconomici ai României este posibilă doar prin implementarea unor reforme prioritare pe termen scurt, care includ creşterea eficienţei şi transparenţei administraţiei publice, îmbunătăţirea mediului de afaceri.

3.1 Creşterea eficienţei şi transparenţei administraţiei publice

I. Implementarea reformei strategice pentru îmbunătăţirea eficacităţii administraţiei publice

Potrivit Memorandumului de înţelegere între Comunitatea Europeană şi România din iunie 2009, Guvernul României a contractat asistenţă tehnică din partea BM, în vederea realizării, în două etape, a unei analize funcţionale a administraţiei publice centrale. Ambele etape ale analizei au fost finalizate, în cadrul fiecăreia fiind evaluate câte şase instituţii¹⁰ şi emise recomandări specifice. Pe baza acestora, s-au întocmit planuri de acţiune, care au fost aprobate de guvern prin memorandum. Analiza funcţională are rolul de a facilita îmbunătăţirile de proces la nivelul Secretariatului General al Guvernului (SGG) şi al celorlalte instituţii vizate, prin creşterea capacităţii de elaborare a politicilor publice şi a calităţii reglementărilor iniţiate de acestea, concomitent cu îmbunătăţirea capacităţii de planificare strategică, management financiar, management al resurselor umane şi de coordonare a politicilor publice.

Toate instituţiile analizate în cursul primei etape a analizei funcţionale au întreprins demersuri pentru punerea în aplicare a acţiunilor de răspuns la recomandările BM asumate prin PNR. Astfel, pentru o parte dintre acţiuni, au fost propuse proiecte cu finanţare din Programul Operaţional Dezvoltarea Capacităţii Administrative (PO DCA) care vizează, în principal, simplificarea şi flexibilizarea sistemului politicilor publice, îmbunătăţirea credibilităţii bugetului şi a disciplinei fiscal-bugetare, consolidarea capacităţii administrative a instituţiilor, reechilibrarea sectorului transporturi.

Luând în considerare perioada mare de timp necesară evaluării cererilor, unele ministere (de ex. MADR, MT) au solicitat analizarea cu prioritate a acestora, pentru a fi evitate eventuale întârzieri în implementarea acţiunilor. În multe cazuri, cererile de finanţare au trecut de etapa verificării administrative, tehnice şi financiare, existând şi situaţii în care proiectele se află deja în curs de implementare (cum ar fi, Strategii pentru valorificarea potenţialului agroalimentar al României, Crearea şi implementarea unui Sistem Informatic de Management financiar integrat la nivelul MADR).

Potrivit Analizei funcţionale a BM, îmbunătăţirea performanţei guvernului în domeniul implementării politicilor reprezintă un obiectiv pe termen mediu, a cărui realizare ar trebui să fie strâns corelată cu eforturile de îmbunătăţire a managementului financiar public şi a calităţii cheltuielilor publice.

În acest context, SGG pregăteşte un Plan anual de lucru al Guvernului (PALG), ca instrument de planificare strategică şi prioritizare a politicilor guvernamentale. PALG va include termene pentru elaborarea propunerilor de politici publice şi acte normative majore, precum şi planuri de implementare şi monitorizare a rezultatelor priorităţilor politice şi financiare, în corelare cu priorităţile la nivel european şi cu cele ale Strategiei Fiscal-bugetare, inclusiv cu planurile strategice instituţionale ale ministerelor.

În colaborare cu experţii BM, SGG a finalizat aspectele tehnice ale propunerii PALG, iar în primăvara anului 2012, a fost testată baza de date în care urmează a fi introduse, de către toate ministerele de linie, fişele de proiect. Au fost elaborate, de asemenea, instrucţiuni de completare a fişelor de proiect pentru alcătuirea PALG şi propuneri privind conţinutul şi procedura de monitorizare a acestuia. La începutul lunii martie 2013, Primul Ministru a aprobat nota de prezentare şi demarare a PALG. Conform acestei note, se are în vedere implementarea unui proiect pilot la nivelul a două ministere¹¹ şi testarea - în perioada aprilie-iunie 2013 – a eficacităţii bazei de date aferente PALG. Extinderea implementării acestui instrument la toate ministerele este prevăzută a se desfăşura în semestrul II/2013.

Prin elaborarea PALG, se asigură consolidarea rolului reuniunii pregătitoare a şedinţei de guvern. Astfel, prin întocmirea unui plan care să cuprindă principalele priorităţi de politici publice şi legislative ale guvernului, va fi mult mai uşor de urmărit - la nivel tehnic - elaborarea acestor politici şi fundamentarea lor adecvată. Acest fapt va contribui la creşterea calităţii dezbaterilor din cadrul reuniunilor pregătitoare, iar SGG va avea prin PALG un instrument util de monitorizare a politicilor publice elaborate şi adoptate de guvern.

Totodată, elaborarea PALG este strâns legată de revitalizarea Consiliului de Planificare Strategică (CPS), organism menit să asigure o mai bună coordonare între procesul decizional şi alocarea bugetului, în concordanţă cu Strategia fiscal-bugetară. Operaţionalizarea CPS va fi iniţiată în cursul anului 2013, după finalizarea procesului de reorganizare la nivelul administraţiei publice centrale.

Revizuirea sistemului politicilor publice reprezintă o altă măsură asumată de SGG ca răspuns la recomandările BM, prevăzută a se realiza prin intermediul proiectului Evaluarea reformei procesului politicilor publice la nivelul administraţiei publice centrale (finalizat în decembrie 2011). Practic, prin implementarea acestei acţiuni s-a urmărit simplificarea şi flexibilizarea sistemului actual de elaborare şi implementare a politicilor publice, pentru a răspunde mai bine nevoilor iniţiatorilor de astfel de politici de la nivelul administraţiei publice centrale. În acest context, experţii BM au elaborat un raport cuprinzând propuneri şi recomandări cu privire la revizuirea procedurilor de evaluare a impactului, inclusiv evaluare preliminară şi consultare.

Pe de altă parte, SGG a iniţiat elaborarea unui proiect de HG pentru revizuirea şi codificarea legislaţiei în domeniul evaluării impactului documentelor de politici publice şi al proiectelor de acte normative. Proiectul a fost finalizat în iulie 2012, după dezbaterea sa la nivel tehnic, în cursul trim. II/2012, cu reprezentanţii din ministerele de resort, în special cu cei din cadrul unităţilor de politici publice. În contextul recentei revizuiri a configuraţiei instituţiilor din administraţia publică centrală, proiectul de HG a fost transmis - în trim. I/2013 - tuturor ministerelor spre a fi analizat şi asumat, urmând ca în trim. II/2013, acesta să fie supus consultării publice.

Pentru a asigura creşterea eficacităţii fluxului de documente între SGG şi instituţiile administraţiei publice centrale, SGG şi-a asumat dezvoltarea unui sistem integrat de management al documentelor (pe suport electronic). Acţiunea presupune crearea unei aplicaţii IT specializate pentru gestionarea documentelor prezentate atât în şedinţa de guvern, cât şi în reuniunea pregătitoare a acesteia. În acest scop, SGG a depus o cerere de finanţare din PO DCA pentru proiectul Sistemul integrat de management al politicilor, în valoare totală de 4,5 mil. lei. După acceptarea fără rezerve a ideii de proiect, pe data de 14 februarie 2012, AM PO DCA a comunicat SGG respingerea acestuia. Ca urmare a solicitării SGG de reanalizare a deciziei, în trim. I/2012, AM PO DCA a reevaluat proiectul, considerându-l eligibil pentru finanţare. SGG intenţionează să semneze contractul de finanţare cu AM PO DCA în trim. II/2013. Având în vedere derularea cu întârziere a activităţilor prevăzute pentru realizarea acestei acţiuni, există riscul ca termenul de finalizare asumat de SGG (trim. IV/2013) să nu poată fi respectat.

Evaluare

Dacă pe parcursul anului 2012, punerea în aplicare a unora dintre acţiunile asumate de SGG nu a avut un progres semnificativ, în trim. I/2013, situaţia a fost deblocată, prin aprobarea de către guvern a notei de prezentare şi demarare a PALG. De menţionat că elaborarea şi adoptarea PALG influenţează îndeplinirea altor două acţiuni ce răspund recomandărilor BM - revitalizarea Consiliului de Planificare Strategică şi consolidarea rolului reuniunii pregătitoare a şedinţei de guvern, contribuind la punerea în aplicare a unui sistem decizional coerent şi predictibil.

