Konkurent Skupiny Holcim v Maďarsku podnikateľ HeidelbergCement zásobuje niekoľko ďalších krajín šedým cementom zo svojej cementárne v Maďarsku v obci Vác: Slovenskú republiku [. . . ] kilo ton v roku 2009, Rumunsko [. . . ] kilo ton v roku 2008, Chorvátsko [. . . ] kilo ton v roku 2009, Bosna [. . ] kilo ton v roku 2009 a Slovinsko [. . ] kilo t v roku 2009. V týchto krajinách podľa oznamovateľa koncentrácie s výnimkou Bosny HeidelbergCement neprevádzkuje vlastné cementárne. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, objemy exportovaného šedého cementu podnikateľom HeidelbergCement v roku 2008
Cemex predáva cement z Poľska do Nemecka a HeidelbergCement dodáva cement zo svojej cementárne v Maďarsku do Bosny, Slovenskej republiky, Rumunska a Chorvátska.
CRH Poland (cementáreň v meste Ožarow) exportuje značné množstvo šedého cementu zo svojich cementární v Poľsku do Slovenskej republiky a Maďarska.
Cemex dodáva na český trh z Poľska prostredníctvom cementárne v Detmaroviciach, ako aj z Nemecka z cementárne v meste Rüdersdorf.
Na trhu je podľa oznamovateľa koncentrácie tiež evidovaný ďalší konkurenčný tlak zo strany súťažiteľov situovaných mimo Západnej CEE. Napríklad ukrajinská spoločnosť OJSC Ivano-Frankivsk Cement (ďalej len „IF Cement“) dodáva cement do Maďarska v objeme približne [. . . ], najmä prostredníctvom terminálu Dritor Kftv v blízkosti mesta Debrecín. IF Cement začal používať nový terminál v Užhorode na Ukrajine, ktorý priamo súťaží s VSH v Maďarsku a na Slovensku, pričom v roku 2010 sa očakáva značný import do Slovenskej republiky prostredníctvom tohto terminálu. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, informácia ohľadne IF Cement
Ďalej sa v oznámení koncentrácie uvádza, že sa očakáva, že cementáreň spoločnosti Strabag v Maďarsku v blízkosti mesta Pécs, ktorá bude v prevádzke od roku 2010, bude dodávať podstatnú časť svojej produkcie šedého cementu zákazníkom v Rakúsku, Slovenskej republike, Českej republike, Srbsku a Chorvátsku. V oznámení koncentrácie sa uvádza, že sa jedná o významný subjekt vstupujúci na priestorový relevantný trh, pričom otvorenie cementárne sa očakáva na prelome rokov 2010/2011 s predpokladanou kapacitou 1 000 kt. Očakáva sa, že bude mať 4 %-ný podiel na trhu regiónu Západnej CEE.
Celkové importy z južného Poľska do Slovenskej republiky predstavovali podľa oznamovateľa koncentrácie v roku 2007 [. . ] kilo ton a v roku 2008 [. . ] kilo ton. - [...] obchodné tajomstvo podnikateľa Holcim, objem dodávok šedého cementu z Poľska do Slovenskej republiky v roku 2007 a v roku 2008
Ako sa ďalej uvádza v oznámení koncentrácie, tureckí producenti cementu predávajú cement v Taliansku, Chorvátsku, Slovenskej republike a Rakúsku cez terminál v Terste (Taliansko).
V oznámení koncentrácie sa ohľadne identifikácie priestorového relevantného trhu ďalej uvádza, že tzv. SSNIP test (small but significant and non transitory increase in price) môže byť významným faktorom pri vymedzení priestorového relevantného trhu a mal by byť v tomto prípade úradom použitý. Podľa oznamovateľa koncentrácie je SSNIP test všeobecne uznávaný za užitočný nástroj pri definovaní tovarového relevantného trhu v rámci rozhodovacej činnosti úradu (napr. rozhodnutie Rady úradu č. 2007/DZ/R/2/102 zo dňa 07. 12. 2007).
Taktiež sa v oznámení koncentrácie uvádza, že podľa Komisie spoločnosti môžu mať vysoké trhové podiely na svojich domácich trhoch najmä z dôvodov majúcich pôvod v minulosti a zároveň rovnomerné rozmiestnenie spoločností v celom Európskom hospodárskom priestore môže byť totožné s národnými alebo regionálnymi trhmi. Túto hypotézu je potrebné konfrontovať s analýzou charakteristík dopytu (význam národných alebo regionálnych preferencií, súčasné charakteristiky nákupov zákazníkov, príslušnosť k produktu/značke), aby sa preukázalo, či spoločnosti v rozličných regiónoch skutočne predstavujú alternatívny zdroj dodávok pre zákazníkov. Tento teoretický experiment je tiež založený na zameniteľnosti vychádzajúcej zo zmien relatívnych cien. Otázkou teda je, či by zákazníci zamenili svojho dodávateľa z iného regiónu v krátkom časovom období a so zanedbateľnými nákladmi.
V oznámení koncentrácie sa taktiež uvádza koncept substitučného reťazca, ktorý podľa oznamovateľa koncentrácie môže byť významným faktorom pri definovaní relevantného priestorového trhu a mal by byť v predmetnom prípade aplikovaný úradom.
V oznámení koncentrácie sa uvádza, že napriek faktu, že dodávky z danej cementárne môžu byť potenciálne obmedzené na určitú oblasť okolo cementárne (vplyvom prepravných nákladov) a v takom prípade by v princípe takáto oblasť mohla vytvárať priestorový relevantný trh, distribúcia z cementární v regióne Západnej CEE je taká, že existujú značné prekrytia medzi oblasťami okolo rôznych cementární, čo vyúsťuje do situácie keď určovanie ceny šedého cementu je obmedzované konceptom substitučného reťazca dodávok z prekrývajúcich sa území cementární a to vedie k odôvodneniu definície priestorového relevantného trhu ako trhu zahrňujúceho región Západnej CEE. Distribúcia z cementární v regióne Západnej CEE je taká, že existujú významné prekrytia medzi dodávateľskými oblasťami jednotlivých cementární.
Z vyššie uvedených dôvodov preto oznamovateľ koncentrácie navrhuje v predmetnom prípade definovať relevantný priestorový trh pre šedý cement širšie ako národný alebo regionálny, teda prinajmenšom ako celú Slovenskú republiku, Maďarsko, Českú republiku, východné Rakúsko a južné Poľsko, pričom toto územie bolo oznamovateľom koncentrácie označené ako Západná CEE.
Oznamovateľ koncentrácie odhadol podiely jednotlivých účastníkov trhu dodávok šedého cementu v jednotlivých krajinách v regióne Západnej CEE v roku 2007, 2008 a 2009, pričom tieto sú uvedené v bode . tohto rozhodnutia.
Odhady podielov jednotlivých výrobcov šedého cementu v priestore Západnej CEE oznamovateľ koncentrácie uviedol nasledovne:
