Protimonopolný Úrad slovenskej republiky rozhodnutie

288. 
     Úrad taktiež oslovil podnikateľa CEMEX Polska Sp., Varšava, Poľsko ktorý v liste zaevidovanom úradom pod číslom 1055/2011 dňa 25. 03. 2011 uviedol, že sa koncentruje na dodávky šedého cementu do Poľska odberateľom patriacim do ekonomickej skupiny CEMEX, ktorí vyrábajú transportbetón.
     

Predmetný podnikateľ taktiež uviedol, že keďže nemá žiadosti o dodávky šedého cementu od odberateľov zo Slovenska, nedodáva šedý cement na územie Slovenskej republiky a nezaoberá sa aktívnym predajom šedého cementu na území Slovenskej republiky.

289. 
     Z Rakúska podstatnú časť objemu dovozov šedého cementu na Slovensko uskutočnil podnikateľ LAFARGE Activite Ciment 61 rue des Belles Feuilles 75116 Paríž, Francúzsko (ďalej len „Lafarge“), v liste zaevidovanom úradom pod číslom 669/2010 dňa 26. 02. 2010 uviedol, že žiadna z jeho cementární (Čížkovice v Českej republike, Malogoszcz v Poľsku, Mykolaiv na Ukrajine), nedováža cement do Slovenskej republiky, okrem cementárne v meste Mannersdorf v Rakúsku, ktorá dodala minimálne množstvo špeciálneho cementu do Slovenskej republiky.
     

Ako vyplýva z predmetného listu ako aj z listu číslo 1109/2011 zaevidovaného dňa 29. 03. 2011 podnikateľ Lafarge na územie Slovenskej republiky dodal v období rokov 2005 až 2010 nasledujúce objemy šedého cementu: v roku 2005 to bolo [...] ton, v roku 2006 – [. . . ] ton, 2007 - [. . . . ] ton, v roku 2008 – [. . . . ] ton, v roku 2009 – [. . . . ] ton a v roku 2010 . - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Lafarge, objem dodaného šedého cementu na Slovensko

Ako uvádza podnikateľ Lafarge v predmetnom liste, kapacita jeho cementárne v Rakúsku [. . . . . ] kilo ton šedého cementu bola v roku 2007 využitá na [. . ] %, v roku 2008 na [. . . ] % a v roku 2009 na [. . ] %.- [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Lafarge, informácia o kapacite cementárne v Rakúsku a jej využití v rokoch 2007 až 2009

290. 
     Podnikateľ Lafarge taktiež uviedol, že vo väčšej expanzii v Slovenskej republike mu bráni (1) vzdialenosť od odberateľov, keďže dopravné náklady neumožňujú byť konkurencieschopný ostatným konkurentom, (2) podmienky trhu so šedým cementom na Slovensku, konkrétne - domáca výroba prevyšuje domácu spotrebu.
     

291. 
     Taktiež z listu podnikateľa Lafarge zaevidovanom úradom pod číslom 669/2010 dňa 26. 02. 2010 a z vyjadrenia zástupcu predmetného podnikateľa na ústnom prejednaní dňa 24. 03. 2010 vyplýva, že podnikateľ Lafarge má v každej krajine, kde pôsobí so šedým cementom, samostatnú cenovú politiku.
     

292. 
     Ohľadne argumentu oznamovateľa koncentrácie, že na základe vytvorenia spoločného podniku STRABAG/Lafarge je možné očakávať po roku 2011 zvýšený dovoz šedého cementu na územie Slovenskej republiky z Rakúska úrad uvádza, že v prípade Rakúska sa nejedná o vybudovanie novej kapacity výroby šedého cementu v Rakúsku, preto sa úrad nevyjadruje k predpokladom väčších dodávok šedého cementu na územie Slovenskej republiky pre nezávislých odberateľov, t.j. odberateľov, ktorí nepatria do ekonomickej skupiny koncernu STRABAG, resp. do ekonomickej skupiny Lafarge.
     

Ohľadne dodávok šedého cementu z Rakúska na územie Slovenskej republiky odberateľom patriacim do ekonomickej skupiny koncernu STRABAG, je možné predpokladať, že títo budú od roku 2011 zásobovaní z cementární Lafarge v Rakúsku. Keďže sa bude jednať o dodávky v rámci predmetného spoločného podniku, tieto dodávky nie je možné považovať za efektívny konkurenčný tlak na ostatných dodávateľov šedého cementu odberateľom na území Slovenskej republiky, ktorí nepatria do ekonomických skupín výrobcov šedého cementu.

293. 
     Wopfinger Baustoffindustrie GmbH, Wopfing 156, 2754 Waldegg, Rakúsko (ďalej len „Wopfinger“) v liste zaevidovanom úradom pod číslom 585/2010 dňa 19. 02. 2010 uviedol, že [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ] – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Wopfinger, informácia o objeme dodávok šedého cementu Wopfinger do Slovenskej republiky
     

Predmetný podnikateľ podstatnú časť svojej produkcie umiestnil v Rakúsku – v roku 2007 to bolo [. . ] %, v roku 2008 to bolo [. . ] % a v roku 2009 to bolo [. . ] % celkovej produkcie podnikateľa Wopfinger. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Wopfinger, informácia o podiele dodávok šedého cementu do Rakúska na celkovom objeme dodávok šedého cementu predmetného podnikateľa

Celkovú kapacitu v roku 2007 v objeme [. . . . . . . ] ton šedého cementu využil na [. . ] %, v roku 2008 kapacitu [. . . . . . . ] ton šedého cementu využil na [. . ] % a v roku 2009 kapacitu [. . . . . . . ] ton šedého cementu využil na [. . ] %. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Wopfinger, informácia o kapacite výroby šedého cementu predmetného podnikateľa a jej využitý za jednotlivé roky obdobia 2007 až 2009

Za najväčšiu prekážku zvýšenia dodávok šedého cementu na územie Slovenskej republiky predmetný podnikateľ označil [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. – [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Wopfinger, identifikácia prekážok väčšej expanzie na území Slovenskej republiky 

294. 
     Ako sa uvádza v liste zaevidovanom pod číslom 890/2011 dňa 16. 03. 2011, v roku 2010 začal na územie Slovenskej republiky šedý cement dodávať podnikateľ Zementwerk Hatschek GmbH, Hatschekstraße 25, 4810 Gmunden, Rakúsko - ROHRDORFER Zement (ďalej len „Rohrdorfer“), a to [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ], pričom vzhľadom na prepravné vzdialenosti sa zameriava na odberateľov [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ] (vzdialenosť dodávok šedého cementu od podnikateľa Rohrdorfer nezávislým odberateľom na území v Slovenskej republiky v roku 2010 bola v rozmedzí [. . . ] až [. . . ] km). - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Rohrdorfer
     

295. 
     Objem dovozov z Rakúska za sledované obdobie rokov 2007 až 2010 podľa informácií získaných úradom sú uvedené v nasledujúcej tabuľke:
     

Tabuľka č. tony

	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Lafarge (z toho vlastná spotreba)	[...] ([...])	[...] ([...])	[...] ([...])	[...] ([...])	[...] ([...])	[...] ([...])
Wopfinger (z toho vlastná spotreba)	[...] ([...])	[...] ([...])	[...] ([...])	[...] ([...])	[...] ([...])	[...] ([...])
Rohrdorfer (z toho vlastná spotreba)	[...] ([...])	[...] ([...])	[...] ([...])	[...] ([...])	[...] ([...])	[...] ([...])
SPOLU s vlastnou spotrebou	[...]*	[...]*	[...]*	[...]*	[...]*	6858
SPOLU bez vlastnej spotreby	[...]*	[...]*	[...]*	[...]*	[...]*	[...]*

Zdroj: informácie získané úradom od uvedených výrobcov šedého cementu v Rakúsku

[...] – obchodné tajomstvo predmetných podnikateľov, informácie o objeme šedého cementu dodaného na územie Slovenskej republiky

[...]* – údaje vypočítané z informácií označených ako obchodné tajomstvo predmetnými podnikateľmi

296. 
     Podľa informácií poskytnutých oznamovateľom koncentrácie, objemy dovozov šedého cementu typu 252329 (cement portlandský ostatný), 252330 (cement hlinitanový) a 252390 (cementy hydraulické, ostatné) z Rakúska do Slovenskej republiky v rokoch 2007 až 2009 boli nasledujúce – tabuľka uvádza informáciu poskytnutú rakúskym štatistickým úradom a Eurostatom:
     

Tabuľka č. tony

	2007	2008	2009
rak. štat. úrad	9814	10770	7646
Eurostat	9812	10768	7643

Ukrajina

297. 
     V oznámení koncentrácie sa uvádza, že cement z Ukrajiny je hrozbou pre cementárne na Slovensku, obdobne sa vyjadrujú aj ostatní výrobcovia šedého cementu na Slovensku. Štatistický úrad SR za roky 2007 až 2009 neeviduje dovozy šedého cementu z Ukrajiny na Slovensko.
     

298. 
     Ohľadne dovozu šedého cementu z Ukrajiny úrad zistil nasledujúce skutočnosti:
     

299. 
     Podnikateľ Hlivaspol sa na ústnom prejednaní prostredníctvom svojich zástupcov dňa 25. 05. 2010 vyjadril, že v roku 2006 dovážal šedý cement z Ukrajiny, pričom od roku 2007 šedý cement z Ukrajiny nedovážal. Na otázku z akých dôvodov Hlivaspol ukončil dovoz šedého cementu z Ukrajiny bolo uvedené, že dôvodom bolo zvýšenie ceny cementu zo dňa na deň extrémnym spôsobom, takže za takýchto podmienok dovoz šedého cementu z Ukrajiny bol neefektívny. [. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .
     

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ]. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Hlivaspol, vyjadrenie ohľadne dodávok šedého cementu z Ukrajiny

300. 
     Vo vzťahu k Ukrajine podnikateľ Impex Trade na ústnom prejednaní dňa 27. 05. 2010 uviedol, že odbery nie je možné uskutočňovať z dôvodu nespoľahlivosti v obchodných vzťahoch.
     

301. 
     Zástupca podnikateľa Solleers na ústnom prejednaní dňa 24. 05. 2010 uviedol, že z Ukrajiny nebolo možné zaručiť dostatočnú kvalitu dodávaného cementu, problémy vznikli aj z technických dôvodov – odlišné technológie pri vykládke voľne loženého cementu, problémy spôsobovala taktiež neexistencia prekladiska, ďalej problémom bola aj skutočnosť, že na dodávky z Ukrajiny bolo realizovaných veľa reklamácií zo strany odberateľov cementu.
     

302. 
     Podnikateľ IVANO-FRANKIVSKCEMENT, 77422, v. Yamnytsya, Tysmenytsya, Ivano-Frankivsk, Ukajina (ďalej len „IFC“) v liste zaevidovanom úradom pod číslom 1501/2010 dňa 20. 04. 2010 uviedol, že jeho cementáreň je vzdialená 340 km od Slovenskej republiky, ďalej že v rokoch 2007, 2008 a 2009 nedodával šedý cement na územie Slovenskej republiky a ani slovenským podnikateľom a že nehodlá v nasledujúcich 3 až 5 rokoch dodávať šedý cement na územie Slovenskej republiky, keďže celá jeho kapacita výroby šedého cementu je už zazmluvnená.
     

303. 
     Vzhľadom na vyššie uvedené, najmä však vychádzajúc zo skutočnosti, že podľa informácií Štatistického úradu Slovenskej republiky sa šedý cement na územie Slovenskej republiky za sledované obdobie rokov 2007 až 2009 z Ukrajiny nedovážal, ďalej z vyjadrenia podnikateľa IFC o tom, že v rokoch 2007 až 2009 nedodával šedý cement na územie Slovenskej republiky a v nasledujúcich 3 až 5 rokoch ho dodávať nehodlá, taktiež vzhľadom na problémy s dopravou šedého cementu z Ukrajiny prostredníctvom železnice ako aj vzhľadom na negatívne skúsenosti odberateľov na Slovensku, nie je možné ani v nastávajúcich 3 až 5 rokoch očakávať efektívny konkurenčný tlak výrobcov šedého cementu na Ukrajine na podmienky hospodárskej súťaže v oblasti výroby a predaja šedého cementu na Slovensku.
     

304. 
     Úrad sa preto ďalej nezaoberal štruktúrou a charakterom cementárenského priemyslu na Ukrajine.
     

305. 
     Z vyššie uvedených informácií úrad identifikoval celkový objem šedého cementu typu 252329, 252330 a 252390 dovezeného z Českej republiky, Maďarska, Poľska a Rakúska v tonách za sledované obdobie rokov 2007 až 2009 a podiel dovozu jednotlivých krajín na celkovom dovoze šedého cementu do Slovenskej republiky podľa informácií predložených oznamovateľom koncentrácie z Eurostat-u (jedná sa o dovoz šedého cementu spolu s vlastnou spotrebou), a to nasledovne:
     

Tabuľka č.

	2007		2008		2009
	Objem (tony)	Podiel (%)	Objem (tony)	Podiel (%)	Objem (tony)	Podiel (%)
ČR	196104	71	239100	68	281144	56
Poľsko	14912	5	26681	7	114273	23
Maďarsko	55201	20	75809	22	95935	19
Rakúsko	9812	4	10768	3	7643	2
SPOLU	276029	100	352358	100	498995	100

Zdroj: oznámenie koncentrácie

306. 
     Úrad ďalej odhadol objem dovozov šedého cementu za jednotlivé roky 2007 až 2009 v tonách z jednotlivých vyššie uvedených krajín bez vlastnej spotreby, keď od vyššie uvedených informácií z Eurostat-u odpočítal vlastnú spotrebu jednotlivých oslovených výrobcov šedého cementu v Českej republike, Maďarsku, Poľsku a Rakúsku.
     

307. 
     Celkový objem šedého cementu typu 252329, 252330 a 252390 dovezeného z Českej republiky, Maďarska, Poľska a Rakúska bez vlastnej spotreby v tonách za sledované obdobie rokov 2007 až 2009 a podiel dovozu jednotlivých krajín na celkovom dovoze šedého cementu do Slovenskej republiky bez vlastnej spotreby znázorňuje nasledujúca tabuľka:
     

Tabuľka č.

	2005		2006		2007
	Objem (tony)	Podiel (%)	Objem (tony)	Podiel (%)	Objem (tony)	Podiel (%)
ČR	67261	[80-90]	85415	[60-70]	[...]	[60-70]
Poľsko	[...]	[0-5]	[...]	[3-5]	[...]	[0-5]
Maďarsko	[...]	[10-20]	[...]	[30-40]	[...]	[20-30] *
Rakúsko	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]
SPOLU	[...]*	100	[...]*	100	[...]*	100

	2008		2009		2010
	Objem (tony)	Podiel (%)	Objem (tony)	Podiel (%)	Objem (tony)	Podiel (%)
ČR	[...]	[60-70]	[...]	[40-50]	115036	[40-50]
Poľsko	[...]	[5-10]	[...]	[20-30]	[...]	[20-30]
Maďarsko	[...]	[30-40]	[...]	[20-30]	[...]	[20-30]*
Rakúsko	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]	[...]	[0-5]
SPOLU	[...]*	100	[...]*	100	[...]*	100