Revizuirea sistemului politicilor publice a înregistrat evoluţii pozitive, proiectul de HG pentru codificarea legislaţiei în domeniul evaluării impactului documentelor de politici publice fiind finalizat şi transmis ministerelor spre asumare. Pe de altă parte, SGG întâmpină unele dificultăţi cu privire la dezvoltarea sistemului integrat de management al documentelor: semnarea cu AM PO DCA a contractului de finanţare pentru proiectul aflat la baza acestei acţiuni este prevăzută abia pentru trim. II/2013, existând riscul depăşirii termenului de finalizare asumat (trim. IV/2013).

Acţiunile asumate de Ministerul Finanţelor Publice (MFP) în temeiul recomandărilor BM sunt orientate către obiective ce vizează, în principal, îmbunătăţirea credibilităţii bugetului şi a disciplinei fiscal-bugetare, respectiv modernizarea funcţiilor Trezoreriei şi a execuţiei bugetare. Din cele patru acţiuni, două sunt prevăzute a se realiza prin intermediul unor proiecte cu susţinere financiară din PO DCA.

În ceea ce priveşte instituţionalizarea estimării prudente a veniturilor bugetare, MFP a propus proiectul Creşterea rolului şi independenţei Direcţiei generale de analiză macroeconomică şi politici financiare (valoare totală - 2,1 mil. lei fără TVA), al cărui obiectiv general constă în îmbunătăţirea procesului de luare a deciziilor la nivel politico-administrativ, prin întărirea credibilităţii bugetului şi a disciplinei fiscal bugetare, precum şi asigurarea sustenabilităţii finanţelor publice. Instituţionalizarea estimării prudente a veniturilor bugetare - obiectiv specific al proiectului sus-menţionat - implică dezvoltarea modelului macro-econometric trimestrial existent. Acest model va permite calibrarea politicilor macroeconomice şi fiscal bugetare, prin realizarea de prognoze pe termen scurt şi mediu adecvate structurii şi realităţii economiei româneşti, prin elaborarea de scenarii şi simulări în contextul propunerilor de modificări legislative în domeniul fiscal, precum şi prin evaluarea sustenabilităţii fiscale.

Ca urmare a respingerii de către AM PO DCA, la începutul anului 2012, a cererii de finanţare, MFP a demarat discuţiile cu BM şi SGG cu privire la o posibilă colaborare, avansând propunerea ca proiectul iniţial Creşterea rolului şi independenţei Direcţiei generale de analiză macroeconomică şi politici financiare să fie inclus în cadrul proiectului SGG - Dezvoltarea capacităţii ministerelor de a elabora analize economice şi financiare, în vederea sprijinirii procesului de formulare a politicilor publice relevante pentru programarea şi implementarea instrumentelor structurale, cu finanţare din Programul Operaţional Asistenţă Tehnică (PO AT). Cererea de finanţare a fost deja acceptată de AM PO AT în urma verificării administrative.

În ce priveşte fluidizarea serviciilor de tranzacţionare bancară, este de menţionat faptul că obiectivul iniţial - automatizarea procedurilor privind deschiderea de credite - a format obiectul unei idei de proiect care nu s-a concretizat într-un contract de finanţare din fonduri europene. Întrucât guvernul a solicitat ca proiectele de amploare să beneficieze de susţinere financiară din fonduri structurale, intenţia MFP este de a relua acţiunea de automatizare a procedurilor privind deschiderea de credite, ca şi componentă în cadrul unui proiect de centralizare a sistemului informatic al Trezoreriei Statului. Pentru punerea în practică a obiectivelor acestui proiect, MFP va iniţia în cursul acestui an demersuri în vederea obţinerii de finanţare prin PO AT.

Acţiunea de îmbunătăţire a capacităţii de raportare financiară, programată a se finaliza în trim. IV/2013, vizează integrarea sistemelor de contabilitate şi de raportare cu sistemul de plăţi al Trezoreriei, precum şi dezvoltarea, în continuare, a sistemului informatic al acesteia (modulul TG/L), care ţine evidenţa tuturor tranzacţiilor financiare legate de buget, angajamente şi plăţi. Acţiunea urmează a fi pusă în aplicare prin proiectul Creşterea responsabilizării administraţiei publice prin modernizarea sistemului informatic pentru raportarea situaţiilor financiare ale instituţiilor publice, al cărui contract de finanţare cu AM PO DCA a fost semnat în ianuarie 2012 (valoare totală: 12,725 mil. lei, cheltuieli eligibile).

