Proiectul de lege privind modificarea şi completarea unor acte legislative

Propunem excluderea acestei prevederi din proiect. Crează confuzie în interpretare şi nu corelează cu legislaţia naţională în vigoare.
Agenţia pentru Eficienţă Energetică

Întru asigurarea unei creşteri continue şi constante a pieţei locale de producere a biocombustibil solid, precum şi aplicarea unor instrumente de stimulare a consumului de combustibil naţional, venim cu iniţiativa de modificare/ completare a prevederilor Codului Fiscal al Republicii Moldova, prin introducerea următoarelor prevederi la art.104 din Titlul III, Capitolul 5:

b¹) biocombustibilul solid destinat producerii energiei termice, definit în conformitate cu Hotărârea Guvernului pentru aprobarea Regulamentului cu privire la biocombustibilul solid Nr. 1070 din 27.12.2013, Monitorul Oficial nr.315-319/1179 din 31.12.2013, inclusiv şi materia primă utilizată în scopul producerii acestuia, precum produsele din activitatea agricolă şi silvică, reziduurile vegetale agricole şi forestiere, reziduurile vegetale provenite din industria alimentară, reziduurile de lemn, reziduurile vegetale fibroase rezultate din producţia de celuloză pură şi din producţia de hârtie obţinută din celuloză, reziduurile de plută (clasificaţia biocombustibilului în funcţie de origine şi sursă, precum şi formele de bază de comercializare a biocombustibilului sunt indicate în tabela nr.1 şi nr.2 al Regulamentului prenotat);

b²)energia termică produsă din biocombustibil solid, destinată consumatorilor persoane fizice şi juridice;

În cazul dat, propunerea de modificare a regimului TVA aferent livrărilor de biocombustibili solizi şi energiei termice şi apei calde menajere produse din combustibilii respectivi corespunde întru totul cu prevederile legislaţiei Uniunii Europene privind aplicarea schemelor de sprijin, precum şi cu priorităţile Guvernului în domeniul surselor de energie regenerabilă.

Este important de menţionat că, conform statisticilor, numărul agenţilor economici, producători de biocombustibili solizi, care sunt înregistraţi în calitate de contribuabili a TVA este unul redus, tendinţa acestora fiind una de diminuare. Această evoluţie este determinată, în special, de trecerea acestora în economia tenebră, cu impact negativ asupra încasărilor fiscale, precum şi datorită lipsei unor stimulente de natură fiscală, care ar impulsiona activitatea legală a agenţilor economici respectivi.

Astfel, odată cu introducerea cotei zero a TVA, producătorii de biocombustibili solizi vor fi stimulaţi întru înregistrarea unei majorări a volumului de producere, urmare majorării cererii la produsul dat atât din partea sectorului public cât şi a celui privat, precum şi reducerea livrărilor necontabilizate.

O parte importantă din livrările producătorilor de biocombustibili solizi sunt destinate instituţiilor publice, care la rândul său sunt finanţate din surse bugetare. Astfel, odată cu reducerea preţului, urmare introducerii cotei zero a TVA, se va reduce şi cheltuielile bugetare în legătură cu achiziţionarea biocombustibililor solizi pentru instituţiile publice, care utilizează acest tip de energie, numărul cărora va creşte simţitor în următorii ani. Astfel, introducerea cotei zero a TVA va determina o reducere de preţ în mărime de aproximativ 17%, ceea ce presupune că în aceiaşi mărime se vor reduce şi cheltuielile bugetare aferente achiziţiilor de biocombustibili solizi.

De precizat că, într-o abordare conservativă, capacităţile cumulative de generare a energiei termice, care cifrează la nivel naţional la 112,6 MW_th, instalate atât în sectorul public cât şi în privat/ rezidenţial, asigură un rulaj anual pe piaţa biocombustibililor solizi de aproximativ 130-140 milioane MDL. Totodată, economiile monetare de pe urma substituirii combustibililor convenţionali cu brichetele/ peletele produşi local (datorate costului produsului local şi eficienţei înalte de conversie utilizate), variază în limitele a 43-66 milioane MDL (în dependenţă de combustibilii fosili substituiţi). Sub aspectul protecţiei mediului ambiant, în mod similar, substituirea gazelor naturale şi cărbunelui de import cu biocombustibilii locali ar reduce din volumul emisiilor de gaze cu efect de seră, anual, cu aproximativ 47,1 kt CO_2.

Prin urmare, decizia de stabilire a cotei zero a TVA pentru livrările produselor sus-menţionate, este una absolut necesară/ imperativă pentru Republica Moldova, în condiţiile în care aceasta este fundamentată pe impactul pozitiv al evoluţiei pieţei biocombustibililor solizi asupra dezvoltării durabile a economiei naţionale, dezvoltării locale, asupra posibilităţilor de export, asupra coeziunii sociale şi încadrării în piaţa muncii, în special în privinţa întreprinderilor mici şi mijlocii, precum şi a producătorilor locali de resurse energetice. Nu în ultimul rând, diversificarea surselor de furnizare a resurselor energetice ar veni cu un aport considerabil la creşterea gradului de securitate energetică a statului Republica Moldova, în condiţiile în care acesta îşi acoperă practic integral necesităţile energetice de la sursele externe.
Asociaţia Businessului European (EBA Moldova)

Considerăm că modificarea propusă cu înlocuirea cuvintelor „bunurile imobiliare cu destinaţie locativă” cu textul „consumatorii persoane fizice – cetăţeni din locuinţe” va determina o povară enormă pentru furnizorii vizaţi care vor fi obligaţi să impună consumatorii să anunţe despre scopul utilizării serviciilor, fapt destul de costisitor pentru moment. La fel, va fi necesară modificarea tuturor contractelor deja semnate. Considerăm că propunerea nu este binevenită în condiţiile actuale.

Confederaţia Naţională a Patronatului din Republica Moldova (CNPM)