Proiectul are ca obiectiv punerea la dispoziţia instituţiilor publice de instrumente moderne, standardizate, pentru raportarea situaţiilor financiare şi publicarea informaţiilor de detaliu privind utilizarea fondurilor publice, în conformitate cu clasificaţia bugetară. În acest scop, se va elabora un nou formular de raportare a execuţiei bugetare (ForExeBug) şi a situaţiilor financiare (inclusiv informaţii aferente angajamentelor legale) depuse lunar, de către fiecare instituţie publică, în format electronic, standardizat, securizat, inclusiv prin crearea unui sistem informatic dedicat şi integrat cu sistemul informatic al MFP.

În mai 2012, MFP a semnat contractul de servicii profesionale de management de proiect şi analiză de sistem, iar la jumătatea lunii octombrie 2012, contractul de bunuri şi servicii necesare informării, comunicării şi promovării proiectului. Pentru încadrarea contractului de consultanţă şi asistenţă tehnică privind realizarea sistemului informatic ForExeBug în contractul de finanţare, în februarie 2013, MFP a solicitat AM PO DCA prelungirea duratei contractului de finanţare cu 3 luni, până în ianuarie 2014. În prima jumătate a lunii martie 2013, MFP a semnat cu compania Intrarom contractul de consultanţă şi asistenţă tehnică privind realizarea sistemului informatic ForExeBug.

Îmbunătăţirea procesului de administrare a datoriei publice se axează, în principal, pe dezvoltarea capacităţii de analiză în domeniul managementului riscului, dezvoltarea managementului datoriei publice şi al administrării lichidităţilor, îmbunătăţirea cadrului de reglementare şi a celui procedural aferent utilizării instrumentelor financiare derivate, automatizarea procesului de rambursare a datoriei publice guvernamentale, reducerea la minimum a circuitului documentelor necesare efectuării plăţilor. Pentru aducerea la îndeplinire a acestor obiective, a fost propus proiectul Îmbunătăţirea procesului de administrare a datoriei publice (valoare totală: 2,80 mil. lei).

Astfel, contractul de finanţare cu AM PO DCA a fost semnat pe 30 iulie 2012, iar contractul de asistenţă tehnică a fost încheiat cu BM în octombrie 2012. În cadrul proiectului, experţii BM au efectuat în perioada noiembrie 2012 – februarie 2013 mai multe vizite de lucru, care au vizat, în principal, colectarea informaţiilor necesare desfăşurării activităţilor proiectului (legislaţie, organizare, proceduri, circuit al documentelor); pregătirea a 15 funcţionari din MFP pentru activitatea de dezvoltare a capacităţii Trezoreriei de administrare a riscurilor asociate portofoliului datoriei publice guvernamentale; elaborarea Strategiei de Management al Datoriei Publice; dezvoltarea capacităţii Direcţiei de utilizare a instrumentelor de tranzacţionare pentru managementul lichidităţilor şi riscului; colectarea informaţiilor privind procedurile actuale referitoare la plata serviciului datoriei şi familiarizarea cu actualul sistem electronic de management al datoriei publice etc.

Ca urmare a prelungirii procesului de negociere cu BM pentru activitatea în cadrul proiectului, perioada de implementare a acestuia, precum şi costurile aferente au fost modificate. În acest context, MFP a recurs la modificarea termenului de finalizare prevăzut iniţial în PNR 2011-2013 şi estimează că va finaliza această acţiune în trim. I/2014.

Evaluare Pentru instituţionalizarea estimării prudente a veniturilor bugetare, în condiţiile respingerii cererii de finanţare depuse la AM PO DCA, MFP a iniţiat dialogul cu BM şi SGG în vederea obţinerii de finanţare tot din fonduri europene. Referitor la îmbunătăţirea procesului de administrare a datoriei publice, MFP a semnat cu BM contractul de asistenţă tehnică pentru proiectul ce stă la baza acestei acţiuni. Cu toate acestea, calendarul stabilit iniţial nu a putut fi respectat, MFP propunând noi termene pentru finalizarea acestor acţiuni. În privinţa îmbunătăţirii capacităţii de raportare financiară (termen: trim. IV/2013), MFP a semnat contractul de consultanţă şi asistenţă tehnică pentru realizarea sistemului informatic de raportare a execuţiei bugetare şi a situaţiilor financiare (ForExeBug). În schimb, acţiunea de fluidizare a serviciilor de tranzacţionare bancară nu a înregistrat progrese în cursul anului 2012; intenţia MFP este de a o include în cadrul unui proiect susţinut financiar din PO AT. De semnalat faptul că MFP nu a clarificat nici la acest moment aspectele legate de calendarul de implementare a acestei acţiuni.

În 2012, Ministerul Transporturilor (MT) a continuat eforturile de consolidare a structurii sale instituţionale, reechilibrare a transportului feroviar în raport cu cel rutier, precum şi de asigurare a oportunităţilor de participare a sectorului privat în transporturi, obiective care răspund recomandărilor BM.

În scopul elaborării şi implementării strategiei generale în domeniul transporturilor, MT a propus un proiect care să beneficieze de finanţare din PO DCA, cu consultanţă din partea BM (valoarea totală a proiectului Suport pentru punerea în aplicare a unei strategii generale în sectorul de transport - 16,73 mil. lei). Acţiunile principale vizează acordarea de asistenţă atât pentru realizarea strategiei sus-menţionate, cât şi pentru activităţile de comunicare ale guvernului referitoare la implementarea acesteia, introducerea managementului privat în companii, conform acordului cu FMI, îmbunătăţirea evaluării procesului de recuperare a costurilor diferite de infrastructură rutieră şi feroviară, creşterea capacităţii MT de evaluare a eficienţei proiectelor de investiţii, asistenţă pentru dezvoltarea unei autorităţi de coordonare în transportul urban.

În februarie 2012, AM PO DCA a declarat proiectul eligibil, contractul de finanţare fiind semnat la începutul lunii martie 2012. Tot în cursul trim. I/2012, a fost semnat contractul de asistenţă tehnică între MT şi BM. În august 2012, BM a prezentat MT două rapoarte care au evidenţiat lacunele legislaţiei naţionale în materie de transport rutier, precum şi măsurile necesar a fi întreprinse pentru iniţierea activităţii Autorităţii Metropolitane de Transport Bucureşti (Raportul privind aspectele juridice ale transportului rutier şi Raportul privind dezvoltarea Autorităţii Metropolitane de Transport Bucureşti).

De asemenea, experţii BM şi cei ai MT au elaborat proiectul Strategiei de transport în comun pe termen lung, al cărei obiectiv general îl constituie înfiinţarea unei reţele multi-modale de transport public integrată fizic şi comercial pentru întreaga zonă metropolitană, care să fie accesibilă, eficientă din punct de vedere al costurilor şi care să nu dăuneze mediului înconjurător.

În a doua jumătate a lunii decembrie 2012, BM a prezentat conducerii MT o serie de documente cu relevanţă pentru revizuirea principiilor de bază ale strategiei sectoriale privind organizarea ministerului, în vederea punerii în aplicare a Master Planului în sectorul de transport şi pentru definirea, respectiv aplicarea unor metode de evaluare a principiilor actuale de recuperare a costurilor folosite în transportul rutier şi feroviar. Este vorba despre: versiunea finală a Planului strategic în sectorul transport şi infrastructură; proiectul Ghidului pentru implementarea guvernanţei corporative a întreprinderilor publice; forma finală a Raportului privind costurile legate de construcţia drumurilor şi Raportul privind proiectele de investiţii în infrastructura rutieră şi feroviară.

O altă activitate derulată în cadrul proiectului PO DCA sus-menţionat a constat în organizarea procedurii de selecţie a firmei de recrutare resurse umane, în vederea selectării, pe criterii de performanţă, a managerilor şi membrilor consiliilor de administraţie la companiile aflate sub autoritatea MT, conform OUG nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice. Până la 11 martie 2013, au fost selectaţi administratorii a patru companii¹² de sub autoritatea MT, la alte cinci companii, această procedură fiind în stadiu avansat (urmează să aibă loc interviurile finale, în prezenţa conducerii MT).

În ce priveşte transportul feroviar, MT va implementa (cu asistenţa BM) proiectul Sprijin acordat MTI pentru îmbunătăţirea gestionării sectorului de transport feroviar, în scopul punerii în aplicare a unui sistem eficient de monitorizare şi evaluare a serviciilor furnizate de operatorii de transport feroviar cu capital de stat şi privat şi de administratorul infrastructurii feroviare. Susţinerea financiară pentru acest proiect este asigurată din fonduri europene nerambursabile - PO DCA şi bugetul de stat (valoare totală: 11,23 mil. lei fără TVA).

Proiectul este menit să aducă o îmbunătăţire la nivelul capacităţii MT de a determina şi monitoriza eficienţa serviciilor achiziţionate de la CFR S.A., CFR Marfă, CFR Călători şi de la operatorii de transport feroviar cu capital privat, respectiv furnizorii de servicii feroviare pentru călători, precum şi în privinţa capacităţii de transpunere şi implementare a cadrului legislativ european specific activităţii de transport feroviar.

Cererea de finanţare a fost admisă de AM PO DCA în august 2012, cu o întârziere de aproape un an faţă de momentul depunerii (septembrie 2011). Semnarea contractului de finanţare rămâne însă în aşteptare, din cauza lipsei fondurilor, MT figurând pe lista de aşteptare pentru suplimentarea surselor de finanţare ale PO DCA (axa prioritară/domeniul de intervenţie îmbunătăţiri de structură şi proces ale managementului ciclului de politici publice, îmbunătăţirea eficacităţii organizaţionale). Luând în considerare durata de implementare a proiectului (24 luni din momentul semnării contractului de finanţare cu AM PO DCA), precum şi lipsa susţinerii financiare a acestuia, există riscul ca acţiunea îmbunătăţirea gestionării sectorului de transport feroviar să nu fie realizată conform calendarului stabilit. MT apreciază că termenul de finalizare pentru această acţiune va fi trim. IV/2015.

Un alt proiect propus a se derula în cadrul PO DCA este Îmbunătăţirea capacităţii instituţionale a MTI pentru managementul proiectelor în parteneriat public-privat, cu o valoare totală de 4,51 mil. lei (cca. 3,84 mil. lei - asistenţă financiară nerambursabilă şi 0,67 mil. lei - contribuţia beneficiarului). Activităţile corespunzătoare proiectului se axează, în principal, pe analizarea cadrului general de reglementare din România din perspectiva implementării proiectelor de tip PPP, evaluarea ex-ante a acestora, instruirea şi formarea personalului în domeniu.

Cererea de finanţare a parcurs toate etapele verificării administrative, tehnice şi financiare, în aprilie 2012 fiind semnat contractul de finanţare cu AM PO DCA. La începutul lunii septembrie 2012, MT a semnat cu BM un contract de asistenţă tehnică, în scopul furnizării serviciilor analitice şi de consultanţă în realizarea etapelor acestui proiect.

Semnarea cu întârziere a acestor contracte (la distanţă de un an faţă de momentul depunerii cererii de finanţare) a determinat experţii MT să procedeze la actualizarea graficului de implementare a activităţilor din cadrul proiectului, versiunea finală a acestuia fiind agreată pe 10 decembrie 2012, de reprezentanţii BM şi echipa de proiect a MT. In acest context, etapele acţiunii - programate iniţial a fi îndeplinite în trim. II-IV/2012 - au fost decalate pentru anul 2013. În funcţie de recuperarea abaterilor de timp din implementare, se va solicita acordul AM PO DCA pentru încheierea unui act adiţional la contractul de finanţare, în vederea prelungirii duratei de implementare a proiectului.

Deşi graficul privind demararea activităţilor specifice proiectului a suferit unele modificări, MT apreciază că termenul de finalizare a acţiunii (trim. IV/2014) nu va fi afectat. Prin implementarea acestui proiect PO DCA se are în vedere creşterea capacităţii MT şi a unităţilor care funcţionează în subordinea şi sub autoritatea sa de a pregăti, atribui, implementa şi evalua proiecte majore de infrastructură, care pot fi realizate în parteneriat public-privat/concesiune.

Evaluare Cele trei măsuri de reformă asumate de către MT în contextul Analizei funcţionale au fost transpuse în proiecte cu susţinere financiară din FSE, în cadrul PO DCA. În timp ce în cazul acţiunii punerea în aplicare a unei strategii generale în sectorul de transport, MT a reuşit să realizeze toate etapele planificate în anul 2012, în materie de gestionare a sectorului transport feroviar, există riscul ca termenul de finalizare (trim. IV/2014) să nu poată fi respectat, din cauza lipsei fondurilor. În privinţa îmbunătăţirii capacităţii instituţionale a MT pentru managementul proiectelor în parteneriat public-privat, întârzierile înregistrate în implementarea proiectului prin care se derulează acţiunea au dus la modificarea calendarului de activitate, etapele acţiunii programate iniţial pentru trim. II-IV/2012 fiind decalate în 2013. Potrivit estimării MT, termenul asumat pentru finalizarea acţiunii (trim. IV/2014) nu va fi afectat.